Сущность, принципы и цели внешнеэкономической политики России

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1 Сущность внешнеэкономической  политики России

1.1 Понятие внешнеэкономической политики

1.2 Цели и принципы внешнеэкономической  политики России

1.3 Внешнеэкономические приоритеты  России

Глава 2 Государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности в России

2.1 Правовые основы и инструменты  регулирования внешнеэкономической  деятельности

2.2 Методы регулирования внешнеэкономической  деятельности

 

Заключение

Список литературы

Приложение

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее  время имеет место либерализация  внешнеэкономической деятельности. Несмотря на это значительную роль в развитии внешней торговли и  ее регулировании сохраняют за собой  государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику.

Следует отметить, что помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Однако роль государства в области внешнеторговой политики имеет существенное значение. При этом его внешнеторговая политика тесно связана с внутренней экономической политикой, составляя тем самым общую экономическую политику государства.

Актуальность  данной темы обусловлена быстрым  темпом развития современных экономических  связей и необходимостью изучения, открывающихся, в настоящее время, новых возможностей для повышения уровня торгово-экономического сотрудничества.

Объектом  изучения данной работы является внешнеэкономическая  политика России, а предметом являться исследование современных тенденций развития внешнеэкономических связей страны.

Цель  данной работы – исследование внешнеэкономической политики России, её сущность и основные составляющие политики. Для достижения поставленной цели необходимо будет решить ряд задач:

- дать определение внешнеэкономической политики и охарактеризовать историю формирования внешнеэкономической политики в России;

- охарактеризовать механизм государственное регулирование внешнеэкономических связей;

- выявить внешнеэкономические приоритеты страны и определить место России во внешнеэкономических связях.

До начала девяностых годов, когда Россия входила в качестве одной из республик в состав бывшего СССР, система внешнеторгового регулирования носила жестко централизованный характер, соответствующий всей системе управления народным хозяйством.

Распределение всех ресурсов определялось потребностями народного хозяйства; импорт обеспечивал получение недостающих  товаров из-за границы; со своей стороны, экспорт был предназначен главным образом для получения необходимой для оплаты валюты. Экспортные и импортные товары продавались и покупались на внешнем рынке через специализированные экспортно-импортные объединения, каждое из которых обладало монополией на продажу или покупку. Поставки на экспорт или импорт любого товара были фактически монополизированы внешнеторговыми объединениями.

Разница между внутренними и мировыми ценами на экспортные товары компенсировалась из государственного бюджета. Банк для  внешней торговли и Государственный  банк финансировали деятельность внешнеторговых объединений.

Все это  приводило к крайне неэффективному функционированию внешнеторгового  механизма, отсутствию каких-либо стабильных налаженных связей между национальными производителями и потребителями – с одной стороны и зарубежными – с другой.

России  необходима была четкая законодательная  база, которая смогла бы регулировать все экономическую деятельность страны. И спустя десятилетия она появилась в Российской Федерации. Это и федеральные законы, и кодексы, и соглашения, и сформулированная налоговая база и др.

В ходе написания  данной работы были использованы исследовательский, описательный и статистический методы

При написании  работы использовались различные источники  информации: книги, журналы, статьи, справочники, федеральные законы, статистические сборники, глобальная сеть Интернет.

 

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

 

1.1 Понятие внешнеэкономической политики

 

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) – это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей (ВЭС) и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими ВЭП являются внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика. Кроме того,

ВЭП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с  отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны ¹.

Основные  средства осуществления внешнеэкономической  политики: таможенно-тарифная система  и нетарифные барьеры, регулирование движения капитала и валютного курса, эмиграция и иммиграция рабочей силы, торговля ценными бумагами и др.

Важнейшая составная часть внешнеэкономической  политики – внешнеторговая политика. Внешнеторговая политика государства – это определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира и (или) их группировками ². Исторически известны два основных её направления: протекционизм и фритредерство (от англ. free trade – свободная торговля). Протекционизм направлен на защиту собственной промышленности или сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке, для чего используются таможенные тарифы и др. барьеры, призванные не допустить иностранные товары на внутренний рынок или ухудшить их конкурентоспособность. Протекционизм был характерен для периода формирования капитализма.

В противоположность  этому политика свободной торговли (фритредерство) предполагает отмену различного рода ограничений на пути иностранных  товаров. Для политики свободной  торговли характерны низкие таможенные пошлины или полная их отмена, ликвидация различных ограничений импорта и т. д. Но, хотя идеологи фритредерства и провозглашали принцип невмешательства государства в частнокапиталистическую деятельность, тем не менее, государство активно использовалось в борьбе за рынки, в частности внешние.

Важнейшей задачей государственного регулирования  становится усиление международной  конкурентоспособности «своих» предпринимателей; с этой целью национальное государство не только проводит мероприятия в области внешнеэкономических связей, но и принимает меры по форсированию накопления капитала, стимулированию технического совершенствования производства, формированию новых отраслей и видов производств. В эпоху НТР огромную роль в повышении национальной конкурентоспособности играет финансирование государством научных исследований, мероприятий по их внедрению в производство.

 

1.2 Цели и принципы внешнеэкономической политики России

 

Основные  цели и принципы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности в России сформулированы в Федеральном Законе от 8 декабря 2003г. №164-ФЗ (вступившего в силу с 18 июня 2004 года). «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

К важнейшим  целям государственного регулирования  относят обеспечения благоприятных  условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется в соответствии со следующими принципами³:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) единство таможенной территории Российской Федерации;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации;

 

 

1.3 Внешнеэкономические приоритеты России

 

Становление в России экономики открытого  типа создает благоприятные возможности  для ее интеграции в мировую и  превращение внешнеэкономических  связей в важный самостоятельный  фактор роста и упрочнения международных  позиций страны.

При благоприятной  конъюнктуре последних лет Россия получила чистый выигрыш от внешней  торговли в размере более 120 млрд. долл., что равно 3,5% суммарного ВВП  за 2001-2006 гг., и накопила существенные валютные резервы, создала Стабилизационный фонд⁴.

Однако  эти успехи требуют своего закрепления  на более прочной структурной  и торгово-политической базе на современном  этапе серьезных изменений на мировом рынке.

Отечественный корпоративный сектор еще не сформировался  настолько, чтобы эффективно участвовать  в мировой не сырьевой торговле. Самое главное, что он не имеет государственной поддержке на внешних рынках, как например конкуренты.

Это происходит на фоне отсутствия убедительной структурной, промышленной и валютной политике во внешнеэкономических связях, прежде всего в интересах государственной  казны, а не экономического роста. Во многих случаях экспортные доходы страны размещаются за рубежом, хотя в стране острый дефицит «длинных денег» (долгосрочные инвестиции и кредиты, характерные  для стабильной экономики, находящейся  на подъеме⁵) и опасный рост внешнего долга.

Необходимо  более рационально использовать отечественные энергоресурсы. Физические объемы нефти и газа не бесконечны. Стоит вести продажу не только сырья, но и нефтепереработки, нефтехимии, металлургии, электроэнергии и других энергоемких товаров.

При индустриализации экспорта нельзя забывать и о будущем  мирового рынка услуг, который на сегодняшний день развивается быстрее  рынка товаров. Перспективными представляются услуги транспорта, связи, освоение космосу, туризм, образование, программные продукты, а также экспорт технологий.

Необходимо  переориентировать импорт на инвестиционные цели. Здесь могло бы сыграть изменение  государственного регулирования импорта. Для этого в Таможенном тарифе России нужно четко разграничить уровни обложения импортной продукции, конкурирующей и не конкурирующей  с российской, выстроить иерархию ставок, пошлин в зависимости от степени обработки ввозимых товаров.

В защите отечественного производителя от внешней  конкуренции нужно переходить к  применению оперативных административных защитных мер признаваемых международным  торговым правом (это тарифные квоты, антидемпинговые и компенсационные  пошлины и др.). На данный момент Россия пока пользуется ими в разы реже остальных стран мира.

Также необходимо развивать внешнеэкономические  связи страны по всем направлениям, а не отдавать преимущество в основном Европе. Это обусловлено тем, что  другие направления могут быть тоже полезны для России. Например, Азиатское  направление. Именно Азиатско-Тихоокеанский  регион имеет новые технологии, велик  спрос на услуги строительства, энерготовары, среднетехнологичную технику российских предприятий и российскую спецтехнику. Регион обладает немалыми инвестиционными ресурсами, имеет отсутствующие в России сырье (каучук, тропическое продовольствие и волокна, редкие металлы), может поставлять качественную и недорогую техническую комплектацию. Наконец, усиленная торговля на этом направлении способно существенно ускорить развитие Сибири и Дальнего Востока, при условии, что они будут специализироваться на экспорте не только сырья, но и промышленной продукции.

Что касается сотрудничества со странами СНГ, то эти  рынки богаты сырьем, продовольствием  и дешевой рабочей силой. Они  привыкли к российской технике и  менеджменту организации, их нельзя «отдавать» конкурентам.

Североамериканское  направление является на сегодняшний  день местом самых передовых технологий, однако Россия использует это направление  в основном для импорта продовольствия. Можно было бы вывести на американский ранок российский сжиженный газ. Перспективны объединения между  Дальним Востоком и тихоокеанским  побережьем США и Канады в авиакосмической, автомобильной, атомной промышленности, сельхозмашиностроение, а также  научно-техническое сотрудничество.