Современные проблемы развития малого бизнеса в России и пути их решения

ü     Не во многих регионах разработаны и приняты органами власти

нормативные акты, региональные программы развития малого предпринимательства, а

там где они приняты, реализация их происходит далеко не в полной мере;

ü     Недостаточно налажено взаимодействие регионов, как в плане обмена

информацией и опытом по развитию малого предпринимательства, так и в

организации практического  хозяйственного взаимодействия предпринимателей

различных регионов между  собой.

Практика государственного содействия немонополистическому сектору  экономики

развитых стран показывает, что правительственный выбор  основных направлений

этого содействия происходит на основе исследований данного круга  проблем.

Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления

развития малого бизнеса. В России к таким направлениям отнесены:

ü     Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

ü     Производство продовольственных, промышленных товаров, товаров

народного потребления;

ü     Лекарственных препаратов и медицинской техники;

ü     Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

ü     Строительство объектов жилищного, производственного и социального

назначения.

Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия

развитию мелкого бизнеса  является прямая финансовая помощь, которая

осуществляется посредством  льготного субсидирования малых  фирм,

предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и

льготного налогообложения.

Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в

большинстве промышленно развитых стран является система государственных

заказов. Данная форма отношений  позволяет обеспечить малому бизнесу

гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить

производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать

оборудование и многое другое.

Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и

частными предприятиями  специальные службы по оказанию различных

консультационных услуг  малым компаниям.

Особая система государственной  поддержки существует для предприятий,

занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в этой системе

занимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских

работ.

Десятилетний опыт развития предпринимательства в России позволяет  утверждать,

что для создания эффективной  системы поддержки малого предпринимательства

необходимы:

-  самостоятельная законодательная  и нормативная база, определяющая

специфические условия деятельности субъектов МП в их отношениях с  органами

власти и другими хозяйствующими субъектами; радикальное усовершенствование

налоговой системы; минимизация  административно-разрешительной и

контролирующей практики; обеспечение безопасности и защиты личности и

собственности;

-  специализированные  институты и механизмы, обеспечивающие  разработку и

реализацию государственной  политики, направленной на поддержку  МП, включая

органы государственной  власти и управления, общественные объединения и

организации предпринимателей, специализированные организации поддержки  МП

(фонды, кредитные, страховые,  гарантийные и лизинговые учреждения;

технологические парки, промышленные зоны и полигоны; учебные,

консультационные, информационные и другие обслуживающие структуры);

-  финансово-имущественная  поддержка, необходимая для обеспечения  МП

производственными площадями, земельными участками и оборудованием,

финансовыми средствами (бюджетными), создание условий и механизмов для

привлечения частных отечественных  и иностранных инвестиций в сферу  МП

-  учет национальных, региональных  и исторических особенностей; поощрение

ремесел, народных промыслов, кооперативных, артельных и семейных форм

организации предпринимательской  деятельности; сезонных работ, самозанятости;

-  создание условий  для эффективного развития межрегиональных  связей и

деловой кооперации МСП.

-  государственные программы,  непосредственно ориентированные  на оказание

поддержки малым и средним  предприятиям, и иные смежные программы  социально-

экономического развития, которые должны включать меры по привлечению  сектора

МП к их реализации (реструктуризация промышленности; государственные

инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных

нужд, решение проблем  занятости, миграция населения).

22 мая 2002г. в г. Краснодаре состоялась краевая конференция «Проблемы и

перспективы развития малого предпринимательства в Краснодарском  крае». В

работе конференции приняли  участие губернатор Краснодарского края Александр

Ткачев, президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Евгений

Примаков, председатель правления  Федерального фонда поддержки малого

предпринимательства Александр  Рунов, заместитель министра Министерства РФ по

антимонопольной политике и  поддержке предпринимательства  Константин

Пармененков, а также главный федеральный инспектор по Краснодарскому краю,

главы администраций муниципальных  образований, представители малого бизнеса.

Открывая конференцию, губернатор Кубани отметил, что эффективность  развития

малого бизнеса приобретает  все большую актуальность, ведь именно этот сектор

способен дать сегодня  импульс интенсивному подъему экономики  региона. Позиция

администрации края заключается  в создании более благоприятного климата для

кубанского предпринимательства.

С конкретной картиной развития малого предпринимательства участников

конференции ознакомил заместитель  губернатора Краснодарского края Александр

Ремезков: в целом Краснодарский край по показателям развития малого бизнеса

входит в двадцатку  по России и лидирует по югу России. Было сказано об

основных проблемах тормозящих развитие предпринимательства и конкретных

мероприятиях, призванных устранить их.

Во-первых, необходимо упростить  систему регистрации бизнеса, которая  должна

проводиться по принципу «одного  окна».

Во-вторых уже готовится проект постановления главы администрации края «Об

едином журнале проверяющих», согласно которому все контролирующие организации

должны проходить обязательную регистрацию, что должно снизить число проверок.

Губернатором Кубани дано распоряжение об открытии в крае центров  содействия

малому предпринимательству, которые должны оказывать бесплатные

консультационные, юридические  услуги.

Администрация края собирается упростить механизм предоставления

государственных гарантий для  эффективного субсидирования малого бизнеса  за

счет краевого бюджета.

С информацией о том, как  развивается малый бизнес в краевом  центре, выступил

глава администрации Краснодара Николай Приз. Доля малого бизнеса в общем

объеме произведенной в Краснодаре продукции составляет 17 процентов.

Сохраняется тенденция роста  налоговых поступлений от предпринимателей. В

результате изучения опыта других городов России создана своя модель поддержки

малого бизнеса.

При городском совете директоров действует секция для оказания поддержки  и

создания системы информационного  обеспечения предпринимателей. Создаются

условия для обеспечения  доступа к льготному кредитованию. Для продвижения

продукции создан муниципальный  маркетинговый центр, работает компания

«Краснодар-ЭКСПО», Краснодарское агентство делового развития.

Помимо приведенных примеров, в крае и городе в последние  годы был принят ряд

законов, постановлений также  направленных на развитие и поддержку

предпринимательства.

     Закон Краснодарского края от 5 июня 2000 г. N 270-КЗ

         "О государственной поддержке  малого предпринимательства        

                    на территории Краснодарского  края"                   

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

     24 мая  2000 года

     .Глава  V. Государственная поддержка малого  предпринимательства

     Статья 12. Государственная поддержка малого предпринимательства на

территории Краснодарского края

1. Целью государственной  поддержки малого предпринимательства  на территории

Краснодарского края является создание необходимых условий для  развития

высокопроизводительных  конкурентоспособных субъектов  малого

предпринимательства при  эффективном использовании государственных финансовых,

материально-технических  и информационных ресурсов, выделяемых в соответствии

с программами поддержки  предпринимательства.

2. Государственная поддержка  малого предпринимательства на  территории

Краснодарского края осуществляется по следующим направлениям:

а) совершенствование законодательства на региональном уровне в сфере

государственной поддержки  малого предпринимательства;

б) формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

в) поддержка межрегиональных  связей и внешнеэкономической деятельности

субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их

торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с

регионами Российской Федерации  и зарубежными странами;

г) создание льготных условий  использования субъектами малого

предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и

информационных ресурсов, научно-технических разработок и  технологий;

д) подготовка предложений по содержанию и корректировке федеральных программ

государственной поддержки  малого предпринимательства, участие  в реализации

этих программ на территории края;

е) организация разработки и реализации краевых программ развития малого

предпринимательства, обеспечение  участия субъектов малого предпринимательства

в реализации важнейших для  экономики края программ и проектов, а также в

поставках продукции и выполнении работ для государственных нужд;

ж) подготовка предложений  об установлении для субъектов малого

предпринимательства, в первую очередь занятых реализацией приоритетных для

края направлений развития хозяйственного комплекса, налоговых  и иных льгот, а

также об использовании средств краевого бюджета для поддержки малого

предпринимательства в крае;

з) содействие органам местного самоуправления при разработке и реализации мер

по поддержке малого предпринимательства, деятельности организаций,

осуществляющих поддержку малого предпринимательства, в подготовке,

переподготовке и повышении  квалификации кадров для субъектов  малого

предпринимательства.

     .от 29 ноября 2001 г. N 1153

     "О  совете по предпринимательству  в Краснодарском крае"