Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Марта 2014 в 15:51, курсовая работа
Цель данной работы – исследование рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития, выяснение роли государства в регулировании рынка и особенности такого регулирования в Республике Беларусь, пути совершенствования.
Данный процесс сопровождался достаточно интенсивным оборотом кадров в экономике республики: в 1995 г. – 1380 тыс. чел., в 2000 г. – около 1730 тыс., в 2006 г. – около 1760 тыс. чел. В 2006 г. с предприятий и организаций по различным причинам было уволено 864 тыс. чел. и принято на работу 898 тысяч. Подавляющее большинство уволенных оставили рабочие места по собственному желанию и соглашению сторон, около 2,5 % высвобождено по сокращению численности или штата работников.
Ускорение движения рабочей силы, в том числе за счет высвобождения работников, сопровождалось притоком граждан в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства. Численность таких граждан в совокупности с численностью безработных определяет предложение рабочей силы на официально контролируемой части рынка труда.
В структуре предложения преобладают безработные (70 – 80 %), студенты и учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время (5 – 15 %). Всего в течение 2009 г. обратились в службу занятости 322 тыс. чел., из них трудоустроено более 199 тыс., в том числе свыше 131 тыс. из числа безработных.
Спрос на рабочую силу на официальной части рынка труда может быть оценен количеством вакансий, заявленных в органы государственной службы занятости. За 2009 г. оно составило 163 тыс. чел. (в 2000 г. – 33 тыс.).
В целом можно говорить о стабилизации
спроса, но при этом и о значительном уровне профессионально-
Однако по-прежнему острой остается проблема женской безработицы, уровень которой возрос с 60,7 в 2000 г. до 61,4 % в 2009 г.
Вместе с тем в последние годы имеет место стабилизация безработицы: если в 1995 г. – 2,9 %, то в 2009г. – 1,2 %. Под уровнем безработицы следует понимать соотношение общей численности официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (занятые плюс безработные) [5, с. 447-452]
Причины безработицы различны. Одни из них связаны с объективным процессом рационализации производства, внедрением новых трудосберегающих технологий, переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными критериями оценки профессионализма работников. В числе других – движение работающих по личным, субъективным мотивам (поиск лучших условий деятельности, стремление к самореализации и т.д.).
2.2 Государственное регулирование занятости
Государственное регулирование занятости представляет собой целенаправленное воздействие государства на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы посредством нормативно-правовых, экономических и административных методов и инструментов, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня.
С целью эффективного регулирования безработицы государственная политика осуществляется по следующим направлениям:
Достижению указанных целей и смягчению напряженности на рынке труда во многом способствует реализация государственных программ занятости населения Республики Беларусь, принимаемых ежегодно правительством. В целом основные показатели этих программ выполняются успешно, чему способствует деятельность государственной службы занятости, которая обеспечивает в полном объеме предоставление гражданам социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством.
Проблемы занятости решаются исходя прежде всего из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека. Особое внимание уделяется трудоустройству категорий населения, не способных на равных конкурировать на рынке труда и нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости. [7, c. 78]
Важным направлением деятельности службы занятости является создание новых рабочих мест с использованием средств государственного фонда содействия занятости. В значительной мере смягчению негативных последствий безработицы и незанятости населения способствует организация оплачиваемых общественных работ, дающих возможность такой категории граждан пополнить доходы, сохранить мотивацию к труду и трудовые навыки, особенно при длительной безработице. Социальная поддержка безработных реализуется путем выплаты им пособия по безработице и материальной помощи на период активного поиска работы. По состоянию на 1 января 2003 г., пособие по безработице получали 59,7 тыс. чел., или 45,7 % состоящих на учете, а на конец 2009 г. – 40,3 % общего числа зарегистрировавшихся безработных, то есть 30,9 тыс. чел.
В результате осуществленного государством комплекса мер улучшилась общая конъюнктура рынка труда. Если в 2002 г. на одно свободное рабочее место условно приходилось трое безработных, в 2003 г. – более четырех, то в 2004 г. – только 2,4.
Проводимые в стране преобразования, ориентированные на обеспечение устойчивого развития экономики и рост уровня жизни населения, требуют создания адекватных организационно-правовых условий для перехода к активной политике на рынке труда.
Государственная политика занятости населения должна быть сориентирована главным образом на формирование рациональной структуры занятости; повышение качества трудового потенциала, конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, действенности механизма стимулирования создания новых рабочих мест в прогрессивных отраслях экономики; обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; усиление регулирующей роли в регламентации предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости; создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потребностям рыночной экономики. Однако такая переориентация не означает ослабления пассивных методов управления рынком труда (выплата пособий и оказание материальной помощи безработным). В основу используемых пассивных регуляторов должна быть положена система социального страхования от безработицы с учетом трудового стажа граждан.
Основные направления государственного регулирования занятости населения приведены на схеме 1. Приложение [5, c. 452-454]
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В прогнозных документах долгосрочного характера (НСУР – 2020, Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года и др.) предполагается более углубленное решение следующих задач:
Основные усилия в указанные периоды необходимо направить на формирование эффективной системы повышения конкурентоспособности кадрового потенциала на рынке труда, совершенствование структуры рабочих мест, содействие межотраслевому перераспределению рабочей силы, создание системы поддержки малого бизнеса, развитие системы непрерывного образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, широкое внедрение альтернативных видов занятости и режимов гибкого рабочего времени, формирование новой мотивации высококвалифицированного труда и рост его эффективности. [4, c. 204-205]
Главным приоритетом должно стать согласование потребности рынка труда в рабочей силе со структурой профессиональной подготовки кадров.
Реализация данного направления обусловливает необходимость восстановления и развития системы переподготовки кадров на производстве, проведения опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, осуществления всеобщей профессионализации выпускников школ с последующей гарантией их трудоустройства.
Не менее важной задачей является усиление социальной защиты безработных на основе повышения социального статуса и расширения общественных работ, квотирования рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью. Социальная помощь государства должна стать адресной и стимулировать безработных на активный поиск работы и трудоустройство.
Перспективным является формирование
общего рынка в рамках СНГ и, прежде всего,
Союза Беларуси и России как ключевого
элемента создания единого социально-экономического
пространства. В данном случае речь идет о системе согласованных мер по воспроизводству,
обмену и совместному использованию рабочей
силы в рамках Союзного государства, что
позволит полнее учитывать интересы работников
обоих государств. Приоритетами политики
на общем рынке труда должны стать: обеспечение
свободы передвижения граждан в рамках
Союзного государства, признание их профессионально-
Ведущим стратегическим направлением развития рынка труда в Беларуси остается его перевод на эффективные рыночные (включая биржевые) механизмы с сохранением ключевой роли государства в создании общесистемных условий становления рыночных институтов, правовой защите трудящихся, установлении социальных стандартов и уровня минимальной заработной платы, регулировании налоговой нагрузки на труд, развитии социального партнерства (государства, бизнеса, профсоюзов) в области занятости населения. [5, c. 454-457]
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что конечной целью рынка труда является:
во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами;
во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.
Главные, социально значимые цели регулирования рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы (а значит, и косвенное установление ее цены). Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Ее основными элементами на государственном уровне является: определение минимально необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ.
Помимо использования нормативов прямого действия, государство осуществляет косвенное регулирование рынка труда через налоговую,
кредитно-денежную, амортизационную политику, а также с помощью других мер общеэкономического характера, то есть можно говорить о решающей роли государства в функционировании рынка труда.
Государственное воздействие на занятость и уровень безработицы трудоспособного населения должно стать неотъемлемой частью общей системы регулирования экономики и социальной политики нашей страны. Беларусь может и должна в полной мере учесть и использовать опыт многих государств в создании механизмов реализации активной политики занятости, формирования полноценного рынка труда.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Схема 1
Основные направления государственного регулирования занятости
Политика занятости населения
Регулирование спроса на
рабочую
силу
Информация о работе Сущность государственного регулирования рынка труда