Внешнеэкономическая деятельность, и ВэД РФ

•   получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов РФ, их использование и погашение;

•   выполнение международных договоров РФ в области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересы соответствующих субъектов РФ;

•   координация деятельности субъектов РФ по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

•   информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.

Вне пределов ведения Российской Федерации и предметов совместного  ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. В  частности, субъекты Российской Федерации  имеют право в пределах своей  компетенции и в соответствии с законодательством:

•   осуществлять самостоятельную внешнеторговую деятельность, а также координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц на своей территории;

•   формировать и реализовывать региональные программы внешнеторговой деятельности;

•   предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии и льготы участникам ВЭД, зарегистрированным на их территории, в части выполнения их обязательств перед бюджетными и внебюджетными фондами субъектов РФ. Указанные льготы не должны противоречить международным обязательствам Российской Федерации;

•   создавать страховые и залоговые фонды в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов;

•   заключать соглашения с субъектами иностранных федеративных государств и с административно-территориальными образованиями иностранных государств в области внешнеторговых связей;

•   содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование внешнеторговой деятельности (МТ).

Рассмотрим организацию  управления внешнеэкономической деятельности на примере Свердловской области – одного из крупнейших индустриальных регионов России. 

 

¨ В области, как и в других регионах России, действуют три ветви власти: законодательная – Областная дума, являющаяся представительным органов власти; исполнительная – губернатор и правительство области; судебная, представленная системой судов (общих, арбитражных, третейских). В крупнейшем городе Свердловской области – Екатеринбурге, который опережает по численности более половины всех субъектов РФ, а по бюджету – 2/3, также действуют аналогично – городская дума, администрация города, суды.

Наиболее важные функции  в оперативном управлении внешнеэкономической  деятельностью на уровне региона  имеют губернатор и правительство  области и его структурные  подразделения, созданные с этой целью. При правительстве Свердловской области уже около десяти лет  действует Департамент международных  и внешнеэкономических связей (МиВЭС), который наряду с другими структурными подразделениями правительства  содействует интеграции производственного, финансового, интеллектуального потенциала территории, а также ресурсов и возможностей предприятий в сферу международной кооперации, обеспечивает защиту интересов и эффективность осуществления иностранных инвестиций на территории области.

Основные функции Департамента МиВЭС:

•   определение приоритетных направлений и разработка программ развития международных связей и внешнеэкономической деятельности Свердловской области;

•   координация деятельности областных государственных органов, кредитно-финансовых учреждений, организаций и предприятий, занимающихся международной и внешнеэкономической деятельностью, оказание им консультационных услуг;

•   взаимодействие с представительствами иностранных дипломатических миссий, аккредитованных в Российской Федерации и в г. Екатеринбурге, а также с дипломатическими и торговыми миссиями Российской Федерации и Свердловской области в зарубежных странах;

•   планирование и подготовка визитов губернатора области и правительственных делегаций за рубеж и организация приема официальных иностранных делегаций;

•   участие в работе по привлечению иностранных инвестиций в^: экономику области и содействие развитию деятельности совместных предприятий;

•   анализ внешнеэкономической деятельности, экспортного потенциала области и создание системы информационного обеспечения международной и внешнеэкономической деятельности;

•   организация подготовки кадров и повышение их квалификации в сфере внешнеэкономических связей и международных отношений.

Внешнеэкономическая деятельность в Свердловской области строится в соответствии с "Концепцией развития ВЭД Свердловской области", которая  определяет приоритеты развития в этой области до 2005 г. и средства достижения поставленных целей. Этот программный  документ разработан правительством области  совместно с научными и другими  организациями, региональными отделениями  федеральных органов исполнительной власти: Уральским таможенным управлением  ГТК РФ, региональным Управлением  уполномоченного МТ РФ, Уральским  региональным центром федеральной  службы валютного и экспортного  контроля и др.

В соответствии с этим документом внешнеэкономическая деятельность области строится на следующих принципах:

1) проведение продуманной  структурной промышленной политики  с использованием мер либерализации  и протекционизма, учитывающей уровень  развития предприятий области;

2) проведение последовательной  политики по формированию профиля  международной специализации Свердловской  области, рассчитанного на использование  возможностей мирового разделения  труда;

3) оптимальное сочетание  федеральных, региональных и предпринимательских  интересов с целью удовлетворения  потребностей региона;

4) усиление позиций региона  в системе международных конкурентных  связей.

 

Заключение 
Внешнеэкономическая стратегия  РФ

 
В октябре 2008 г. Правительство Российской Федерации одобрило Внешнеэкономическую  стратегию страны до 2020 года, подготовленную Минэкономразвития России при активном участии других министерств и  ведомств, а также бизнеса. В Стратегии  впервые за последние годы зафиксированы  отраслевые и географические приоритеты внешнеэкономической политики России в увязке с долгосрочными целями внутренней политики страны.

К работе над проектом Внешнеэкономической  стратегии, которая фактически началась в сентябре 2004 года, на предварительном  этапе были привлечены крупные научные  институты и аналитические центры, эксперты ведомств в области внешнеэкономических  связей и торговых представительств Российской Федерации в иностранных  государствах.

В рамках подготовки проекта документа  впервые в современной практике состоялось совместное расширенное  заседание Коллегии Минэкономразвития  России и Коллегии МИД России по данному вопросу (13 октября 2008 г.) при  участии Первого заместителя  Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова, руководителей  заинтересованных федеральных органов  исполнительной власти и Аппарата Правительства  Российской Федерации.

Необходимость разработки этого документа обусловлена  как вышеперечисленными проблемами внешнеэкономического комплекса России, так и тем, что в настоящее  время складывается качественно  новая ситуация в мировом хозяйстве, обусловленная как внешними, так  и внутренними факторами.

Внешние факторы проявляются, прежде всего, в усилении торгово-политического  воздействия зарубежных государств на сферу международной торговли, требующего адекватного комплексного применения в России всего спектра  внешнеэкономических инструментов.

Внутренние  причины связаны, в первую очередь, с необходимостью перехода страны к  инновационной модели социально-экономического развития.

Долговременной  целью внешнеэкономической политики России является обеспечение глобальных лидирующих позиций страны, как одной  из ведущих мировых экономических  держав XXI века. В этой связи Внешнеэкономическая  стратегия базируется на ключевых положениях КДР-2020, в том числе раздела 6 «Внешнеэкономическая политика», где зафиксированы цели, принципы, приоритетные направления  и географическая диверсификация внешнеэкономических  связей России.