Способы формирования конкурентной среды

Не  реализованы, в частности, такие  важные меры развития конкуренции, как широкое информирование покупателей о ценах на товары разных продавцов, предоставление новым предпринимателям налоговых льгот на период становления, кредитование их по сниженным процентным ставкам, уменьшение размеров арендной платы за помещения в первые годы работы и др.⁹        

2.2. Защита конкуренции        

Наряду  с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. Положение о том, что поддержка конкуренции гарантируется государством, закреплено в ст. 8 Конституции. Согласно ст. 10 ГК не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.       

Проблема защиты конкуренции  пока мало воспринимается как обществом  в целом, так и юристами. Между  тем лишь при подчинении хаотичных  действий массы предпринимателей интересам  развития экономики и принципам  рыночной работы можно достичь позитивных результатов. Рыночная самоорганизация  должна разумно сочетаться с административным и даже силовым воздействием, в  том числе в деле защиты конкуренции.        

Меры  по защите конкуренции можно подразделить на несколько групп.        

Статья 6 Закона РФ от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон о  конкуренции) запрещает и предусматривает признание недействительными определенные действия, ограничивающие конкуренцию. Объявление запрещенными и признание в установленном порядке недействительными достигнутых в любой форме соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, есть первая группа мер по защите конкуренции.       

Закон о конкуренции запрещает и  предусматривает признание в  установленном порядке недопустимыми достигнутые в любой форме соглашения или согласованные действия потенциальных конкурентов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, направленные:        

1) на установление или поддержание  цен (тарифов), скидок, надбавок, наценок.        

Примеры таких незаконных соглашений наблюдаются  повсеместно. Так, цены на бензин повышаются одновременно на всех бензоколонках Москвы или Санкт-Петербурга, хотя колонки принадлежат разным собственникам. Это - очевидный результат ценовых сговоров;        

2) раздел рынка по территориальному  принципу, по объемам продаж или  закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов и покупателей;        

3) ограничение доступа на рынок  или устранение с него других  хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей;       

4) отказ от заключения договоров  с определенными продавцами или  покупателями; и др.       

Следующая группа защитных мер касается запрета принятия актов и совершения отдельных действий со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции. Закон о конкуренции запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать акты и совершать действия, которые могут иметь своим результатом ограничение конкуренции. В частности, запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере, необоснованно предоставлять отдельным хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим субъектам, и т.п.       

Меры  по защите конкуренции сейчас необходимы на самом низовом уровне производства и торговли, причем меры жесткие, состоящие в подавлении действий, нарушающих товарную и ценовую конкуренцию. Общественное мнение пока плохо сознает, что зажим конкуренции по своим последствиям не менее опасен, чем прямой грабеж или разбой, и потому необходимо применение мер административной и уголовной ответственности. Статья 178 УК ещё в 1993г. ввела уголовную ответственность за незаконное повышение или поддержание цен и иные монополистические действия, предусмотрев наказание в виде крупных штрафов и даже лишения свободы. Однако по этой статье за все годы ни один человек не был привлечен к ответственности.       

Наряду  с защитой конкуренции от ограничений  необходимо осуществление мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией.       

Основные  способы недобросовестного ведения  конкуренции названы в ст. 10 Закона о конкуренции. Таковы, в частности, введение потребителей в заблуждение относительно качества товара, его потребительских свойств, некорректное сравнение товаров в рекламе, копирование чужих товарных знаков и способов индивидуализации чужого товара, распространение ложных и неточных сведений о других субъектах.        

Закон о конкуренции во многом копировал  чуждые российским условиям западные модели. Главное внимание в нем  уделено антимонополистическим  мерам, а не формированию конкурентной среды. В результате Закон оказался неэффективным, отвлекая от действительно актуальных мер.       

В соответствии с Законом был образован  федеральный антимонопольный орган  с территориальными органами на местах. Федеральный антимонопольный орган  и его территориальные органы вправе давать хозяйствующим субъектам предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. При неисполнении в срок предписаний антимонопольного органа или совершении иных нарушений закона на виновных лиц могут налагаться взыскания в виде административных штрафов. Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа и их заместители.        

Деятельность  федерального антимонопольного органа и его территориальных структур пока не оказывает сколько-нибудь заметного  влияния на состояние конкуренции  в экономике и соблюдение законодательства о конкуренции. Эти органы фактически устранились от работы по формированию конкурентной среды на товарных рынках.       

Наряду  со специальными антимонопольными органами в создании конкурентной среды призваны участвовать другие государственные органы исполнительной власти: федеральные министерства, службы, агентства, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Формы и методы их работы в указанном направлении пока четко не определены и не регламентированы законом. Здесь требуются научные разработки и дополнительные законодательные решения.  
 

Заключение       

Анализ  динамики монополистической активности доминирующих организаций показывает, что в рыночной практике России чаще происходит борьба за уставный капитал, а также организационные преобразования и лишь затем - действия на товарном рынке. Следовательно, важнейшим полем конкурентной борьбы является не сам товарный рынок, а конкурентная борьба за право обладания капиталом на нём. В целом в отраслях отмечается усиление экономической концентрации, в т.ч. формирование крупных промышленно-финансовых корпораций, вертикально интегрированных структур. Наблюдается тяготение доминирующих хозяйствующих субъектов к монополизации: вытеснение конкурентов-аутсайдеров с рынка или их поглощение, установление контроля над ценами. Выявляются также попытки со стороны крупных и сверхкрупных компаний оказать влияние на законодательную и исполнительную власть для реализации корпоративных интересов и усиления рыночной власти. Концентрация достигается горизонтальными и вертикальными объединениями. Наиболее распространёнными видами монополистических злоупотреблений в сфере рыночной деятельности являются: навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, - 41%; нарушение установленного порядка ценообразования - 14%; создание препятствий доступу на рынок - 7%; установление монопольно высоких цен - 3%; изъятие товаров из обращения с целью поддержания дефицита на рынке - 2%; прочие нарушения - 33%.       

Более двух третей допускаемых в этой части  нарушений приходится на отрасли топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи. В указанных секторах экономики жалобы поступают в основном на злоупотребляющих доминирующим положением субъектов естественных монополий (80% заявлений). Проведённое в курсовой работе исследование показало, что:       

1) На товарных рынках доминирующих  организаций обнаруживается ряд  проблем, вызванных монополистическими  действиями, решение которых не  может быть осуществлено без  регулирующих воздействий государства.        

2) По мере развития конкуренции  на рынке России количество монополистических действий быстро увеличивается.       

3) В основном последствия образования  доминирующих предприятий имеют  положительные последствия. Государственное  регулирование конкуренции организаций,  занимающих доминирующее положение  на товарных рынках, осуществляется ограничением их злоупотреблений доминирующим положением, доли на товарных рынках, доли в уставном капитале, доли балансовой стоимости приобретаемых активов, вида товарных групп, участия в конкретной стадии производственно-сбытового процесса.       

Методом государственного регулирования служат принудительное разделение и реорганизация. Государственный механизм регулирования  ориентирован преимущественно на противодействие  созданию либо поддержанию замкнутости  доминирующих организаций.       

Установлены пропорции по основным видам монополистической  деятельности, характерной для современных  доминирующих предприятий России. Преобладающими среди них являются действия по приобретению акций, паев, долей участия (55,5%). На долю вертикальных и горизонтальных организационных  преобразований хозяйствующих субъектов  приходится 22,3%, а на долю злоупотреблений  доминирующим положением на товарном рынке - 9,3%. Основной областью конкуренции  в России является не сам товарный рынок, а борьба за право обладания  капиталом на нём.       

Экономическая, производственно-технологическая и  организационно-управленческая эффективность  деятельности доминирующих предприятий, степень удовлетворения потребителей объёмами, качеством и ценой (за исключением  естественных отклонений) находятся за пределами внимания государственного регулирования. Такой подход не позволяет осуществлять реструктуризацию и модернизацию отраслей промышленности по национально значимым направлениям.       

Основная  функция механизма распределения  ресурсов монополии - сокращать издержки, обусловленные рыночной деятельностью: контрактами по найму и расчётам с рабочей силой, обмену и обращению товаров, оказанию и получению услуг, присвоению прибыли, кредитным соглашениям, аренде, лизингу, лицензированию, сертификации, рекламированию, франчайзингу. Масштаб монополии определяется не производительностью, а величиной ресурсов, получаемой от экономии рыночных издержек.        

Действующий организационно-нормативный механизм регулирования нацелен на регулирование  операций инвесторов как по долям в уставном капитале, так и по балансовой стоимости активов; по виду товарной группы и по стадии производственно-сбытового процесса. Он поддерживает замкнутость предприятий, создавая барьер для внедрения внешних конкурентов-инвесторов в уставный капитал акционеров действующих обществ и приобретения активов их предприятий. Он устанавливает неравенство физических лиц и иных хозяйствующих субъектов.       

Стимулирующий эффект от консолидации собственности  наиболее выражен в машиностроении, промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. В лёгкой и пищевой промышленности зависимость обратная.       

Установлено наличие противоречия между потребностью в конгломератной концентрации производства, обеспечивающей снижение трансакционных и производственных издержек, и деконцентрацией продукции на рынке. Оно требует централизованного регулирования. Предотвращению переноса высокой концентрации из сферы производства товаров на рынок частично способствует импорт товаров.        

Конкурентная  среда, под которой понимается относительно самостоятельная часть рыночной среды, представляющая собой совокупность производителей однородной специфической  продукции и их отношений, складывающихся в определенный период времени по поводу соперничества за наилучшее приложение капитала, одновременно является характеристикой реального состояния отраслевого рынка, отражающей его текущее положение, а не динамику развития. Конкурентной среде присущ элемент непостоянства. Те преимущества и факторы, которые обеспечивают развитие конкурентной среде в определенный момент времени, не будут таковыми в другой. Конкурентная среда - понятие относительное и не является имманентным качеством отрасли, комплекса отраслей. Это означает, что оценку конкурентной среды и следует производить в соответствии с ее конкретным уровнем. Конкурентная среда имеет стратегический характер, поскольку отражает предпосылки будущего развития отраслевого рынка. Конкурентная среда отраслевого рынка должна оцениваться не только государственными органами, регулирующими ее развитие, но и самими производителями, продавцами, а также покупателями для определения целесообразной стратегии поведения.       

Среди инструментов воздействия на конкурентную среду первостепенное значение имеют  инструменты ее управления, причем построение механизма управления возможно только на базе ограниченного количества инструментов, среди которых рыночные субъекты могут использовать только входные инструменты, так как выходные инструменты механизма управления относятся к инструментам государственного регулирования.  
  
  
      

Список  используемой литературы

     1. Андреева Л.Т. Взгляд на систему  конкурентоспособности как доминанту  устойчивого развития экономики/ «Экономист» №1, 2006г.     

2. Бобров Н.Т. Конкурентная борьба/ «Маркетинг» №5, 2008г.     

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Курс лекций для студентов  вузов. - М.: «Знание» ЦИНО, 2008. - 478 с.