Тенденции развития мировой экономики и стратегические приоритеты Республики Узбекистан

Создание ЗСТ устраняет  взаимные торговые барьеры и содает условия для свободного перемещения товаров между странами. Однако именно это может представлять угрозу для национальных производителей в стране, товары которой ниже по конкурентоспособности. Более конкурентоспособный товар может вытеснить их со своего внутреннего рынка, если государство не примет мер по поддержке и защите отечественных товаропроизводителей.

Специальных органов для координации действий в рамках ЗСТ обычно не создается, все решения по вопросам взаимодействия принимаются министерствами и ведомствами стран-участниц.

Второй этап интеграции – Таможенный союз (ТС). Для него, как и для ЗСТ, характерна отмена таможенных тарифов во взаимной торговле между государствами-участниками. Осуществляются беспошлинная торговля товарами и полная свобода их перемещения внутри региона. Однако, в отличие от ЗСТ, внешнеторговая политика членов объединения в отношении третьих стран разрабатывается и осуществляется коллективно. Она заключается во введении ими единого для всех стран-участниц таможенного тарифа и системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран.

Этот тип интеграционной группировки дает странам-участницам возможность более надежно защитить свое единое внутреннее рыночное пространство. Он благоприятно действует на развитие рынка, создает конкурентные условия для отечественных товаропроизводителей и поставщиков импортных товаров. И хотя страны-участницы в отдельности отчасти теряют самостоятельность во внешнеторговой политике, но приобретают значительные общие выгоды, проводя единую экономическую политику. При этом интеграционные процессы внутри Таможенного союза усиливаются.

Члены Таможенного союза  должны согласовывать таможенные тарифы, координировать развитие отдельных отраслей, исследовать состояние рынка. Для этой деятельности в Таможенном союзе создается система межгосударственных наднациональных органов. Чаще всего это действующий межгосударственный секретариат и переодические совещения министров, руководителей соответствующих ведомств, финансовых структур.

Третий этап экономической  интеграции – Общий рынок. На этом этапе сохраняются все принципы свободной торговли, но к свободному перемещению товаров добавляются обмен услугами и свобода перемещения капитала, рабочей силы и технологий между странами. Для этого типа интеграции необходимо преодолеть различия в национальных законодательствах стран-участниц: хозяйственном, налоговом, валютном, трудовом. Необходимо унифицировать технические стандарты и экологические нормы, а тажке отказаться от бюджетных субсидий отдельными предприятиями.

Координацию деятельности в рамках Общего рынка осуществляет постоянно  действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС – Европейский совет глав государств и правительств, Совет министров и Секретариат). Также 1-2 раза в год проводятся совещания глав государств и правительств стран-участниц, чаще проводятся встречи министров.

Четвертый этап интеграционных объединений – Экономический союз. Он представляет собой объединение государств на основе единого экономического, правового и информационного пространства. Это высшая форма межгосударствнного объединения, при которой происходит полная интеграция, предполагающая проведение странами-участницами единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики. На более высоких ступенях развития возможны создание валютного союза и введение единой валюты. Объединение государств в Экономический союз заставляет их подчинить собственные интересы интересам Союза, но не может заставить полностью от них отказаться. Внутри Союза возможна конкуренция между странами за внутренний рынок, за выход на новые рынки.

Для проведения единой экономической  политики необходимо учреждение органов национального регулирования внутри Экономического союза. Правительства стран – членов Союза отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяют правом принимать решения по вопросам, касающимся интеграции без согласования с ними (например, в ЕС – Комиссия ЕС).        

 

 

 

 

 

глава 2

Анализ тенденций интеграции узбекистана  в мировое хозяйство

2.1 Тенденции интеграции Узбекистана в Мировую экономику.

В Узбекистане проводится последовательная политика, направленная на развитие и всестороннее расширение международных экономических связей со всеми странами мира. На сегодняшний день Республика Узбекистан уже подписала большое количество конвенций и соглашений, регулирующих международные отношения в различных сферах, в том числе в экономической, и вступила во многие авторитетные международные организации. Узбекистан использует режим наибольшего благоприятствования с 38 странами дальнего зарубежья, с 34 странами заключены соглашения «О защите и взаимном поощрении инвестиций». По мере укрепления позиций Узбекистана на мировой арене принципы внешнеэкономической деятельности детализировались. На сегодняшний день, в соответствии с законом Республики Узбекистан «О внешнеэкономической деятельности», основными из них являются:

• свобода и экономическая  самостоятельность субъектов внешнеэкономической  деятельности;

• равенство субъектов внешнеэкономической деятельности;

• недопущение дискриминации  при осуществлении торгово-экономических  отношений;

• взаимовыгодность при  осуществлении внешнеэкономической  деятельности;

• защита государством прав и законных интересов субъектов  внешнеэкономической деятельности.³

 

На базе принятых законов  и основополагающих принципов сформирована независимая внешнеэкономическая  политика, отвечающая интересам, росту  авторитета и положения страны в  мировом сообществе.

Одним из приоритетных направлений  внешней политики Узбекистана остается международное сотрудничество по сохранению стабильности и мира, как на региональном, так и глобальном уровнях. Основываясь на базовом принципе неделимости безопасности, Узбекистан последовательно выступал, и будет выступать за активизацию роли международных структур, прежде всего ООН, ОБСЕ, ШОС, ОЦАС в обеспечении стабильности и безопасности в Центральноазиатском регионе.

На сегодняшний день Узбекистан установил дипломатические  отношения с более чем 120 странами мира. В Ташкенте осуществляют свою деятельность 42 посольства зарубежных государств, 1 генеральное консульство, 9 почетных консулов, 10 представительств международных организаций, 5 международных финансовых организаций, 3 торговых представительства с дипломатическим статусом.

В свою очередь, функционируют 46 дипломатические и консульские  представительства Республики Узбекистан в зарубежных странах и при  международных организациях, включая  постоянные представительства при  ООН в г.Нью-Йорке и Европейском  отделении ООН и других международных организациях в г. Женеве.

Республика Узбекистан вступила и начала проводить активную политику в авторитетных международных  финансовых и экономических, организациях, таких как Организация Объединенных Наций и ее институты, Всемирный банк, Международный валютный фонд, Международная финансовая корпорация, Организация содействия экономическому развитию, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, и в других ведущих финансово-экономических организациях.

Многие международные организации — ООН, МВФ, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Комиссия Европейского Союза и другие открыли в Узбекистане свои региональные представительства и активно сотрудничают с узбекскими партнерами.

Узбекистан вместе с государствами Центральной Азии стал членом организации экономического сотрудничества, созданной Турцией, Ираном и Пакистаном. В рамках этой организации республика принимает активное участие в разработке и реализации проектов по совместному строительству межгосударственных транспортных коммуникаций, обеспечивающих для Узбекистана выход к морским портам, к транснациональным транспортным сетям, мировым рынкам товаров и капитала.

Республика Узбекистан является членом свыше 100 международных  организаций. Среди них такие авторитетные структуры как ООН, ШОС, СНГ, ОДКБ и др. Развивается тесное сотрудничество с Европейским Союзом и НАТО. Сотрудничество Узбекистана с международными организациями строилось, и будет строиться исходя из цели, сочетающей как долгосрочные, так и текущие приоритеты. Во-первых, это стратегическая интеграционная задача—непосредственное включение в международные валютно-финансовые и торговые механизмы на основе создания равноправных и отвечающих национальным интересам условий для взаимодействия всех хозяйствующих субъектов Узбекистана с внешним миром. Во-вторых, это прямое содействие решению текущих проблем республики, поддержка проводимых реформ путем получения финансовой, технической и консультативной помощи со стороны ряда указанных институтов на основе имеющегося международного опыта.

Начиная с первых лет  независимости правительство Узбекистана, взяло курс на интеграцию в мировое  экономическое пространство. Эффективность  внешнеэкономической политики зависит  от того, насколько полно используются новые возможности, возникающие при этом, и как страна реагирует на вызовы и угрозы глобальной конкуренции, нестабильности мировой экономики. Многие страны, находящиеся на начальном пути развития и рыночных преобразований выбирали в этих условиях стратегию импортозамещающей индустриализации.

Не стал исключением  и Узбекистан. Для реализации этой стратегии широко использовались такие  рычаги макроэкономического регулирования, как завышенный курс национальной валюты (сум), субсидии для отраслей промышленности, лицензирование экспортных и импортных операций, установление достаточно высоких импортных пошлин и другие меры защиты отечественного производителя как приоритетного направления.

Замещение импорта отечественными промышленными товарами – способ достижения экономической независимости молодого государства. Необходимость такой стратегии была продиктована недостаточным развитием обрабатывающей промышленности (с позиций конкурентоспособности на мировом рынке), а также особенностями географического положения страны. Узбекистан является единственной страной в мире, для которой выход к морю проходит через территорию как минимум двух государств, обусловливая тем самым значительные транспортные расходы, особенно при транспортировке транспортоемкой продукции добывающих отраслей промышленности и товаров с низкой степенью переработки сырья. 

В целом, выбранная стратегия  себя оправдала. Как было показано выше, спад в экономической динамике Узбекистана  оказался наименьшим по сравнению с  другими странами СНГ. Поэтапно возрастал и экспортный потенциал государства.

Анализируя динамику внешней торговли Узбекистана (см. рис. 1) следует отметить, что рост объемов  внешней торговли Узбекистана происходил (особенно до 1996 г.) на фоне общего спада  производства и внутреннего спроса. Это во многом было обусловлено переориентацией от внутреннего потребителя на внешнего, что является естественным в условиях доминирования сырьевого экспорта.

Так, по международной  классификации и оценкам Центра ЮНКТАГ/ВТО⁴, в 1996 г. сырьевые товары (primary products) занимали 78% в общем объеме экспорта, продукты переработки сырьевых ресурсов – 7%, трудоемкие – только 1%, несмотря на значительную трудоизбыточность национальной экономики.

За годы независимости  сильно менялась структура и географическое направление внешней торговли Узбекистана.  Так, за период 1994–1996 гг. значительно упала доля как экспорта (с 67,6 до 22,9%), так и импорта (с 53,3 до 32,1%) в торговле со странами СНГ, причем экспорт упал и по абсолютным значениям. При этом значительно возрос внешнеторговый оборот с остальным миром, как в абсолютном, так и в долевом выражении – с 38,8 до 72,4%. Рост стоимости экспорта Узбекистана в 1993–1995 гг. базировался главным образом на благоприятной тенденции роста мировых цен, например, на хлопок-волокно, золото, цветные металлы.

 

Рис. 2. Динамика внешнеторгового оборота Республики Узбекистан

за 1991–2007 гг. (млн. долл.)

 

 

 

 

 

 

 

Источник: ежеквартальные аналитические обзоры «Экономика Узбекистана» и материалы докладов Президента РУз по итогам экономического развития.

Несмотря на это появились  новые статьи экспорта, такие как  автомобили и электроника. Доля двух основных сырьевых продуктов (хлопок-волокно  и золото) в общем объеме экспорта составляла около 2/3  всего объема экспорта 1993–1998 гг. На этот процесс повлияли, прежде всего, такие факторы, как экономический спад и падение платежеспособного спроса в странах СНГ, сознательный перевод экспортной деятельности на промышленно-развитые страны – члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с целью получения доходов в твердой валюте, так как валюта большинства стран СНГ не стабильна или не конвертируема и т.д.

При этом необходимо отметить, что такие товарные группы, как  продовольствие, приборы и аппараты, оборудование и механические приспособления и части, электрические машины и оборудование, энергоносители, практически на 90%⁵ продолжают экспортироваться из Узбекистана в СНГ, т.е. почти вся обрабатывающая промышленность республики имеет прежнюю ориентацию. Действительно, выйти на довольно конкурентные и защищенные мировые рынки сложно, да и имеется отставание в маркетинге продукции предприятий всех стран СНГ.