Уровень жизни и его составляющие. Динамика уровня жизни в Республике Беларусь

 Примечание  — источник [18].

 

Уровень зарегистрированной безработицы на конец ноября 2014 г. составил 0,5 процента к численности экономически активного населения (в 2013 году – 0,5 процента). 

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился. 

На 01.12.2014 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 43,3 тыс. вакансий, что составило 66,6 процента к уровню 2013 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 71,9 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (78,4 процента в 2013 году).

Списочная численность работников в январе-октябре 2014 г. составила 3228,5 тыс. человек или 97,6 процента от показателя за аналогичный период 2013 года.

В январе-октябре 2014 г. прием работников восполнил их выбытие на 94,3 процента (в аналогичном периоде 2013 г. – на 93,9 процента). Принято на работу 697,9 тыс. человек, уволено – 740,0 тыс. человек.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе-октябре 2014 года составила 125,7 тыс. человек или 3,9 процента от списочной численности работников (в январе-октябре 2013 года 84,1 тыс. человек или 2,5 процента).

Численность занятых в экономике в январе-октябре 2014 г. составила 4488,8 тыс. человек. Численность занятых в октябре 2014 г. составила 4474,2 тыс. человек (ПРИЛОЖЕНИЕ В).

Таким образом, Республику Беларусь можно отнести к группе стран с высоким уровнем человеческого развития. В стране последовательно проводится социально ориентированная экономическая политика, главной целью которой является рост уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики. Наблюдаются достаточно высокие темпы роста денежных доходов населения. Уровень безработицы в Республике Беларусь достигает нижних пределов, наблюдается снижение уровня малообеспеченности. Динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, является положительной, что говорит о последовательном повышении уровня его жизни.

 

 

 

ГЛАВА 3

ПРЕСПЕКТИВЫ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

3.1 Пути совершенствования социальной политики и повышения уровня жизни в  Республике Беларусь

 

Центральное место в модели устойчивого социально-экономического развития занимает человек как личность, как потребитель и производитель благ и услуг, генератор новых идей и главный субъект их реализации. Социально-экономическое развитие республики Беларусь направлено на повышение уровня и качества жизни населения.

Существует три основных направления регулирования уровня жизни:

1. С помощью государственных минимальных социальных стандартов. Данные стандарты направлены на реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции РБ. ГМСС — установленный законодательством минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах. С помощью ГМСС определяются: минимальные доходы и минимальный прожиточный минимум; минимальный размер социальных пособий и выплат; номенклатуры, перечня и набора бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы; нормы обеспечения населения социальными услугами и т.д.

2. С помощью регулирования оплаты труда. В нашей стране работодатели начисляют з/п без учета инфляционного роста цен, что приводит к снижению цены рабочей силы, поэтому главная задача государства- определить размер з/п на уровне цены рабочей силы. Основные меры: социальное партнерство, совершенствование налогового законодательства, адресность социальной защиты, предоставление льгот населению, обязательное социальное страхование, программно-целевой подход по различным схемам и другие.

3. С помощью регулирования социального развития. При формировании долгосрочной социальной политики наряду с целевыми установками в области потребления существенное значение имеют задачи обеспечения населения жильем и услугами. Относительно сложной проблемой остается анализ народнохозяйственной значимости отраслей непроизводственной сферы и выход отсюда на комплексные характеристики необходимых изменений в уровне и образе жизни населения в перспективе. Особенно это касается комплексных оценок необходимого прогресса в области здоровья населения, сдвигов в образовании и культуре. Народнохозяйственная трактовка результатов функционирования непроизводственных отраслей создает основу для появления некоторых общих критериев при обосновании величины расходов на развитие непроизводственной сферы [11, c. 69].

Названные выше проблемы формирования социальных целевых установок связаны преимущественно с обоснованием показателей народного благосостояния для завершающего, достаточно отдаленного этапа долгосрочной перспективы. Траектория, по которой будет осуществлен переход от сегодняшнего уровня к намеченным целевым ориентирам, станет определяться возможностями повышения жизненного уровня населения на каждом интервале перспективного периода, а также тем, как процесс роста жизненного уровня населения сопрягается с решением других народнохозяйственных проблем, в частности, проблем обеспечения сбалансированности экономики и повышения ее эффективности.

Основными направлениями повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь являются: 

— переход на адресный, индивидуальный характер оказания финансовой помощи бедным на основании четких понятных и прозрачных для общественного контроля критериев;  

— разработка и законодательное утверждение категорий «бедность», «социально незащищенный гражданин», «черта бедности». Данные категории будут рассчитываться по следующим критериям: возраст, текущий доход, занятость, проживание (в семье или отдельно), наличие жилья, наличие родственников-опекунов, наличие иждивенцев, объем аккумулированных сбережений, уровень профессиональной подготовки (вуз, техникум, училище) и возможность самостоятельного трудоустройства, наличие недвижимости и земли. Индекс социальной незащищенности предполагает взвешивание каждого из компонентов и разработку соответствующей методики расчета объема ежемесячной государственной помощи каждому малоимущему гражданину. Совокупный доход гражданина, который числится в списке адресной поддержки, будет как минимум на 50% выше черты бедности по критериям ООН;

—  составление списков категорий граждан, которые имеют право получения государственной помощи. Данная информация публикуется в печати или предоставляется для общественного аудита и сведения через ЖЭСы и местные органы исполнительной власти. Они осуществляют постоянный мониторинг данного процесса и ежеквартально вносят в списки необходимые коррективы. Межобластной комитет по контролю над оказанием адресной социальной помощи осуществляет выборочные неплановые проверки без предварительного уведомления органов исполнительной власти;  

— составление единой общереспубликанской базы данных по адресной системе социальной помощи, которая включает полную информацию о критериях, параметрах помощи, а также содержит данные об объеме трансфертов. Это позволит избежать дублирования различных государственных программ, резко сократить издержки администрирования социальной системы;

—  сокращение перекрестного субсидирования путем приближения тарифов на субсидируемые услуги с затратами на их оказание. Компенсации бедным оказываются на адресной, индивидуальной основе [10].

Таким образом, можно сделать вывод,  вкачестве особой социальной проблемы низкий уровень социальной помощи тем семьям, которые воспитывают детей, а также недостаточный уровень пенсионного обеспечения. Стратегический курс на накопление человеческого капитала несовместим с имеющей место недооценкой высококвалифицированного труда (врачи, педагоги, ученые), основным нанимателем которого выступает государство.

Приоритетной задачей социальной политики должна считаться работа по совершенствованию социального партнерства, форм и методов взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов. 
 

3.2 Повышение основных направлений уровня жизни в Республике Беларусь

 

Стратегической целью социально-экономического развития Республики Беларусь в 2011 —2015 гг. является динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного и устойчивого экономического роста, обеспечения рациональной занятость населения и приближения благосостояния и качества уровня жизни граждан республики к уровню экономически развитых европейских государств. Достижение этой цели связано с ускорением институциональных и структурных преобразований экономики и улучшением всех качественных параметров ее функционирования.

Рассмотрим пути совершенствования основных направлений повышения уровня жизни в Республике Беларусь.

Общей проблемой пенсионного обеспечения в переходный период выступает его низкий уровень. Средний размер пенсий меньше минимального прожиточного бюджета пенсионера. Это подрывает социальный статус пенсионера, приводит к избыточной занятости среди пенсионеров. В этих условиях сложно обеспечивать достаточную дифференциацию размеров пенсий с учетом трудового вклада. Отсутствует прямая связь между размерами пенсий и величиной страховых взносов, внесенных в соответствующий фонд в период трудовой деятельности. По определенным категориям работников страховые взносы вообще отсутствуют. В связи с наметившимся старением населения ухудшается финансовая устойчивость национальной пенсионной системы, что в дальнейшем не исключает возникновения ее тотального кризиса [19].

Среди различных вариантов проведения пенсионной реформы, учитывающих опыт передовых стран, считается, что существенными преимуществами обладает трехуровневая система пенсионного обеспечения:  

— предоставление базовых трудовых и социальных пенсий;  

— обязательное пенсионное страхование за счет обязательных страховых взносов;  

— дополнительное пенсионное страхование и обеспечение за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Реформирование социальной помощи. Данная система затрагивает интересы наименее обеспеченных слоев общества. Основная задача - это повышение эффективности оказываемой помощи, соразмерность ее масштабов финансовым возможностям государства. Стратегия предоставления социальной помощи, основанной главным образом на ценовых искажениях, должна быть заменена стратегией, основанной на льготном налогообложении и перераспределении доходов (социальные трансферты).  Белорусское правительство регулярно вносит поправки в сложившуюся систему социальной помощи, сокращая необоснованные льготы и повышая ее эффективность. Отрабатываются практические приемы усиления адресности социальной помощи. На ключевых направлениях концентрируются финансовые средства государства [10].

Реформирование базовых социальных услуг предполагает:  

— улучшение качественных характеристик функционирования соответствующих отраслей социальной сферы;  

— внедрение среди организаций и учреждений здравоохранения, образования и т. д. принципов конкуренции за выполнение социального заказа и за бюджетное финансирование;  

— гарантию оказания государством на бесплатной основе минимума социальных услуг, прежде всего в сфере здравоохранения, для различных слоев населения и территориальных групп.

Опыт переходного периода показывает, что в потреблении базовых социальных услуг должен соблюдаться так называемый двухступенчатый принцип. Это означает, что до определенного уровня такие блага должны бесплатно предоставляться всем членам общества. И лишь после превышения минимума базовые социальные услуги (здравоохранение, образование, жилье) становятся обычными рыночными благами [15].

Необходимо создавать новый экономический механизм функционирования сферы здравоохранения, образования, а также жилищного комплекса, который предельно монополизирован. Такой обновленный экономический механизм должен основываться на расширении хозяйственной самостоятельности организаций, предполагать усиление конкуренции за выполнение социального заказа, ответственности за полноту, своевременность и качество оказываемых услуг.

Тревожным моментом выступает то, что значительная часть населения имеет доходы ниже не только МПБ, но и БПМ. Среди важнейших социальных ориентиров в правительственных документах обозначаются необходимость не допускать сокращения численности работающих без создания новых рабочих мест, обеспечение «полного распределения» выпускников государственных учебных заведений, повышение мотивации безработных к возобновлению трудовой деятельности.

Стратегия системных экономических реформ предполагает переход на адресную систему денежной помощи малоимущим, наименее защищенным гражданам. Он будет осуществляться одновременно с отказом от принципа корпоративной помощи. Социально-экономическая политика предполагает значительную экономию средств за счет отмены прямых и косвенных дотаций для богатой части населения, а также для тех, кто самостоятельно может обеспечивать себе высокий доход. Социальные блага населению будут предоставляться частным сектором на конкурентной основе. Государство будет выступать лишь заказчиком определенных услуг, и осуществлять контроль их предоставления [19].

Для реализации этих направлений предусматривается повышение заработной платы, пенсий и пособий, оказание адресной социальной помощи нуждающимся гражданам. Улучшение качества жизни предполагается за счет мер, способствующих укреплению здоровья населения, повышению качества медицинской помощи, развитию системы образования, формированию достойных условий проживания, а также условий для массового физкультурно-оздоровительного движения и др.