Углевой рынок в южных областях Кыргызстана

Министерство Образования и Науки Кыргызской Ресублики

Кыргызско-Российский Славянский Университет

Факультет Международных Отношений

 

 

 

 

 

ЭССЕ

На тему:

«Углевой рынок в южных областях Кыргызстана»

 

 

 

 

 

 

                                                                               Выполнила: Исабаева Н.

                                                                                           Гр. МЭМОМ 1-14 

                                                                                           Проверила: Савина С. 

 

 

 

 

Бишкек 2014

Углевой рынок в южных областях Кыргызстана

В современном топливно-энергетическом балансе Кыргызстана ископаемый уголь играет ведущую роль, составляя более половины энергоресурсов, используемых населением для отопления. С точки зрения промышленного и энергетического потребления уголь не без причины называют «черным золотом». С учетом существующих экономических, геополитических условий республики, рыночных цен на энергоносители, с учетом возможности получения из угля целого ряда товарных продукций, уголь для Кыргызстана - это бесценный дар природы и стратегическое сырье.

На территории Кыргызской Республики находятся около 70 основных угольных месторождений, прогнозные запасы которых оцениваются в объеме более чем 2,2 млрд. тонн. Угольные ресурсы имеют неравномерное расположение по территории республики: 65% угля приходится на Южный Кыргызстан, 33% — на Нарынскую, 2% — на Иссык-Кульскую области, и при чем более 70% угольных месторождений сосредоточено в горных районах республики. Большая часть добываемого угля расходуется в энергетике, 32% — в коммунальном хозяйстве, 13% — для выпуска строительных материалов.

Изученность угольных месторождений и углепроявлений юга Кыргызстана неравномерная: наиболее детально разведаны угольные месторождения Южно-Ферганского угольного бассейна, а каменные и коксующиеся угли Узгенского бассейна, буроугольные месторождения Алайского, Северо-Ферганского бассейнов недостаточно изучены.

Угольная промышленность Кыргызской Республики – старейшая отрасль народного хозяйства. Примитивная добыча на некоторых угольных месторождениях началась еще в XIX.

Угольные месторождения Юга Кыргызстана:

• Наиболее крупные: Сулюкту, Кызылкия, Ташкомур и Кокжангак.
• Менее крупные: Тегене, Каракече(Токтогульский район Джалал-Абадской области), г. Ош, г. Джалал-Абад, с. Ноокат, с. Араван, с. Ала-Бука, г. Узген, с. Кара-Кулжа, г. Кара-Суу и др.

Несмотря на наличие в республике множества угольных месторождений, большая часть потребляемого угля привозится из Казахстана (Караганда). Будущее угольной промышленности связано со степенью разработки достаточного количества перспективных, но еще не освоенных угольных месторождений, среди которых экономически важное место занимает Кабакский буроугольный бассейн (геологические запасы угля составляют 800 млн. т).

В настоящее время в связи с необходимостью равномерного распределения производительных сил по регионам и обеспечения топливом северную часть республики, укрепления топливно-энергетической независимости Кыргызстана, освоение Кара-Кечинского месторождения имеет стратегическое значение. Его угольные запасы составляют 312,6 млн. тонн, что составляет 23,3% запасов всей республики.

Однако в условиях рыночной экономики без комплексного освоения месторождения - без освоения гуминовых и окисленных углей, угольной мелочи, полезных вскрышных горных пород, попутных полезных ископаемых, даже угольной золы с получением таких товарных продукций как удобрение, энергетический и бытовой газ, дизтопливо, бензин, глинезем (сырье для алюминия) и ряд других химических продуктов, т.е. при использовании угля только в качестве твердого топлива, угледобывающие предприятия не обеспечат рентабельности производства. 

В отопительный период в Кыргызстане потребляется огромное количество энергетических ресурсов. Например, только на нужды отопления коммунальной и бытовой сферы ежегодно расходуется около 2 млн. тонн угля. Население потребляет около половины углей, остальное - ТЭЦ г. Бишкека и бюджетные организации. При чем, около 75% потребности покрывается кыргызстанскими углями, и 25% импортируется.

В Кыргызстане, государственная политика в сфере угольной промышленности и обеспечения населения углем осуществляется на нескольких уровнях:

• Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики разрабатывает планы и отслеживает деятельность предприятий угольной отрасли с целью обеспечения потребности в твердом топливе населения, бюджетных организаций и ТЭЦ г. Бишкек при прохождении осенне-зимнего периода;
• Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики осуществляет контроль (в случае если угледобывающая компания занимает более 35% рынка, в данном случае только цены предприятия “Пэрити-Коал”, добывающей уголь “Сары-Могол”), и отслеживает цены на уголь для населения с публикацией их анализа на своем веб-сайте.

 

• Госпредприятие «Кыргызкомур» при Министерстве энергетики и промышленности, согласно постановлению правительства о подготовке отраслей экономики и населения КР к осенне-зимнему периоду, обеспечивает своевременное и в полном объеме исполнение утвержденных графиков поставки местного угля для топливных баз и пунктов реализации,

Однако, как показывает практика, эти запланированные мероприятия и механизмы организация доставки угля населению с покупкой с места добычи угля не решает проблему. Организуемые органами местной администрации точки продажи топлива стихийные, адресов точек продаж никто не разглашает, а из-за высокой цены топливо может оказаться недоступным для большинства населения.

Кроме того, общая ситуация в топливно-энергетическом комплексе такова, что у населения утрачена культура потребления угля, которое осознало, что электричество в пересчете на тепловую энергию обходится дешевле чем уголь, и без дополнительных затрат времени и усилий на транспортировку угля со склада до места сжигания, розжиг печи и удаление золы. Этот факт напрямую «ударил» по электросетям в прошлом году, когда из-за пикового потребления увеличивались отказы электрооборудования, не рассчитанного на нагрузку, увеличенную единовременно в разы только в зимний период, и население вынуждено было обходиться без электричества, и в силу недостатка планирования и финансов, без угля, и зимовать в холодных домах.

Цена угля включает в себя несколько составляющих и зависит от многих факторов. В мире нет международных бирж по торговле углем, цена на уголь определяются рынком - соотношением спроса и предложения, а также, в некоторых случаях может устанавливаться директивно, но единых цен на уголь нет.

Один из факторов, влияющих на стоимость угля - его качество, определяемое степенью метаморфизма и составом углей. На разных месторождениях оно разное, равно как и себестоимость добычи угля, добываемого и подземным, и открытым способом (уголь, добытый подземным способом, в 4-5 раз дороже добытого в открытом разрезе). Зачастую уголь добывается зимой, поэтому его стоимость также возрастает.

Также большую составляющую в цене угля имеет и транспортировка. Если принять во внимание все эти факторы, разброс цен на уголь может быть значительным. Кроме этого, колебания цен зависят от сезона – в зимнее время при повышенном спросе на топливо на вторичном рынке у перепродавцов стоимость угля в разы выше, чем в переходные сезоны. И значительное влияние оказывает температура наружного воздуха, как правило, при резком снижении температур и в снежный период спрос на розничный уголь увеличивается, что влечет за собой повышение цен. Максимальный разброс цен был зафиксирован для города Баткен – за весь период стоимость за тонну угля изменилась на 6 тыс. сом, что при средней стоимости 3 тыс. сом за тонну, соответствует почти годовому потреблению угля среднего частного дома.

Также, чтобы окупить высокие расходы, связанные с добычей подземным способом, производители выставляют одинаковые цены для местных потребителей и перекупщиков из Таджикистана и Узбекистана, и не находя спроса в стране, уголь экспортируется соседние страны.

В результате исследования качества и цен на уголь, доступный на рынке в южных областях Кыргызстана, было выяснено, что около 70% угля, добытого на шахтах Сулукту, вывозится в соседние государства, а в силу специфических характеристик этого угля, который применяется в основном для приготовления самс, шашлыка и выпечки различных мучных изделий, стоимость этого угля колеблется в значительных пределах - максимальное увеличение средней цены для конечного потребителя достигало 3,7 раз (для потребителей города Ош) от стоимости на шахте производителя.

Также, население вводится в заблуждение при покупке угля в мешках, а не в тоннах. Отмечаются такие факты, что продажа углей осуществляется в мешках меньшего объема, что позволяет перекупщикам фасовать одну тонну углей в 25 мешков, а не 20, и получить существенную выгоду, до 3-4 тыс. сом. Аналогичное мошенничество наблюдается и в машинных перевозках угля, когда в кузов машин грузится меньшее количество угля, порядка на 0,8 тонн.

В то же время установлено, что часто в топливных рынках недобросовестные продавцы продают некачественный дешевый уголь под брендом качественного угля.

Выводы:

Как было сообщено выше, большинство угольных разрезов находятся на юге республики, но именно там наблюдаются самые высокие цены на топливо. Рост транспортных тарифов и падение спроса привели к снижению объемов добычи угля и, как следствие, росту затрат на его производство. Шахтный фонд изношен, используемое оборудование не соответствует технологическим требованиям. Кроме того, добыча ведется с нарушениями, что приводит к плачевным последствиям и гибели людей. Главной причиной кризисного состояния угольной промышленности является неэффективное управление.

На уровне организации рынка углей также наблюдается ряд пробелов управленческого профиля – не проводится контроль цены и качества углей, регулирование цен возможно только на первичном рынке, где идет добыча топлива. Сейчас ни у одной компании нет своих точек, топливо продается через вторые руки.

Установлено, что реализаторы угля (продавцы) не имеют сертификата качества продаваемого угля. Торговля углем происходит в основном стихийно, цена находится под влиянием различных многих факторов и колеблется в значительных пределах, и достигает 3-4 кратного размера по отношению со стоимостью на месте производства.

Кроме того, нет достаточной информации об адресах продажи угля, а население не планирует закупку заранее, зачастую покупая уголь в розницу. Отмечаются множество фактов мошенничества, и отсутствие контролирующих механизмов со стороны властей, внутри которых также отмечаются коммуникационные сложности. Например, городские власти должны выделять землю под топливные базы для угледобывающих предприятий, но вопросы транспортировки на места продажи не решены.

Рекомендации:

а) Правительству:

 

• разработать единую комплексную стратегию развития горнодобывающей промышленности с учетом новых экономических условий, интересов потребителей, поставщиков, а также экологических последствий;
• обеспечить соблюдение угледобывающими предприятиями и реализующими сторонами норм сортировки по крупности углей и ценового предложения;

 

• рассмотреть нормативную базу на предмет регулирования цен на уголь на вторичном рынке;

 

б) Населению:

• заранее планировать расходы и закупать уголь, когда цены на них намного дешевле, чем в отопительный период;
• требовать сертификат качества угля при покупке топлива;
• использовать энергоэффективные печи и котлы, контролировать процесс горения, своевременно подавая топливо и воздух и удаляя шлак, что позволяет увеличивать эффективность;
• повышать энергоэффективность жилищ: утеплять наружные стены, потолки и окна, для снижения потребности в угле и сокращения собственных расходов на отопление.

 

Список использованной литературы:

1. Углевой рынок Кыргызстана – URL:http://www.open.kg/about-kyrgyzstan/nature/soil-and-minerals/235-ugol.html.
2. Углевой рынок  Кыргызстана URL:http://www.kabar.kg/society/full/62188.

 

3. «Качество и рынок углей в южных областях Кыргызской Республики». - Абдырасулова Н. – Бишкек, 2013 г.

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Изменение средних цен на уголь за период декабрь 2012г. – февраль 2013 для углей с разных месторождений.