Совершенствование системы норм и нормативов

Совершенствование системы норм и нормативов связано  с формированием государственной системы социальной стандартизации, которая обеспечивает создание принципиально нового механизма нормативно-правового регулирования государством развития всей весьма разнообразной по своей структуре социальной сферы.

Государственная социальная стандартизация представляет собой правовую регламентацию приоритетных социальных нормативов и норм в качестве государственных минимальных социальных стандартов. Использование государственных минимальных социальных стандартов способствует повышению значимости норм и нормативов, регламентирующих приоритетные направления социальной политики, позволяет постоянно поддерживать реальное содержание основных государственных социальных гарантий. Под государственными минимальными социальными стандартами следует понимать установленные законами Российской Федерации или решениями представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на определенный период минимально необходимый уровень социальных гарантий. Он выражен через социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели. Минимальные государственные социальные стандарты Российской Федерации отражены в Конституции РФ, проекте Федерального закона ¹ 209727-3 «О минимальных государственных социальных стандартах», Бюджетном кодексе РФ, Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», а также в ряде других нормативных правовых актах органов местного самоуправления.  Минимальные государственные социальные стандарты утверждаются и применяются для решения следующих задач:  
     - реализация основных социальных гарантий и прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации;  
     - упорядочивание и совершенствование межбюджетных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 

. Минимальные государственные  социальные стандарты утверждаются  в следующих сферах:  
    -   оплаты труда 

- образование;  
     - здравоохранение;  
     - культура;  
     - социальное обслуживание населения;  
     - жилищно-коммунальное хозяйство;  

В качестве государственных  минимальных стандартов в области  оплаты труда устанавливаются:

·        минимальный размер оплаты труда;

·        единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы (ЕТС).

Минимальная заработная плата –уровень заработной платы работника неквалифицированного труда, призванный обеспечить ему нормальные условия воспроизводства.

Минимальный размер оплаты труда имеет гарантированный характер. Он выражается в том, что работающие вправе претендовать на определённый месячный уровень вознаграждения за труд. 5205

а) в качестве ГМСС в сфере образования утверждаются требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных образовательных услуг гражданам Российской Федерации, необходимых для получения дошкольного, основного общего, начального и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также для получения на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении;  
     б) в качестве ГМСС в сфере здравоохранения утверждаются требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных медицинских услуг гражданам Российской Федерации, необходимых для оказания медицинской помощи и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;  
     в) в качестве ГМСС в сфере социального обслуживания населения утверждаются требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг гражданам Российской Федерации, необходимых для их социального обслуживания, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;  
     г) в качестве ГМСС в сфере культуры утверждаются требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг гражданам Российской Федерации, необходимых для обеспечения библиотечного обслуживания населения;  
     д) в качестве ГМСС в жилищно-коммунальной сфере утверждаются требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг, необходимых для предоставления малоимущим и иным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатного жилья;  В Российской Федерации утверждаются и применяются единые минимальные государственные социальные стандарты, а также минимальные социальные и финансовые нормы.   

Постановлением  определена минимальная социальная норма жилой площади на человека – 18 кв. м., ниже которой человек признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на льготное получение, покупку или строительство  жилья.Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов

  За несоблюдение и неисполнение минимальных государственных  социальных стандартов, минимальных  социальных и финансовых норм органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица, организации, а  также их руководители несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Все минимальные  государственные гарантии должны определяться государственным стандартом уровня жизни населения. Понятие «уровень жизни» отражает процесс удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Структура содержания этого  понятия может быть представлена в виде системы комплексов потребностей и средств их удовлетворения.

В настоящее время  законодательно определяется лишь один аспект этого понятия – промежуточный  минимум. Прожиточный минимум – понятие, характеризующее минимум жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы и развития личности. Это показатель объёма и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддерживания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков.

прожиточный минимум 7095 6481Бюджет прожиточного минимума рассчитывается не только в среднем на душу населения, но и отдельно для трудоспособных граждан (мужчин, женщин), пенсионеров, подростков 7-15 лет, детей до 6 лет. Такие расчёты позволяют формировать прожиточный минимум практически для любых по составу семей: