Внебюджетные фонды

Введение

 

Фонд  социального  страхования  Российской Федерации является   специализированным   финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляющим средствами государственного  социального страхования Российской Федерации.

Фонд   осуществляет   свою   деятельность   в   соответствии  с Конституцией  Российской  Федерации,  законами Российской Федерации, указами   Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Фонде  социального  страхования  Российской Федерации.

В Фонд  социального страхования Российской  Федерации имеет региональные отделения, управляющие средствами государственного социального   страхования   на   территории   субъектов   Российской Федерации, центральные   отраслевые   отделения,   управляющие  средствами государственного  социального  страхования   в  отдельных   отраслях хозяйства, филиалы  отделений,  создаваемые  региональными  и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда  осуществляется  его председателем.

 

 

 

 

 

 

 

1. Формирование и расходование средств Фонда социального  страхования  РФ

 

Денежные    средства     Фонда     являются     государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Фонда социального страхования формируются за счет:

• страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью   и   обязанных   уплачивать   взносы   на  социальное страхование в соответствии с законодательством;

• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по  государственному социальному страхованию, установленному для работников, при  условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

• доходов  от  инвестирования  части  временно  свободных средств Фонда;

• добровольных  взносов  граждан  и  юридических лиц;

• ассигнований из  федерального бюджета  Российской Федерации на покрытие расходов, связанных  с предоставлением льгот (пособий  и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского  или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

• прочих  доходов  (сумм,  полученных  в установленном порядке за путевки,  оплаченные  за  счет  средств  Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к  страхователям и других).

Средства   государственного    социального    страхования расходуются исключительно   на  цели,  установленные  федеральными  законами, Положением о Фонде,  в соответствии  с  бюджетом  Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда,  утвержденными в установленном порядке.

Распорядителями  средств  Фонда  являются  председатель   и главный бухгалтер Фонда, а  в региональных и центральных  отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

Средства    государственного    социального   страхования направляются на:

1) выплату пособий:

- по временной нетрудоспособности;

- по беременности и родам;

- единовременного пособия женщинам,  вставшим на учет  в  медицинских  учреждениях  в ранние сроки беременности;

-  единовременного пособия при рождении ребенка;

- ежемесячного пособия на период  отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- социального пособия на погребение;

1. санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и  членов их  семей,  а  также  на  другие  цели  государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей  для детей  и  юношества,   лечебное  (диетическое)  питание,   частичное финансирование  мероприятий  по  внешкольному  обслуживанию   детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);
2. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости  Фонда на всех  уровнях. Порядок  формирования резерва  и предоставления из него средств  (на возвратной  основе или  безвозмездно) определяется инструкцией  о  порядке  начисления,  уплаты,  расходования  и учета средств государственного социального страхования,  утвержденной  Фондом  совместно  с Министерством труда Российской Федерации,  Министерством финансов  Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с  участием Центрального банка Российской Федерации;
3. обеспечение    текущей    деятельности,    содержание  аппарата управления Фонда;
4. финансирование      деятельности      подразделений     органов исполнительной   власти,   обеспечивающих   государственную   защиту трудовых  прав  работников,  охрану  труда  (включая   подразделения надзора  и  контроля  за  охраной  труда)  в  случаях, установленных законодательством;
5. проведение    научно-исследовательской    работы   по  вопросам социального страхования и охраны труда;
6. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда,  активно участвующих  в реализации  мероприятий по социальному страхованию;
7. участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата  путевок работникам  и  членам  их  семей  в  санаторно-курортные учреждения, финансирование  других мероприятий  по  социальному  страхованию на предприятиях,  в  организациях,  учреждениях  и  иных  хозяйствующих субъектах  независимо  от  форм  собственности  осуществляется через бухгалтерии    работодателей.

Страхователь не вправе приостанавливать  выплату  пособий по государственному социальному страхованию и в том случае,  когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов. Если  сумма   фактических   расходов   по   социальному      страхованию  превышает  сумму   начисленных   страховых   взносов, недостающая сумма возмещается в десятидневный срок по получении от страхователя  расчетной  ведомости  за  отчетный   квартал   путем перечисления  денежных  средств  с  текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

Расходы  на  санаторно-курортное  обслуживание должны производиться страхователем в пределах  норматива,  установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Оплата путевок на санаторно-курортное лечение,  в учреждения отдыха,  санатории  - профилактории,  санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества,  на лечебное  (диетическое)  питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены.

Порядок частичного финансирования санаториев - профилакториев, детских оздоровительных  лагерей,  детско-юношеских спортивных школ определяется  исполнительным   органом   Фонда,   в   котором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам.

Расходы  на административные,  хозяйственные и иные цели, связанные с  деятельностью  Фонда,  его   исполнительных органов осуществляются по  смете в пределах ассигнований,  предусмотренных соответствующими бюджетами.

2. Контроль за уплатой страховых  взносов и расходованием  средств  Фонда

  

Контроль за  полнотой  и  своевременностью  начисления  и уплаты страховых  взносов  и  иных  платежей осуществляется Фондом совместно с  Государственной  налоговой  службой  России,   а   за  рациональным расходованием  этих средств в организациях - Фондом с  участием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные в результате контрольной работы суммы страховых взносов  (платежей),  пеней  и других финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда.

  Контроль финансово- хозяйственной   деятельности региональных и    центральных    отраслевых    отделений     Фонда осуществляется путем  проведения  периодических ревизий и проверок  контрольно-ревизионной службой Фонда,  которая осуществляет свою  деятельность на основании Положения,  одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

 

3. Взыскание задолженности по  страховым взносам и ответственность  за нарушение порядка уплаты  страховых взносов и расходование  средств Фонда социального страхования  Российской Федерации

По  истечении  установленных  сроков   уплаты   страховых  взносов и  других платежей невнесенная сумма считается недоимкой и  взыскивается с начислением пени.

К недоимке относятся:

• суммы задержанных страхователем платежей;

• суммы начисленных страховых взносов на сокрытый или заниженный фонд оплаты труда.

Пеня   начисляется   за   каждый  день  просрочки  уплаты страховых взносов в следующих размерах:

• для страхователей  -  организаций  -  0,3  процента  от  суммы недоимки за каждый день просрочки;

• для страхователей   -   граждан,   использующих  труд  наемных работников в личном хозяйстве,  иных страхователей - 0,5  процента от суммы недоимки за каждый день просрочки;

•  за  несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов на соответствующие счета по вине банков  ими  уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 0,3 процента от суммы этих взносов.

  Начисление пени производится, начиная  со  следующего  дня после истечения срока уплаты взносов и по день уплаты включительно.

Днем   уплаты   страховых   взносов   и  других  платежей считается:

• день списания  банком  суммы  платежа  со  счета  страхователя независимо  от  времени  зачисления  ее  на  соответствующий  счет исполнительного органа Фонда - при перечислении суммы  платежа  со счета страхователя в банке;

• день внесения  денежных  сумм  в  соответствующий  банк  - при уплате наличными;

• день внесения  денежных  сумм в отделение связи или банк - при переводе денег по почте или через банк.

Если  срок  уплаты страховых взносов совпадает с выходным (праздничным) днем,  пеня начисляется, начиная со второго  рабочего  дня после выходного (праздничного) дня.

  Исполнительные  органы  Фонда  по  просьбе страхователя в случае отсутствия на его расчетном или текущем  счете  необходимых средств  для  покрытия  задолженности  по  страховым взносам могут предоставлять отсрочку погашения задолженности на срок, не более 6 месяцев. В случае непогашения задолженности по страховым взносам в предоставленный   срок   начисление  пени  возобновляется  на  всю просроченную  сумму  и  за  весь   период   со   дня   образования задолженности.

  Расходы  по  государственному  социальному  страхованию, произведенные с    нарушением    установленных   правил   или   не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

К  страхователям,   нарушающим   установленный   порядок начисления,   перечисления  средств  государственного  социального страхования и представления финансовой отчетности, исполнительными  органами Фонда применяются финансовые санкции в виде взыскания:

          - всей   сокрытой  или  заниженной  при  начислении  страховых

      взносов  в Фонд суммы оплаты труда  и штрафа в размере той же  суммы,  а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере;

          - 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов в Фонд за их отказ от регистрации в качестве страхователя;

          - 10  процентов,  причитающихся  в  отчетном квартале к уплате

      сумм страховых  взносов в Фонд за непредставление  в  установленные  сроки расчетной ведомости.

  Применение  финансовых  санкций  при  нарушении  порядка уплаты страховых взносов в Фонд осуществляется с  работодателей  в   бесспорном   порядке   путем      выставления инкассового  поручения,  а  с  иных  плательщиков  - в судебном порядке;

  Срок исковой давности по взысканию с физических лиц  недоимки, а также  сумм  штрафов  и  иных  финансовых санкций составляет три года. Бесспорный порядок взыскания недоимки,  а также сумм штрафов и иных финансовых санкций с юридических лиц может  быть  применен  в течение шести лет с момента образования указанной недоимки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Федеральный закон РФ от 04.01.99г. № 1-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год”
2. Федеральный закон РФ от 16.07.99г. № 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования”
3. Федеральный закон РФ от 30.04.99г. № 83-ФЗ “О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год”
4. Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования от 02.10.96г. № 162/2/87/07-1-07
5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765
6. Письмо Фонда социального страхования РФ от 24.02.99 г. № 02-10/05-920 “О тарифах страховых взносов в фонд социального страхования Российской Федерации”
7. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Под ред. Л.А.Дробозиной. М.: Финансы, 2007
8. Т.М.Ковалева, Т.Н.Кузьменко, Е.Ю.Попова, Е.Н.Шутяк. Основы формирования бюджетной политики в регионе: Учебное пособие. Самара: СГЭА, 2010
9. Финансы и кредит: Курс лекций. Под ред. Т.М.Ковалевой. Самара: СГЭА, 2012