Внелегальная экономика

Московский  гуманитарно-экономический институт

Калужский филиал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по курсу: __________________

факультет __________________

группа _____________________

 

В___________

 

 

 

 

 

 

 

Подготовил:  _______________

Проверил: __________________

 

 

 

 

Калуга 2013

 

1. Внелегальная экономика.

1.1. Цена подчинения закону.

1.2. Структура внелегальной экономики.

1.3. Цена внелегальности.

2. Какой вид сделки вы заключаете, занимая у знакомого сумму в рублях, эквивалентную 100 долларам, на основе устной договоренности и обещания отдать долг до конца следующего месяца:

а) легальная;

б) неофициальная;

в) криминальная.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Внелегальная экономика.

 

 

Частота случаев  несоблюдения различных отраслей законодательства служит индикатором величины внелегальной экономики. Однако прежде чем мы перейдем к решению задачи ее количественного измерения, следует охарактеризовать различные элементы внелегальной экономики. В целом внелегальную (или теневую) экономику можно определить как сферу, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т. е. сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни¹⁴. Внелегальная экономика включает в себя:

•    неофициальную экономику — легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место нефиксируемое с целью минимизации издержек производство товаров и услуг. Подчеркнем еще раз, что все укрываемые от государства виды деятельности не могут регулироваться нормами права и требуют применения отличных от легальных механизмов защиты прав собственности;

•    фиктивную экономику — экономику приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничества, связанных с получением и передачей денег;

•    криминальную экономику — экономическая деятельность, связанная с прямым нарушением закона (в первую очередь — Уголовного и Гражданского кодексов) и посягательством на легальные права собственности ¹⁵.

Внелегальная (теневая) экономика — сфера, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, т.е. сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни. Внелегальная экономика состоит из трех элементов: неофициальной, фиктивной и криминальной экономики.

В силу сокрытия внелегальных сделок от официальной статистики актуальна проблема измерения размеров внелегальной экономики. Для этой цели используются следующие подходы ¹⁶:

• монетарный метод, строящийся на основе гипотезы об использовании во внелегальных расчетах исключительно наличных средств. Следовательно, динамика движения наличной денежной массы позволяет судить о размерах внелегальной экономики;

•    метод балансов расходов и доходов, при котором декларируемые доходы сравниваются с суммой расходов, реально потребленными товарами и услугами;

•    анализ занятости позволяет предположить, что сохраняющийся длительное время высокий уровень незарегистрированной безработицы свидетельствует о наличии широких возможностей для занятости во внелегальном секторе;

•    метод технологических коэффициентов применим для получения данных об объеме реального выпуска на основе известных затрат и технологических коэффициентов. Например, сопоставляются данные о динамике потребляемой электроэнергии и динамике декларируемого выпуска продукции;

•    опросы домашних хозяйств и руководителей предприятий позволяют получить экспертные оценки величины внелегального сектора;

•    социологический метод, заключающийся в анализе особых норм, по которым совершаются внелегальные сделки, и их распространенности в обществе, частоте их применения при заключении сделок.

Хотя в силу разнородности описанных подходов получаемые результаты зачастую трудно сопоставимы, приведем некоторые расчетные данные о величине внелегальной экономики по отдельным странам ¹⁷: Италия — 15—30%, Бельгия — 4—13, Швеция — 0,5—17, Великобритания — 2—16, Франция — 15, США — 3—28, Перу — 27—28%. Динамика внелегальной экономики в России характеризуется следующими цифрами: около 20% ВНП в конце 80-х годов, 23% — в 1996 г. В отраслевом разрезе доля внелегаль-ных сделок выглядит следующим образом ¹⁸:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цена подчинения закону.

Основной причиной внелегального осуществления экономической деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с действием в рамках закона. Используя рассмотренную в предыдущей лекции классификацию трансакционных издержек, отметим, что главным образом речь идет о высоких издержках заключения контракта, издержках спецификации и защиты прав собственности и издержках защиты от третьих лиц. Впрочем, Э. де Сото предлагает объединить эти издержки в один термин «цена подчинения закону».Цена подчинения закону включает в себя ⁵:

•    издержки доступа к закону — затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса и выполнение иных формальностей;

•    издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью выплаты налогов, подчинением требованиям закона в области трудовых отношений, регулирующим длительность рабочего дня, минимальную заработную плату, социальные гарантии, выплатой судебных издержек при решении конфликтов в рамках легальной судебной системы.

Стоит подчеркнуть, что цена подчинения закону включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедур⁶. Причем именно эта составляющая часто бывает особенно велика. Например, процедура получения разрешения на строительство жилого дома в Лиме занимает в общей сложности 4 года 1 месяц, получение разрешения на организацию мелкооптового рынка — 17 лет, получение разрешения на открытие небольшого магазина — 43 дня. Аналогичным

образом были сделаны  расчеты затрат на регистрацию юридического лица и для других стран третьего мира ⁷ (табл. 11.1).

Таблица    11.1

 

Страна	Затраты времени (дней)	Затраты в денежной форме (в % от ожидаемой  годовой прибыли) .
Боливия	15-30	0,3-3
Бразилия	31-60	3-8
Чили	12-65	3-6
Эквадор	60-240	15-24
Мексика	83-240	-
Уругвай	75-90	6-160
Гватемала	179-525	4-9
Венесуэла	170-310	6-24

Рассмотрим издержки доступа к закону, с которыми сталкиваются российские предприниматели. Корректнее всего рассматривать их в зависимости  от организационно-правовой формы, в  которой регистрируется предприятие. Возьмем, например, процедуру регистрации  предприятия в наиболее распространенной организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью (ООО) ⁸. В перечень документов, которые необходимо представить для регистрации ООО, входят: заявление о регистрации предприятия; договор учредителей; утвержденный учредителями устав предприятия; документ, подтверждающий оплату не менее 50% уставного капитала (равного как минимум 100 минимальным размерам оплаты труда); свидетельство об уплате государственной пошлины. Затраты времени и ресурсов на регистрацию могут быть представлены в табл. 11.2.

Итого по самым скромным подсчетам получается 8830 руб. затрат в денежном выражении и 15 рабочих  дней чистых (без учета ожидания регистрации: еще как минимум 10—15 дней) затрат времени. Сравним издержки регистрации ООО с издержками доступа к закону при регистрации ЗАО и индивидуального предприятия (частный предприниматель без образования юридического лица) в форме таблицы (включая затраты на оплату 50% уставного фонда предприятия) (табл. 11.3) ⁹.

Таблица   11.2

 

№	Этап  и процедура регистрации	Стоимость	Затраты времени (ч)
Первый этап
1	Проведение учредительного собрания	-	-
2	Выбор юридического адреса	От 300 руб. до 200 дол. 10	6
3	Распечатка пакета документов	10 руб.	-
4	Юридическая экспертиза документов	100-200 дол.	30
5	Размножение пакета документов	20 руб	-
6	Нотариальное заверение документов	300 руб.	2
7	Проверка названия на отсутствие аналогов	150 руб	24
Второй этап
8	Оплата регистрационной  пошлины	205 руб.	1
9	Сдача документов в  Регистрационную палату	-	2
10	Снятие копий  с временно зарегистрированных документов	10 руб	-
11	Нотариальное заверение копий	120 руб	2
12	Изготовление эскиза печати	150 руб.	4
13	Получение разрешения на изготовление печати (в УВД)	10 руб.	2
14	Изготовление печати и штампа	300 руб.	2
15	Открытие счета  в банке и оплата 50% УФ	4200 руб.	1
16	Нотариальное заверение подписей	100 руб	2
Третий этап
17	Постановка на учет и получение справки в Мосгорстате	70 руб.	8
18	Постановка на учет и получение справки в Минфине	55 руб.	2
19	Постановка на учет в налоговой инспекции	10 руб.	4
20	Постановка на учет в Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, Фонде занятости, Фонде  социального страхования	10 руб.	8
21	Сдача документов в  Регистрационную палату	210 руб.	4
22	Получение постоянного  свидетельства	-	4
23	Подтверждение в  Налоговой инспекции, Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, Фонде  занятости, Фонде социального страхования  получения постоянного свидетельства		12

Таблица 11.3

 

Организационно-правовая форма	Регистрацияучредителями	Регистрация с помощью посреднической фирмы	Покупка готовогопредприятия
000	4-31 день, 5700 руб.	4-31 день, 12 800 руб.	3-20 дней, 10 200 руб.
ЗАО	1,5-3 мес , 46 000 руб.	21 день, 49 000 руб.	Нд
ПБЮЛ	8-30 дней, 600-1500 руб	Нд	Нд

Таким образом, единственная организационно-правовая форма, которую  можно зарегистрировать с минимальными издержками доступа к закону, —  предприниматель без образования  юридического лица. В этом случае достаточно лишь представить в Регистрационную  палату копию паспорта, заявление, квитанцию  об уплате пошлины, затем зарегистрироваться в налоговой инспекции и изготовить печать.

Если в России затраты времени на регистрацию  предприятия и не столь велики, зато издержки продолжения деятельности в рамках закона находятся на запретительно высоком уровне. В первую очередь это касается налоговых выплат. Вот ставки основных налогов, которые приходится платить российскому предприятию (по состоянию на 1999 г., в скобках указаны налогооблагаемая база):

•    налог на прибыль — 20% (прибыль);

•    НДС - 20% (выручка);

•    налог на операции по ценным бумагам — 15% (доход от операций с ценными бумагами);

•    налог на пользователей автодорог — 2,5% (выручка);

•    налог на содержание жилищного фонда — 1,5% (выручка);

•    налог на имущество предприятия — 2% (стоимость основных фондов);

•    налог на приобретение автотранспортных средств — 20% (продажная цена);

•    страховые взносы в Пенсионный фонд — 28% (расходы на оплату труда);

•    взносы в Фонд социального страхования — 3,6% (расходы на оплату труда);

•    взносы в Государственный фонд занятости — 1,5% (расходы на оплату труда);

•    взносы в Фонды обязательного медицинского страхования — 5,4% (расходы на оплату труда);

•    налог на рекламу — 5% (затраты на рекламу);

•    налог с владельцев автотранспортных средств (80 коп./ л.с);

•    налог на нужды образовательных учреждений — 1% (расходы на оплату труда).

Все эти цифры  вполне сопоставимы с издержками продолжения деятельности в рамках закона, характерными для стран третьего мира. Только предприниматель без  образования юридического лица имеет  возможность продолжать деятельность в рамках закона с минимальными издержками: для него достаточно платить один вид налогов — подоходный налог (в обычном случае по ставке 12% от суммы доходов).