Теоретические и практические проблемы инфляции в России

     Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

     Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

     Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа — обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

     Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

     Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

     Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию — прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация — это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

     Выбор метода «шоковой терапии» и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Обе эти концепции предлагалось использовать при переходе к рыночной экономике постсоветских государств. Кроме того, в теории перехода к рыночной экономике постсоветских экономик существует «гетеродоксальный» подход, комбинирующий элементы «шоковой терапии» и «градуалистской» теории. Дилемма «шоковая терапия — градуирование» вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.

     Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен (адаптивная политика, альтернативная монетаристским методам борьбы с инфляцией)²⁸. Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией.

     Политика регулирования цен и доходов означает, что правительство или замораживает цены и номинальные доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.

     В 70-80-е гг. XX в., в период стагфляционных кризисов, школа «экономики предложения» выдвигает свой путь борьбы со спадом и инфляцией в экономике. В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А. Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность.

     Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также являются средствами борьбы с инфляционными процессами в экономике.

     Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции определяется и комплекс борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., которые и предопределяют набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов.

     Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:

     ♦ эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;

     ♦ одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;

     ♦ предотвращение «импорта инфляции».

     3.1. Антиинфляционная политика государства  2011 года

 

     Статистические  данные по инфляции за 2005-2010 годы.

2005	2006	2007	2008	2009	2010
Индекс  потребительских цен в % к пред.периоду.
110.9	109.0	111.9	113.3	108.8	108.8
Индекс  цен производителей в % к пред.периоду.
113.4	110.4	125.1	93.0	113.9	116.7

 

     Прогноз инфляции в России по данным Bank of America - Merrill Lynch на 2011г. составлял 8%-9%. Прогноз Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2011 год составлял 9.4%²⁹. Инфляционный прогноз Минфина РФ: 6.5-7.5%.

     Ежемесячные темпы инфляции³⁰: январь: 2.4%; февраль: 0.8% (или на 3.2% с начала года); март: 0.6% (или 9.4% годовых или 3.8% с начала года); апрель: 0.4% (или 4.2% с начала года); май: 0.5% (или 4.7% с начала года); июнь: 0.2% (или 4.9% с начала года); июль: 0.0%; август: -0.2% (дефляция); сентябрь: 0.0% (или 4.7% с начала года); октябрь: 0.4% (или 5.1% с начала года); ноябрь: 0.4%; декабрь: 0.5%.

     Ежеквартальные  темпы инфляции в 2011 году:

1. квартал: 3.8%;
2. квартал: 1.1% (или 4.9% с начала года);
3. квартал: -0,2% (или 4.7% с начала года);
4. квартал: 1,1%*.

     Причины инфляции в 2011 году:

1. рост тарифов на услуги ЖКХ (в 2011 году повышение цен на теплоэнергию в среднем по стране составило 12%-14%, на водоснабжение и канализацию - на 18%-20%, на электроэнергию - на 10%, на газоснабжение - на 17%. При этом общий платеж не должен увеличиться более чем на 15%);
2. рост цен на сахар (на мировом рынке);
3. рост цен на говядину и свинину;
4. рост цен на продукты (гречка, картофель);
5. рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды;
6. увеличение бюджетных расходов;
7. рост цен на бензин (апрель, май 2011 года);
8. низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики;
9. высокие таможенные барьеры для продовольственных товаров;
10. сезонный фактор: недисциплинированные бюджетные организации откладывают большую часть расходов на конец года, чем разгоняют инфляцию.

     Подорожание продовольствия угрожает всем странам. Из-за роста оптовых цен крупнейшие сети питания и производители  повышают отпускные цены в рознице, что ведет к увеличению темпов инфляции.

     Государственная проверка выявила необоснованный рост тарифов на коммунальные услуги, который  происходит вследствие того, что компании завышают расходы на обслуживание соответствующей  инфраструктуры и закладывают их в тарифы. Кроме того в системе ЖКХ используются устаревшие нормативы потребления, в частности, воды, что влечет за собой рост расходов на ремонт. В среднем за 2011 год рост тарифов на услуги ЖКХ зафиксирован на уровне 11.5%.

     Причины снижения инфляции в 2011 году: низкий потребительский спрос; укрепление курса рубля; стабилизация цен на глобальных продовольственных рынках; замедление роста цен на продукты на внутреннем рынке; рост объемов импорта дешевой плодоовощной продукции; снижение монетарного давления; сезонные факторы: снижение цен на плодоовощную продукцию в июле-августе. 

     Антиинфляционная  политика государства в 2011 году:

1. таргетирование инфляции;
2. продажа зерна из интервенционного фонда;
3. для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2011 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн.тонн;
4. ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;
5. повышение с 1 февраля 2011г. нормативов обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%;
6. ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);
7. регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;
8. снижение импортных пошлин на ряд продовольственных товаров;
9. заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);
10. расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);
11. прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке.;
12. повышение ставки рефинансирования
13. сокращение государственных расходов на оборону и МВД;
14. сокращение государственных инвестиций;

     Структура расходов населения РФ³¹:

• продовольственные товары: 38,5%;
• непродовольственные товары: 35,57%;
• услуги: 25,93%.

 

     Заключение 

     Таким образом, неизменными спутниками любой национальной валюты является инфляция — обесценивание, либо дефляция — повышение ценности и покупательной способности денег, т.е. сложные социально-экономические процессы, охватывающие все сферы деятельности общества.

     Условием возникновения инфляции является преобладающая динамика номинальной денежной массы по сравнению с ростом национального дохода. Выявить причины инфляции можно, рассматривая ее как сложный многофакторный процесс.

     На степень инфляции оказывают влияние многие причины, в зависимости от их действия различают инфляцию спроса и инфляцию предложения. В постулатах теории инфляции существуют монетарный и немонетарный подходы.

     Инфляцию также классифицируют по формам ее проявления, по темпам, управляемости и характеру проявления.

     Уровень инфляции измеряется темпом роста цен или относительным изменением среднего уровня цен в процентах или долях единицы за год или другой конкретный период.

     Социально-экономические последствия инфляции весьма разнообразны: в умеренных величинах ее действие может быть стимулирующим для производителей, при высоком и сверхвысоком уровнях инфляция в основном оказывает разрушительное воздействие на все сферы деятельности общества.

     Последствия инфляции распространяются не только на национальные экономические структуры, но и на международные экономические отношения, подвергающиеся все более активной глобализации.

     Регулирование инфляции является одним из сложнейших вопросов стабилизации и развития хозяйственной системы страны и общества. Антиинфляционная политика предполагает использование комплексной системы мер, которые, с одной стороны, воздействуют на совокупный спрос, а с другой — на совокупное предложение. Следует отметить, что инструменты регулирования инфляции различаются в зависимости от ее характера и уровня, а также специфики хозяйственного механизма.

           Пути совершенствования  антиинфляционной политики в РФ:

1. снижение ставок таможенных пошлин;
2. изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);
3. регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7% стоит увеличивать тарифы на ту же величину, скорректированную на 1%-2% сверху. В противном случае основные отрасли будут терять инвестиционную привлекательность;
4. ужесточение контроля над ценами;
5. дотирование и возмещение расходов на ГСМ сельхозпроизводителей;
6. создание финансового фонда для регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке в стране (рост цен на зерно - существенный фактор риска повышения инфляции в России, поэтому ценовая ситуация на рынке зерна оказывает определяющее значение на ситуацию на продовольственном рынке в целом).;
7. в планах принятие закона "О торговле" (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30% в течение 30 календарных дней. Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары);
8. ужесточение антимонопольного законодательства (введение уголовной ответственности за сговоры, ограничивающие конкуренцию, так называемые картели);
9. для стабилизации цен на бензин и ГСМ предлагается согласование планов нефтяных компаний по ремонту НПЗ с профильными ведомствами; сезонное резервирование топлива; закрепление нормы по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок в лицензиях на месторождения с запасами от 5 млн. тонн нефти; выравнивание пошлин на сырую нефть и темные нефтепродукты.
10. введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;
11. перераспределение большей части продовольственной продукции на внутренний рынок. Предлагается создание новой модели распределения продовольственной продукции: а) насыщение внутреннего рынка; б) создание резерва на предстоящий период; в) продажа на внешние рынки. На момент 2011 года действовала модель, ориентированная в основном на внешний рынок.