Столыпинская аграрная реформа: причины, структура и значение

С размахом проводилась  Банком покупка земель у помещиков  с последующей перепродажей ее крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

б) Разрушение общины и развитие частной собственности

Для перехода к новым  хозяйственным отношениям была разработана  целая система хозяйственно - правовых мер по регулированию аграрной экономики. Указом от 9 ноября 1906 года провозглашалось преобладание факта единоличного владения землей над юридическим правом пользования. Крестьяне могли теперь выделить землю, находившуюся в фактическом пользовании, из общины, не считаясь с ее волей. Земельный надел стал собственностью не семьи, а отдельного домохозяина.

Осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и  концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.

Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой  приобретаемой крестьянами надельной  земли. Развитие различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне.

В 1907 - 1915 гг. о выходе из общины заявило 25% домохозяев, а действительно  вышло 20% - 2008,4 тыс. домохозяев. Широкое распространение получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их имелось уже 1221,5 тыс. Кроме того, закон от 14 июня 1910 года счел излишним выход из общины многих крестьян, лишь формально считавшимися общинниками. Число подобных хозяйств составило около одной трети от всех общинных дворов.

в) Переселение крестьян в Сибирь

По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян в  Сибирь было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство  ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось 2792,8 тысяч человек. Масштабы данного мероприятия обусловили и трудности в его осуществлении. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев.

Итоги переселенческой  компании были следующими. Во-первых, за период 1906-1913 годы был осуществлен  громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Во-вторых, население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153%. В-третьих, если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в части России на 6,2%. В-четвертых, по темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

г) Кооперативное движение

Ссуды крестьянского  банка не могли полностью удовлетворить  спрос крестьянина на денежный товар. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе  преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудно-сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.

Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.

д) Агрокультурные мероприятия

Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, демократизации и внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования.

Аграрные реформы Столыпина  привели к увеличению удельного  веса «средних слоев» в крестьянском землепользовании. Это хорошо видно из данных, приведенных в таблице. В период реформы крестьяне активно покупали землю и увеличивали свой земельный фонд ежегодно на 2 млн. десятин. Также крестьянское землепользование существенно увеличивалось за счет аренды помещичьих и казенных земель.

Итоги и последствия  реформы

Реализация аграрной реформы была отмечена значительным развитием сельскохозяйственного производства как за счет экстенсивных (рост посевных площадей), так и интенсивных факторов (увеличение применения машинной техники и удобрений, расширение площадей под техническими культурами и т.п.). Свободное хозяйствование рачительных тружеников на собственной земле приносило весомые плоды. За десять лет посевные площади за Уральским хребтом увеличились в два раза. Неуклонно рос уровень товарности крестьянских хозяйств. Именно на них переносился центр тяжести сельскохозяйственного производства. К началу первой мировой войны индивидуальные крестьянские хозяйства производили 92,6% совокупного продукта земледелия и животноводства, в то время как помещичьи - всего лишь 7,4%.

В 1909-1913 гг. неуклонно  возрастало значение продукции интенсивного земледелия (лен, пенька, масличные семена), продуктов птицеводства и животноводства (яйцо, масло). При росте экспорта зерновых всего лишь на 33%, вывоз продукции интенсивною земледелия увеличился на 82%, а продуктов животноводства - на 141%. «Весь наш экспорт масла на внешние рынки, - отмечал П.А. Столыпин в 1910 г., - целиком основан на росте сибирского маслоделия», которое «дает золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность».

Несмотря на первые впечатляющие успехи реформы, трагична оказалась личная судьба П.А. Столыпина, смертельно раненого 1 сентября 1911 года.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реформы Столыпина не осуществились, но могли бы осуществиться, во-первых, из-за гибели реформатора; во-вторых, у Столыпина не было опоры, так как он перестал надеяться на российское общество. Он остался один так как:

- крестьянство на Столыпина озлобилось, потому что у них отнимали землю, и община стала революционизироваться;

- дворянство было в целом недовольно его реформами;

- помещики испугались реформ, т.к. кулаки, выделившиеся из общины могли разорить их;

- Столыпин хотел расширить права земств, дать им широкие полномочья, отсюда недовольство бюрократии;

- он хотел, чтобы правительство формировало Госдуму, а не царь, отсюда недовольство царя и аристократии

- церковь тоже была против реформ Столыпина, потому что он хотел уравнять все религии.

Российское общество не было готово принять радикальные реформы Столыпина, общество не смогло понять цели этих реформ, хотя для России эти реформы были бы спасительными.

Крах столыпинской реформы, невозможность срастить тоталитаризм и авторитаризм с самостоятельностью, крах курса на крестьянина фермера  стал уроком для большевиков, которые  предпочли опереться на колхозы.

Путь Столыпина, путь реформ, путь предотвращения октября 17 года был отвергнут. И теми, кто революции не хотел. И теми, кто к ней стремился.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Ковальченко И. Д. Столыпинская аграрная реформа/ История СССР. - Москва , 1992 г. – с. 63.
2. Кольцов В.В. История экономики: учебное пособие для студентов 1, 3-го курсов бакалавриата направлений «Экономика», «Менеджмент», «Торговое дело» всех форм обучения сост. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2012. - 68 с.
3. Могилевский К. И. П. А. Столыпин : личность и реформы / К. И. Могилевский, К. А. Соловьев . — Калининград : Терра Балтика, 2007. — 127 с.
4. Румянцев М. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, задачи и итоги // Вопросы экономики. – 1990. – № 10. – С. 31.
5. Столыпинская реформа, её основные направления. Статья. [сайт] URL: http://urls.by/120n (дата обращения: 13.12.2013).