Сущность и методы управления финансами

Сущность  и методы управления финансами

Управлением финансами  называется вид деятельности, направленный на решение финансово-хозяйственных  вопросов в работе предприятия. Оперативное  управление финансами состоит из совокупности методических, организационных и технологических средств. Сущность и методы управления финансами обеспечивают организации четкое и своевременное управление ее финансовыми ресурсами.

Методы управления финансами – это такие инструменты, с помощью которых субъекты управления воздействуют на финансовые отношения и фонды денежных средств. В экономической литературе такие методы еще нередко называют формами, элементами, рычагами, приемами. Все эти наименования имеют одинаковое значение.

К финансовым методам относятся: финансовый контроль, финансовое планирование, финансовые рычаги. Последний включает в себя налоги, таможенные пошлины, льготы, санкции, дотации, целевые ассигнования и др. 
Также методы управления финансами предприятия включают в себя нормативно-правовое обеспечение (всевозможные постановления, законы, указы, методические указания, инструкции и пр.) и информационное обеспечение

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

Общее (стратегическое) управление финансами Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной власти — Федеральное Собрание и его две палаты — Государственную Думу и Совет Федерации, аппарат Президента РФ и Правительство РФ. 
Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях экономики. Финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализу, контролю и исполнению финансовых планов. 
Управление финансами на предприятиях и отраслях народного хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий, а также финансовые подразделения министерств и ведомств. Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры. Работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам и его органы на местах, тесно связанные с органами Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. 
Государственная Дума и Совет Федерации рассматривают и утверждают федеральный бюджет России и отчет о его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. 
Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами, выступает Министерство финансов Российской Федерации и его органы на местах. 
Его основными задачами являются: 
? разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ; 
? составление проекта и исполнение федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета; 
? обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, осуществление мер по развитию финансового рынка; 
? концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития; 
? разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов; 
? совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности; . 
? осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов. 
Министерство финансов РФ выполняет следующие функции: 
? участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и федеральными внебюджетными фондами;

Министерство  финансов РФ: задачи, функции

особую  роль в функционировании государственных финансов играет Министерство финансов Российской Федерации. Это фе¬деральный орган исполнительной власти, обеспечивающий про¬ведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.  
К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:  
• совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;  
•  разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, на¬логовой и валютной политики в РФ;  
•  концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направ¬лениях социально-экономического развития;  
• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение испол¬нения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;  
• разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государ¬ственным внутренним и внешним долгом РФ;  
• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков;  
•  участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов дра¬гоценных металлов и драгоценных камней;  
•  разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;  
•  осуществление государственного финансового контроля;  
• обеспечение методологического руководства бухгалтерским уче¬том и отчетностью, а также аудитом.  
Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:  
1. подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;  
2. участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;  
3. участвует в разработке и осуществлении мер по «финансовому оздоровлению» и структурной перестройке экономики, поддерж¬ке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; 
4. участвует в подготовке предложений по основным направлени¬ям кредитной, денежной политики, улучшению состояния рас¬четов и платежей в экономике, в формировании и осуществле¬нии единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств фе¬дерального бюджета;  
5.  разрабатывает меры, направленные на формирование и реали¬зацию активной инвестиционной политики, участвует в разра¬ботке и финансировании федеральных инвестиционных про¬грамм и Бюджета развития РФ; 
6. участвует в разработке проектов правовых актов; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, отно¬сящимся к своей компетенции, обязательные для исполнения на территории РФ;  
7. разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целе¬вым использованием средств федерального бюджета;  
8. подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;  
9. подготавливает предложения о предельной численности работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов совместно с Министерством труда и социального развития РФ и размере ассиг¬нований на содержание аппаратов этих органов;  
10. совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руко¬водство в области составления и исполнения федерального бюджета;  
11. разрабатывает совместно с Министерством по налогам и сборам РФ и другими федеральными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии налогового зако¬нодательства и совершенствовании налоговой системы;  
12. координирует политику федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет;  
13. участвует в разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;  
14. участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федераль¬ной собственности;  
15. проводит с участием Банка России государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг; 
16. разрабатывает  и   реализует  единую   политику  формирования структуры государственных заимствований;  
17. участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг; регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах своих пол¬номочий; выступает в качестве эмитента государственных цен¬ных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещения госу¬дарственных займов РФ;  
18. проводит совместно с Банком России операции по обслужива¬нию государственного внутреннего и внешнего долга РФ; управ¬ляет государственным внутренним и внешним долгом России, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;  
19. подготавливает предложения по формированию и использова¬нию средств государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в эти фонды;  
20. осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с ними переговоры и консультации по вопросам финансовой по¬литики и заключения кредитных соглашений;  

Сущность и функции государственного бюджета

Государственный бюджет — это роспись (смета, баланс) Денежных доходов и расходов государства. 
Роль бюджета в развитии национальной экономики неоднозначна на разных периодах истории. При этом достаточно четко выделяются два этапа.Важнейшая функция бюджета — увеличение объема совокупного спроса посредством государственных закупок товаров и услуг, в том числе и на военные цели.Бюджет выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. Как известно, население западных стран уплачивает сравнительно большие налоги. Однако значительная их часть возвращается в виде трансфертных (лат. transferre — переносить) платежей, идущих на социальные нужды.Общая сумма налогов за вычетом социальных выплат населению может рассматриваться как чистые налоги.В среднем половина всех расходов центральных бюджетов на Западе идет на социально-экономические цели. Эти расходы подразделяются на две большие группы. Первая из них касается собственно социальных нужд (затраты на выплату пенсий, пособий, на здравоохранение, образование и подготовку кадров). Вторая группа предусматривает непосредственно экономические расходы (на энергетику, жилищное строительство, коммунальное хозяйство, региональное развитие, природные ресурсы и охрану окружающей среды, добывающую и обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство, связь, транспорт и т. п.).За последние три десятилетия наблюдаются существенные структурные сдвиги в расходной части центральных бюджетов высокоразвитых стран. Во-первых, замедлились темпы роста и соответственно снизился удельный вес расходов, связанных с обороной и управлением. Во-вторых, увеличился удельный вес затрат, касающихся благосостояния людей (на здравоохранение, образование, подготовку и переподготовку кадров, пенсионное обеспечение).

Общая характеристика государственных внебюджетных целевых  фондов.

Госуда́рственный  внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. В России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируется свыше 60% доходов государства.

Основными по размерам и значению являются социальные внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования Российской Федерации;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Ранее также  функционировал Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд).

К экономическим  относятся:

• Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;
• финансовые фонды поддержки отраслей;
• инвестиционные фонды и др.

бюджетный дефицит и методы его финансирования

Дефицит бюджета –  это превышение расходов бюджета  над его доходами. 
В условиях бюджетного дефицита предусмотрено применение следующих мер: 
- при утверждении бюджета устанавливается предельный уровень (размер) его дефицита; 
- при превышении уровня бюджетного дефицита вводится механизм секвестра расходов, заключающийся в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета (кроме защищенных статей) в течение оставшегося времени текущего финансового года (по защищенным статьям гарантируются производство расходов в полном объеме). 
Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при утверждении бюджета соответствующим представительным органом власти. К ним относятся статьи, предусматривающиеся выплату заработной платы, пенсий, стипендий, расходы на аренду помещений, отопления, освещение и др. 
- привлечение средств путем выпуска займов (государственных и местных) и использованием кредитов. 
Государственные заимствования РФ - займы, кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. Гос. внешние заимствования выражены в иностранной валюте, внутренние в валюте РФ. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Дефицит субъекта на должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъектов РФ без учета финансовой помощи субъектов РФ. Местного не более 10 процентов дохода. 
Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджет на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Источники финансирования дефицита федерального бюджета: 
1) внутренние источники: 
- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ 
- государственный займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ 
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней 
- постепления от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности 
2)внешние источники: 
- государственные займы ,осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; 
- кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте. 
Для бюджета субъектов и местных бюджетов источники аналогичны, только выпуск ценных бумаг от имени соответствующего субъекта. 

Понятие финансов предприятия

В научной  и экономической литературе нет  единой мысли относительно определения  финансов предприятий, их сущности и  содержания. Исходным моментом в понимании  сущности “финансы предприятий” является то, что указанное понятие объединяет в себе две важных экономических категории – “финансы” и “предприятие”.

Финансы – это  экономические отношения в сфере  денежного обращения, которые связанные  с формированием доходов и  фондов денежного средства, финансовых ресурсов и их использованием.

Предприятие – это  отделенный технико-экономический  и социальный комплекс, предназначенный  для производства общественных благ.

Существует мысль, что финансы предприятия выступает  в функции административного  управления денежными потоками хозяйствующего субъекта. Другой подход связывает сущность финансов предприятий с формированием фондов денежных средств.

Расхождения позиций  относительно определения и сущности финансов предприятий можно сгруппировать  по следующим определениям:

1. Финансы предприятий  – это система денежных отношений  по поводу движения денежных  фондов.

2. Финансы  предприятия – это применение  разнообразных приемов и методов  достижения максимальной прибыли  фирмы, или общей стоимости  капитала, вложенного в дело.

3. Финансы  предприятий – это форма финансирования  и кредитования предпринимательской  деятельности.

4. Финансы  предприятий – это экономическая  совокупность времени и неопределенности, связанная с принятием конкретных  решений, анализ влияния которых  на стоимость будущих доходов и расходов разрешает предпринимателям осуществлять рациональный экономический выбор из альтернативных вариантов.

Финансы предприятий – система денежных отношений, которые возникают в  процессе распределения и перераспределения  выручки и прибыли хозяйствующего субъекта, по поводу образования, распределения и использования доходов и финансовых ресурсов с целью удовлетворения общественных интересов и потребностей.

Финансы предприятий служат основой финансовой системы страны. Финансовое состояние предприятий существенно влияет на финансовое положение страны в целом.

Финансы предприятий функционируют в  сфере общественного производства, где создаются валовой внутренний продукт, материальные и нематериальные блага, национальный доход – основные источники финансовых ресурсов. Именно поэтому от состояния финансов предприятий зависит возможность удовлетворения общественных потребностей, улучшение финансового состояния страны.