Теневая экономика - причины возникновения, принципы функционирования

ВВЕДЕНИЕ

Цель курсовой работы - выяснить причины возникновения и принципы функционирования теневой экономики.

Задачи курсовой работы:

1) Дать определение теневой экономики

2) Выяснить причины роста теневой экономики

3) Привидение  официальной статистики

4) Описать механизм функционирования теневой экономики

5) Рассказать о способах минимизации ущерба от теневой экономики

В экономической  науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневая экономика  представляет собой очень трудный  для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика  представляет интерес прежде всего  с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, ”нормальных”, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

 

 

 

 

Глава 1. Определение теневой экономики и формы ее проявления

1.1 Теневая экономика

 Что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика -  экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Согласно другому  мнению, под теневой экономикой понимаются неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

Третья точка  зрения - теневая экономика - все  виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

Каждая из указанных  точек зрения по-своему правильна  и отражает в той или иной степени  наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую  экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

1.Неофициальная  экономика. Сюда входят все  легально разрешенные виды экономической  деятельности, в рамках которых  имеют место не учитываемые  официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

2. Фиктивная  экономика. Это приписки, хищения,  спекулятивные сделки, взяточничество  и всякого рода мошенничества,  связанные с получением и передачей  денег.

3. Подпольная  экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.

Отметим следующие  основные особенности теневой экономики:

1. Значительное  объединение властных структур  с теневыми;

2. Установление  льготных условий функционирования  отдельных субъектов;

3. Использование  государственного имущества и  организационных структур для  получения неофициального частного  дохода государственными чиновниками  и управленцами; осуществление в  составе больших государственных  предприятий теневых операций (полуофициально);

4. Неограниченное  нормативно-правовое поле в государственном  законодательстве и значительное  количество механизмов относительно  осуществления теневых операций;

5. Отсутствие  четкой границы между официальной  и теневой деятельностью;

6. Приоритетность теневой сферы, которая, не уплачивая налогов, пользуется социальными услугами, подготовкой рабочей силы, государственными субсидиями и другими негосударственными бесплатными услугами;

7. Коррумпированность  государственных служащих различных  властных структур и, прежде всего, контрольных служб: налоговой, санэпидемконтроля, пожарной безопасности и других;

8. Служебные  злоупотребления, установление с  нарушением Конституции России сборов и таможенных пошлин за услуги, которые входят в обязательное выполнение соответствующими ведомствами.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики  в Росси является переход от бюрократической, командной системы управления  к рыночной. Смена общественного  строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Первый из них - это пресловутый вывоз за рубеж  капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в  год) , при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

Ключевым признаком  теневой деятельности можно считать  уклонение от официальной регистрации  коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная  надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и  представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектульного труда. К ним могут примыкать  коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в определенной степени  условное и небесспорное, но оно  охватывает около 30 млн. активного населения  страны.

  Общий интерес  для всех слоев “пирамиды”  заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоев, эксперты оценивают в $300 млрд. Наемные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные  структуры действуют преимущественно  в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими  методами, главным образом насилием - от шантажа до наемного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Криминальный  слой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц. Не потому ли так долго рассматриваются в законодательных органах соответствующие законы?

Теневиков-хозяйственников  сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны - криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно  оказываются сейчас в худших условиях наемные работники-профессионалы. В  развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России - лишь около трети. Не может устраивать наемных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%. А это серьезный удар по бюджету потребителя.

Плюсы теневой  экономики

Существует  несколько направлений стабилизирующего влияния теневой экономики на экономику и общество России.

Во-первых, с точки зрения хозяйствующих  субъектов, она обеспечивает экономически выгодный процесс производства. Теневая экономика и двойная бухгалтерия при налоговых отчислениях в бюджет позволяет увеличить валовую и чистую прибыль, направить ее на развитие предприятия, а значит сделать его конкурентно способным в данной отрасли.

Во-вторых, влияние теневой экономики создает  на рынке товаров и услуг новые  ниши, что позволяет увеличить  занятость и уменьшить безработицу  в период рецессии и экономического кризиса. В данном качестве теневая  экономика выступает в роли стабилизатора, который сглаживает разницу между доходами разных групп населения, тем самым уменьшая социальную напряженность.

В-третьих, происходит формирование финансовой базы для негосударственной социальной деятельности. Спонсирование политических партий, различных союзов, взносы во всевозможные фонды, спонсирование спортивных состязаний, благотворительность в театре, кино, музыке и тд. - в этом качестве теневая экономика выступает как способ формирования гражданского общества в его российской интерпретации, включающей в себе полностью или частично криминальные элементы.

Развитие  теневой экономики стало, возможно, единственной причиной создание рыночной системы в России. Завышенные налоговые  ставки не оставляли компаниям выбора, кроме как частично или полностью  уйти в теневую сферу. Таким образом, был заключен негласный договор между государством и предпринимателями. Государство сняло с себя часть обязательств по регулированию уровня безработицы, разрядки социальной напряженности и развития экономики. Взамен предприниматели не опасались предвзятого отношения налоговых служб.

Для сравнения, достигнутая на базе натурального хозяйства договоренность между  населением и государством не может  послужить основой для формирования современной рыночной экономики. Она  может обеспечить только физическое выживание людей, потребляющих продукцию собственного потребления. Поэтому за основу взаимодействия государства и теневой экономики принято брать производственный сектор.

К плюсам теневой  экономики можно отнести возможность  для населения покупать товары и услуги дешевле. Ведь многие пользуются серыми схемами для растаможивания товаров – так дешевле. Если убрать все серые схемы, цены на импортные товары вырастут в 2–3 раза. Пока нет своего производства каких-то товаров, логично ввести нулевые импортные пошлины на их импорт и по мере их замещения повышать пошлины. Это позволит избежать роста цен.

Минусы теневой экономики

В настоящее  время существует тенденция к  переходу рыночной экономики к системе  с криминализованными экономическими отношениями. Основными ее признаками являются:

1. Абсолютная  коррумпированность государственного  аппарата и правоохранительных  органов

2. Масштабы  теневого сектора сравнимы с  государственным

3. Роль  права и законов занижена, судебная  система подчиняется административному блоку и теневому капиталу.

4. Неформальная  экономика играет огромную роль  в повседневной жизни людей

 

 Главный минус теневой  экономики – это коррупция. Если убрать коррупционную ренту, которая  примерно сопоставима с уровнем  налоговой нагрузки на бизнес, составляющей 20–22%, то это серьезно изменит ситуацию с уплатой налогов, в целом улучшится бизнес-климат.

Отрицательное влияние данной системы на экономику страны огромно и влечет за собой ряд последствий:

Первое  последствие - создание класса олигархии, присваивающего себе колоссальные доходы за счет создания теневых монополий и сговора с административным аппаратом власти. Параллельно идет процесс обнищания большей доли населения страны.

Второе  последствие - полная деградация бюджетной  системы, рост государственного долга как вынужденное средство выхода из сложившейся ситуации. Впоследствии сужение реального сектора экономики, разорение большей части производственных предприятий.