Уровень бедности жизни населения

            Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.

   Бедность - это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения.

  К бедным в России официально относятся все, кто имеют доходы ниже "черты бедности", то есть ниже прожиточного минимума, соответствующего стоимости минимальной "потребительской корзины" (величина прожиточного минимума в России 2010-1012 гг. приведена в табл. 2, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума - в табл. 3.)

Таблица 2

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА  
(в среднем на душу населения; рублей в месяц)

	Все  население	из него по социально-демографическим  группам населения			Соотношение  среднедушевых денежных  доходов  населения с  величиной  прожиточного  минимума,  процентов
		трудоспособное  население	пенсионеры	дети
2010	4593	4971	3644	4389	325,3
I квартал	4402	4755	3508	4218	278,9
II квартал	4646	5024	3694	4448	319,2
III квартал	4630	5017	3660	4418	338,3
IV квартал	4693	5086	3712	4472	361,5
2011	5153	5572	4100	4930	326,8
I квартал	5083	5497	4044	4857	275,6
II квартал	5187	5607	4129	4963	326,5
III квартал	5198	5620	4134	4978	321,0
IV квартал	5144	5562	4091	4922	384,7
2012	5688	6138	4521	5489	326,2
I квартал	5518	5956	4395	5312	289,1
II квартал	5625	6070	4475	5423	329,6
III квартал	5707	6159	4532	5510	322,1
IV квартал	5902	6367	4683	5709	371,3

 

К бедным следует причислять не только не работающих пенсионеров, инвалидов, непригодных к найму безработных, беспризорников, некоторую часть трудовых мигрантов. Главное, в число бедных в России попадают прежде всего работающие, родители – одиночки (главным образом одинокие матери), воспитывающие несовершеннолетних детей. Также к наиболее уязвимым группам можно отнести молодежь, не способную найти работу после окончания учебного заведения.

А принимая во внимание, что заработная плата является основным источником денежных доходов большинства населения, то простая неспособность получить работу. Социологи выработали список черт, определяющих бедность: экономическая и социальная зависимость; отсутствие четких моделей ролевого поведения; девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция; отчуждение и политическая пассивность; отсутствие жизненных планов и уверенности в себе; повышенная конфликтность внутрисемейных отношений (грубость, ссоры родителей и детей, частые разводы); преклонение перед физической силой.

Поэтому можно считать, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии.

Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков - одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики. 
 Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития. 
 Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия. Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи.

  

Таблица 3

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ  
НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

	2012				2013
	I квар-  тал	I полу-  годие	9 меся-  цев	год	I квартал	I полу-  годие	9 меся-  цев	год
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:  млн. человек	20,6	19,1	19,0	18,1	22,9
в процентах от  общей численности  населения	14,5	13,5	13,4	12,8	16,1

 

Проанализировав 1 главу можно сделать вывод: Как это ни парадоксально, но в нашей стране до сих пор отсутствует устоявшееся, общепринятое представление о том, что такое бедность. Отсюда различия в оценке ее масштабов. К бедным причисляют не только пенсионеров, инвалидов, непригодных к найму безработных, беспризорников, но и прежде всего работающих, родителей– одиночек (главным образом одинокие матери), воспитывающих несовершеннолетних детей, молодежь, не способную найти работу после окончания учебного заведения. Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность является одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков - одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Подходы и методы определения бедности

 

Прежде чем выявить различные способы измерения бедности, рассмотрим причины, по которым возникает данное явление в обществе.

В одном источнике была найдена информация, в которой бедность является следствием следующих факторов:

         - экономические (падение доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата, безработица);

         - социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность);

         - демографические (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);

         - политические (распад страны, разрыв межрегиональных связей и нарушение властной вертикали, военные конфликты, вынужденная миграция);

         - регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

Данная классификация факторов, как нам кажется, является обобщенной, где причины бедности определяются, в зависимости от того, какая сфера жизнедеятельности рассматривается. Но, есть еще одна интересная группа факторов нисходящей социальной мобильности, которую, по нашему мнению, также нельзя упускать из вида:

          1) криминальность - нисходящая социальная мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

          2) личное невезение в жизни - попадание на "социальное дно" объясняется болезнями, инвалидностью, судьбой, плохим воспитанием в семье;

          3) собственная вина, склонность к порокам - процесс нисходящей социальной мобильности объясняется пьянством, наркоманией, токсикоманией, проституцией;

          4) социальная изолированность - нисходящая мобильность обусловлена отказом подчиняться социальным нормам, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы.

В принципе, что-то общее в обоих группах факторов есть. Но во второй, особо хочется отметить такие причины, как склонность к порокам и криминальность. Если в первой классификации упоминаются лишь в определенной степени объективные причины бедности в России (старость, несовершеннолетние и др.), то во второй, больше всего привлекло то, что здесь учитываются собственные мотивы людей, их психологическое состояние, уровень образования и др. То есть, уже причину мы видим не в тех факторах, которые в принципе от нас могут и не зависеть (инвалидность, неразвитость региона, в котором проживает человек, и др.), а в том, что на «социальное дно» человек попадает уже по личной, собственной вине, осознавая или нет весь ужас происходящего. В данном случае берется во внимание уже сама личность, которая потенциально может попасть в жизненные условия, характеризующиеся бедностью.

В то же время обращает на себя внимание идеология социального иждивенчества, сформировавшаяся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах. Значительная часть населения занимает пассивную позицию, считая, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения.

         Можно выделить три основных подхода к определению бедности: абсолютный - к бедным относят домохозяйства и отдельно проживающих граждан, имеющих доход ниже определенного абсолютного минимума; относительный - в категорию бедных включают домохозяйства и отдельно проживающих граждан с доходом явно меньше, чем у основной массы населения; субъективный - учитывают мнение малоимущих граждан, считающих, что они не располагают достаточными средствами для обеспечения достойной по меркам данного общества жизни.

          В основе официально принятого в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, реализуемая при построении так называемых минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения, рассчитанных с учетом их минимальных потребностей (нужд) и круга товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (минимальные потребительские корзины). Стоимостная (в денежной форме) оценка минимального набора товаров и услуг получила название прожиточного минимума, или бюджета минимальных потребностей.

         В мировой практике принято выделять несколько уровней бедности. Их характеризуют: стоимость продовольственной корзины прожиточного минимума; прожиточный минимум; половина прожиточного минимума; социальный минимум; величина дохода 15-20 % наиболее бедного населения; медианный, или средний доход населения страны, определяемый с учетом субъективного восприятия населением степени своей бедности и т.п.

         Согласно п. 6 ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", принятого в октябре 1997 г.[11], семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи. Таким образом, официальные расчеты показателей бедности основываются на данных о численности и доле населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

         Более реальную картину существующей в стране бедности можно получить, проанализировав уровень расходов и структуру фактических потребительских бюджетов населения. Семьи, тратящие половину и более своего совокупного дохода на питание, считаются бедными. Данный критерий широко используется уже в течение многих десятилетий. Понятию административного стандарта бедности близко понятие финансовой бедности, применяемое в ряде развитых стран для расчета дохода граждан до и после предоставления социальных трансфертов (так называемые дотрансфертные и послетрансфертные уровни бедности).