Теневой сектор экономики в различных странах

Выполнила Мельникова Е.В., группа ЗЭФ-101

Теневой сектор экономики в различных странах.

Теневая экономика ухудшает экономическую ситуацию в мире, уменьшает национальное богатство и снижает экономический рост. Есть лишь одно различие: теневая экономика – дело рук самих людей. В большей степени она существует в виде «отмывания» денежных средств, коррупции, ухода от налогов и, казалось бы, можно найти меры борьбы со всеми указанными проблемами, однако безграничное стремление человека получить максимальную выгоду заставляет людей создавать всё новые способы ухода в тень.

  Так что же всё-таки представляет собой теневая экономика, каковы её причины, масштабы и как с ней бороться?

Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Обычно, в экономическом анализе за основу берется экономико – статистическое определение теневой экономики: теневая экономика — это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т. е. это экономика, скрытая от статистического учета).

Возможно рассматривать определение теневой экономики и с других сторон: с юридической точки зрения, теневыми можно называть экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от «ока закона»). С точки зрения этики, теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые моральные нормы (укрываемую от морального осуждения). Хотя все перечисленные определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, следует отметить главный ее признак — скрытый характер.

  Прежде всего, следует сказать, что несовершенство законодательства и правовой системы связано с величиной трансакционных издержек, которые возникают в связи с организацией легальной деятельности. Причины высоких трансакционных издержек и роста теневой экономики заключаются в номинальной стоимости соблюдения законов и нормативов, в степени детализации, сложности и согласованности законов и нормативов. Ведь для того, чтобы организовать предпринимательскую деятельность, нужно для начала получить лицензию, затем совершить покупку прав на владение или аренду земли и, конечно же, платить все необходимые налоги – все эти трудности заставляют предпринимателей организовывать свою деятельность нелегально, с меньшими трансакционными издержками и затратами.1

Многие экономисты также задаются вопросом, а действительно ли теневая экономика имеет лишь негативные стороны? Несомненно, если экономия на налогах для предпринимателя является позитивным исходом, то для государства – это потеря налогов для бюджета, а повышение занятости в теневом секторе приводит к потерям для системы государственного соцстрахования. Однако теневой сектор обеспечивает рынок теми товарами, которые легальная экономика дать не может. Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса, что является его положительной стороной.

Теневая экономика имеется во всех странах мира. Для ее осуществления существуют оффшоры и другие гавани. Основные различия теневой экономики разных стран заключаются в ее объеме, формах реализации и уровне социально-правового контроля над ней.

Для того чтобы определить меры борьбы, следует для начала оценить масштабы и структуру феномена. Как же оценить масштабы, которыми обладает теневой сектор? Как уже было сказано, оценить масштабы теневой экономики в полной мере достаточно сложно, так как она не фиксируется ни в одном отчете. Однако существует несколько методов, с помощью которых можно выявить некоторую долю скрытой экономики. К ним относятся: 
1. Монетарный метод – метод основан на допущении, что в неформальной экономике оплата и расчеты ведутся с помощью наличных денег и преимущественно крупными купюрами. Главное внимание уделяется соотношению между объемами наличных денег и банковскими вкладами до востребования, также удельному весу банкнот с высоким номиналом в общем объеме денежного обращения и росту доли наличных денег в денежном агрегате М2.

2.Метод «Палермо» («итальянский  метод») – сравнение величины  заявленного в налоговую службу  дохода с объемом покупок товаров  и получения платных услуг  в стране. 
3. Анализ занятости – позволяет предположить, что сохраняющийся длительное время высокий уровень незарегистрированной безработицы свидетельствует о наличии широких возможностей для занятости в теневом секторе.

4. Метод технологических  коэффициентов – заключается  в сопоставлении данных о динамике  потребления электроэнергии и  представленных в официальные  органы сведений о производстве товаров и оказании услуг.

  Теневая экономика играет большую роль в развивающихся странах, так как это нередко является единственной возможностью выжить и прокормить себя. В некоторых из них теневая экономика может превосходить официальную, например, в таких странах как: Нигерия, где теневая экономика достигает 80% от официального ВВП, Боливия и Таиланд. Средние масштабы теневой экономики в «третьем мире» доходят до рекордных 50%. В этот сектор входят очень мелкие предприятия по производству товаров и оказанию услуг, а также индивидуальные торговцы и ремесленники в городах развивающихся стран. В неформальном секторе этих стран занято свыше 300 млн человек.

В развитых странах масштабы теневой экономики относительно невелики и составляют примерно 8–20% ВВП. В США сегодня на теневую экономику приходится 10-15%. В основном тенденция роста доли теневого сектора в США связана с тем, что за последний год в США напечатали 3 млрд. стодолларовых купюр, ведь большим объемом наличных денег в основном пользуются наркодиллеры, нелегальные торговцы оружием и люди, уклоняющиеся от уплаты налогов. Теперь рассмотрим ситуацию в целом по ЕС. По подсчётам экспертов, использование подпольного труда и уход от налогообложения достигают 19% всего ВВП Еврозоны. Причём доли теневого сектора в различных странах ЕС намного отличаются друг от друга: так, для Западной, Центральной и Северной Европы эта цифра колеблется около 10%. В странах Средиземноморья достигает четверти ВВП. И поднимается до 30% в отдельных уголках Восточной и Юго-Восточной Европы. Все европейские страны можно разбить на три группы: первая группа состоит из 14 государств. Лучше всего дела обстоят в Швейцарии (7,6% от ВВП), Австрии (8,2%), Люксембурге (8,2%), Нидерландах (9,8%), Франции и Великобритании (по 11%). Вторая группа включает Испанию, Португалию, Италию и Грецию. В этих странах доля теневой экономики существенно выше – она стремится к четверти ВВП: показатели по Испании – 19,2%, Португалии – 19,4%, Италии – 21,2% и Греции – 24,3%. С наибольшими проблемами сталкивается третья группа стран, куда входят Польша, Мальта, Кипр, страны Балтии, Румыния и Болгария. Самая тяжелая ситуация складывается у недавно присоединившихся к ЕС – Румынии и Болгарии, где удельный вес подпольного бизнеса составляет треть ВВП: данные по Румынии – 29,6% и по Болгарии – 32,3%.  
Что касается структуры теневой экономики в целом по ЕС, то 66,5% в ней составляет труд недекларируемых работников. Чаще всего они используются в строительстве, сельском хозяйстве и работе на дому. Остальные 33,5% образуют доходы, утаиваемые от налоговых органов. 
 Определив масштабы теневой экономике в стране, можно говорить о мерах борьбы с данным феноменом.

  В США руководство страны, в целях защиты страны от финансово – экономического кризиса, организовало серьезную работу по выявлению фактов неуплаты налогов с денежных средств, вывезенных из США и размещенных за границей. Банкиры должны предоставлять налоговой службе информацию об операциях и состоянии счетов.

  В Латвии, где уже давно существуют проблемы с теневой экономикой, предлагают ввести новых механизм борьбы, который предусматривает сбор личных данных обо всех покупателях, потративших более 2000 долларов наличными, кроме того, жители страны обязаны будут официально зафиксировать свое финансовое положение. По плану государственных органов, покупатели, которые решили расплатиться за крупную покупку не банковской картой, а наличными деньгами, должны будут предъявить паспорт, для того чтобы продавец зафиксировал данные покупателя и передал личные данные в соответствующую структуру, указав сумму этой покупки. Кроме того, планируется ввести, так называемую, нулевую декларацию, согласно которой, свое финансовое положение должны зафиксировать все жители Латвии, а также внести на банковский счет сбережения, превышающие 20 000 долларов.2

  Страны ЕС в последнее время стали придавать большое значение борьбе с уклонением от налогообложения. Так, в Испании за счет лучшего контроля над налогооблагаемой базой, собираются пополнить казну на 8,1 млрд. евро. Италия потребовала, чтобы любые платежи, превышающие 2000 евро, совершались таким образом, чтобы их было возможно отследить, то есть банковскими картами. В Великобритании создана специальная бригада, состоящая из 200 агентов, которым поручено следить за особо высокими доходами. В конце 2012 года ЕС и МВФ в качестве одного из обязательных условий предоставления помощи, потребовали от Греции немедленной борьбы с налоговыми неплательщиками. В свою очередь, Греция ввела правила, которые помогли гражданам существенно сэкономить на налогах. Жители страны смогли сэкономить на посещениях парикмахерских, занятиях в спортзалах, особую выгоду получили те, кто принес чеки за организацию крупных праздников. Впредь греки могут требовать также квитанции и чеки за ремонт квартир, за ремонт и сервис автомобилей, расходы на бензин, получение водительских прав. На одну семью правительство устанавливает лимит в 8 тысяч евро. Все эти меры направлены на сокращение доли теневого сектора, ведь по официальным данным, четверть всех коммерческих операций в Греции производится нелегально, то есть без выдачи квитанций и чеков.

  Что же касается Швейцарии, у которой на общем фоне ситуация складывается весьма благоприятно, то теневая экономика представляет всего 7,6% от ВВП. Главным противников швейцарской экономики стало нелегальное трудоустройство. В 2008 году Швейцария приняла закон, в соответствии с которым были усилены проверки на федеральном уровне, были ужесточены наказания для работодателей, принимающих на работу нелегалов. В сфере строительства и сельского хозяйства, где нелегальное трудоустройство завоевало крепкие позиции, применялись санкции в виде исключения из государственных тендеров, а также работодатели, которые наняли нелегального работника, зарабатывали штраф до одного миллиона франков и срок заключения до пяти лет. Принятие нового закона, направленного против теневой экономики, несомненно, дало позитивные эффекты.

Во всех странах мира с рыночной структурой экономики всегда будет существовать теневая экономика. Ее масштабы, виды, проявления могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее до конца. В начале работы я сравнивала теневую экономику с всемирной проблемой, масштабы явления которой можно уменьшить, но ликвидировать - практически невозможно. Доходы от всех видов деятельности теневого сектора поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, поэтому велик соблазн продолжать таким же образом скрывать свою деятельность в тени, ведь в рамках легальной экономики таких результатов добиваются лишь единицы.

1Барсукοва С. «Теневая» экοнοмика и «теневая» пοлитика: взаимные интересы / Светлана Барсукοва, Василий Звягинцев // Свοбοдная мысль. — 2006. — N 7-8. 

2 Красавина Л.Н. Научные пοдхοды к οценке масштабοв теневοй экοнοмики в финансοвο-кредитнοй сфере и меры пο их снижению (пο материалам круглοгο стοла, прοведеннοгο в Финансοвοй академии при Правительстве Рοссийскοй Федерации) / Красавина Л.Н., Валенцева Н.И. // Деньги и кредит. — 2005. — N 6.