Теневая экономика

6. Госкомстат  опирается на информацию, за достоверность  которой никто не несет реальной  ответственности. Кроме того, информация, предоставляемая Госкомстату, является изначально неполной для расчета по данной методике.

Заметим, что Госкомстат постоянно досчитывает свои же показатели по предыдущим годам, что является недвусмысленным признанием неотработанности используемой им методики.

В условиях неразработанности общей теории теневой экономики для оценки масштабов теневой экономической деятельности целесообразно использовать не один метод, а комплекс различных методов. Важно дать не одну, а ряд оценок уровня теневой экономической деятельности.

Хотя исследовательскими коллективами проводятся многочисленные самостоятельные изыскания по оценке объемов теневой экономики, эти изыскания очень разрознены и сильно зависят от первоначального определения теневой экономики. Главной трудностью становится получение достоверной информации.

Наиболее достоверной информацией обладают, видимо, аналитики правоохранительных органов – Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП), Федеральной службы безопасности (ФСБ) и Министерства внутренних дел. Однако с данными этих ведомств, в отличие от оценок Госкомстата, ознакомиться не представляется возможным.

2.2. Масштабы теневого сектора СССР и РФ

1. В 1979 году незаконное производство  вина, пива и других спиртных  напитков, а также спекулятивная  перепродажа спиртных напитков, произведенных в «первой экономике», обеспечили доходы, равные 2,2% ВНП (валового национального продукта).

2. В конце 1970-х годов в СССР  процветал теневой рынок бензина. От 33 до 65% покупок бензина в городских  районах страны индивидуальными  владельцами автомобилей приходилось на бензин, продаваемый водителями государственных предприятий и организаций (бензин продавался по цене ниже государственной).

3. В советских парикмахерских  «левые» доходы превышали суммы, которые клиенты уплачивали через  кассы. Это лишь один из примеров того, что некоторые государственные предприятия де-факто принадлежали ко «второй» экономике.

4. В 1974 году на долю работы  на частных и приусадебных  участках приходилась уже почти  треть всего рабочего времени  в сельском хозяйстве. А это  составляло почти 10% всего рабочего времени в экономике СССР.

5. В 1970-е годы примерно четверть  продукции сельского хозяйства  производилась на личных участках, значительная ее часть направлялась  на колхозные рынки.

6. В конце 1970-х годов около 30% всех доходов городского населения были полученыза счет различных видов частной деятельности – как законной, так и незаконной.

7. К концу 1970-х годов удельный  вес лиц, занятых во «второй  экономике», доходил до 10-12% общей  численности рабочей силы в  СССР.

В конце 1980-х годов появился ряд работ по теневой и «второй» экономике в СССР. Прежде всего это публикации советского экономиста Татьяны Корягиной и директора НИИ Госплана Валерия Рутгейзера. Вот данные из работы Т.Корягиной «Теневая экономика СССР». Годовая стоимость нелегально произведенных товаров и услуг в начале 1960-х годов составляла примерно 5 миллиардов рублей, а в конце 1980-х годов достигала уже 90 миллиардов рублей. В текущих ценах ВНП СССР составлял (в миллиардах рублей): в 1960 году – 195; в 1990 году – 701. Таким образом, экономика СССР за тридцатилетие выросла в 3,6 раза, а теневая экономика – в 14 раз. Если в 1960 году теневая экономика по отношению к официальному ВНП составляла 3,4%, то к 1988 году этот показатель вырос до 20%. Правда, в 1990 году он был равен 12,5%. Такой спад был обусловлен изменением советского законодательства, которое перевело в разряд легальных целый ряд видов экономической деятельности, которые ранее считались незаконными.

Число занятых в теневой экономике, по оценкам Т.Корягиной, в начале 1960-х годов составляло 6 миллионов человек, а в 1974 году их число возросло до 17-20 миллионов человек (6-7% населения страны). В 1989 году таких теневиков было уже 30 миллионов человек, или 12% численности населения СССР. 
Доля теневого сектора в экономике России составляет 16% ВВП, или 7 трлн рублей, подсчитали в Росстате. Оценки ведомства занижены, поскольку не учитывают коррупцию, говорят эксперты. По их подсчетам, объемы «серой» экономики достигают трети ВВП.

«Сегодня ненаблюдаемая экономика составляет примерно 16% от ВВП. Она представляет собой корректировку ВВП на теневые операции юридических лиц, а также операции неформального сектора экономики, производство домашних хозяйств для собственного пользования. Но это без незаконных видов деятельности: без проституции, торговли наркотиками, без порнографии, контрафакта», — сообщил глава Росстата Александр Суринов в интервью «Российской газете».

По данным Росстата, в прошлом году объем российской экономики достиг 44,5 трлн рублей — таким образом, на «серую» экономику приходится около 7,12 трлн рублей.

На неформальном рынке труда, по сегодняшним оценкам, занято примерно 13 млн человек, или 17—18% экономически активного населения, добавил Суринов. Объем этого рынка Росстат оценивает через опросы. «Спрашиваем респондента: сколько тебе лет, где занят, чем занимаешься. И так далее. Через эти вопросы и выясняем размеры неформальной занятости», — пояснил глава ведомства.

Что касается теневых операций юридических лиц, то они представляют собой добавленную стоимость, созданную компаниями, которые занимаются законной деятельностью, но скрываются от уплаты налогов, пояснили «Газете.Ru» в Росстате. За 2009 год корректировка ВВП с учетом теневых операций юрлиц составила 2,54 трлн рублей (6,6% ВВП), за 2008 год – 2,48 трлн рублей (6% ВВП). Выше всего доля подобных операций в таких видах деятельности, как строительство, гостиничный и ресторанный бизнес, операции с недвижимостью. Там значительная часть работ производится малым бизнесом, где трудно обеспечить налоговую и отчетную дисциплину, поясняют в Росстате. Оценивая производственную деятельность домашних хозяйств, Росстат опирается на косвенную информацию и экспертные оценки.

У Росстата очень «мягкие» данные, уверены эксперты. «В этом отчете не освещен основной сектор теневой экономики – коррупция, а ведь это самый высокодоходный бизнес, с устойчивыми тарифами на свои услуги, действия которого к тому же лоббируются, — говорит председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов. —

Достаточно вспомнить, что у нас только при госзакупках нецелевые расходы, включая прямое воровство и «откаты», составляют не менее 1 трлн рублей». Практически весь российский бизнес находится в теневом секторе, потому что он чувствует себя неуверенно, добавляет эксперт.

В конце 2009 года фонд политических исследований «Индем» подсчитал, что объем годового рынка коррупции в России составляет $318 млрд, то есть треть ВВП.

По данным Росфиннадзора, в прошлом году один лишь незаконный вывоз капитала, которым занимаются не только криминальные элементы, но и коррупционные чиновники, достиг 163 млрд рублей. Ближе к данным Росстата цифры из доклада по нелегальному вывозу капитала во всем мире, представленного Global Financial Integrity (GFI) в январе 2011 года. Согласно исследованию, с 2000-го по 2008 год из России вывезли $427 млрд. И если в 2000 году незаконный отток составил $15,61 млрд, в 2004-м — $37,05 млрд, в 2007-м — $55,33 млрд, то уже в 2008 году — $196,37 млрд.

3. ПУТИ ОГРАНИЧЕНИЯ РОСТА «ТЕНЕВОЙ»  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ

3.1. Методы борьбы с теневой экономикой

Методы борьбы с теневой экономикой 
Борьба с теневым сектором экономики представляет собой еще более сложную задачу, чем определение ее масштабов. Одной из главных причин сложности этой задачи является положительная обратная связь, упомянутая выше. Главная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. 
 
В настоящее время применяются такие меры как: 

• реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы; 
• ужесточение борьбы с коррупцией; 
• меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране; 
• выявляются подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресекается их деятельность; 
• усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег 
• разработка проекта детенизации экономики

На мой взгляд, этого недостаточно. Я считаю, что примерная программа действий государства должна состоять в следующем: 
 
Необходимо законодательно добиться ослабления всевозможного пресса со стороны государства на бизнес, в частности, необходимо сократить число надзорных органов и инспекций, в то же время повысив эффективность самой системы контроля и надзора в стране. Сохранение такой ситуации толкает многих граждан в теневую экономику, формируется криминальное сознание общества, становящееся обыденным. 
Следует всячески стимулировать безналичный денежный оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно учитывать половину уплаченного ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут «отсасывать» деньги из теневого оборота; 
Необходимо запретить бесконтрольное представление и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными предприятиями и гражданами; 
Важно децентрализовать, укрепить судебные и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть налоговых доходов, ужесточить законодательство; 
Необходимо превратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственный приоритет.  
Реализация предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов – это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имущества предприятия. Подавление налично-денежного и безналичного платеже-расчетного оборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе и облегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теневая экономика - один из самых опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Теневая экономика означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований.

По своему характеру, теневая экономика бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Теневые спекулятивные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики. Рост цен оказывается неизбежным результатом процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т. д. В итоге процесс теневой экономики в различных его проявлениях носит не случайный характер, а весьма устойчивый.

К негативным последствиям теневых процессов относится снижение реальных доходов населения, обесценивание сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров

В странах с развитой рыночной экономикой теневая экономика может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования всех процессов. В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов развития теневой экономики. В отличии от Запада в России и других странах, осуществляющих преобразование хозяйственного механизма, теневой процесс развертывается как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный, специфический тип, плохо поддающийся сдерживанию и регулированию. Теневой сектор поддерживают теневые ожидания, нарушение народнохозяйственной сбалансированности.

Управление теневой экономики представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом, экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер теневой экономики. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса  мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов. Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.