Состояние и тенденции развития рынка труда Беларуси

 

2.1 Проблема безработицы и пути ее решения.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются.       Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. [9, с.44-46]

Какие же шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы?

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;[8, с.61]

устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах.[7, с.33]

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1)Создание условий для  роста спроса на товары. Так  как спрос на рынке труда  – производный и зависит от  ситуации на рынках товаров  и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там  случае, если товарные рынки предъявят  больший спрос и для его  удовлетворения надо будет нанять  дополнительных работников.

2)Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют  на рабочие места, тем легче  найти работу даже при том  же числе свободных рабочих  мест. Сократить число претендентов  на эти места и, более того  высвободить дополнительные вакансии  для безработных вполне реально.

3)Некоторое облегчение  может принести, например, предоставление  возможности досрочного выхода  на пенсию работникам, еще не  достигшим пенсионного возрасти.

4)Создание условий для  роста самозанятости. В Беларуси  это реализуется через программы  поддержки малого предпринимательства.

5)Реализация программ  поддержки молодых работников. Тяжелее  всего безработица ударяет по  пожилым (их уже никто не хочет  брать на работу из-за падающей  производительности труда и ухудшения  здоровья) и самым молодым (их  еще никто не хочет брать  на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта)[9, с.77-89].

Таблица 2.1-Виды безработицы в Беларуси (в% к экономически активному населению), 2010-2011 гг.

Виды безработицы / Годы	Циклическая безработица	Структурная безработица	Фрикционная безработица
2010	1,5	0,2	0,05
2011	0,96	2,3	0,24

Примечание – источник [9, с.90]

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь вкупе[9, с.91].

Таким образом, оставшуюся часть прочего экономически неактивного населения (около 153 тыс. чел.) можно отнести к безработным.

 

2.2 Особенности безработицы в Р.Б.

Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства. Вполне реально предполагать что в условиях, когда инфляция практически уничтожена, а ВВП Беларуси за 6 лет увеличился более чем на 21%, рынок труда находится в благоприятных для развития условиях. Несмотря на эти официальные факты, на самом деле, так ли благополучен рынок труда Беларуси, как нам это представляют. [10, с.77]

Официальная безработица.

По данным министерства статистики и анализа, на конец сентября 2010 в стране было зарегистрировано 46,5 тысячи безработных. Это на 5,5 тыс. меньше, чем в сентябре 2009 года. Следует понимать, что эти цифры касаются только тех, кто зарегистрирован в службе занятости. При пособии в 20$ основным мотивом регистрации является не столько надежда на получение нормального, адекватно оплачиваемого рабочего места, сколько возможность бесплатной переквалификации [Приложение A].

        Так какова же цифра реальной безработицы? Сложно сказать. Некоторые эксперты называют около 10%. Можно усомниться, что эти данные получены в результате серьезных современных социологических исследований. Однако этот процент выглядит более реально, нежели 1%.Что касается обобщенного социологического портрета белорусского безработного, то это женщина в возрасте 31 года с общим средним образованием. (В ходе реализации мероприятий Государственной программы занятости населения Республики Беларусь   за январь-июль  2010 года в органы государственной службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 187,2 тысячи человек (105,9  процента к уровню 2009 года), из которых 112,9 тысячи в соответствии с законодательством признаны безработными. Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 255,6 тысячи человек, в том числе 164,9 тысячи безработных. [12,с.33-45]С начала года трудоустроено 119,1 тысячи человек, в том числе на постоянную работу 73,7 тысячи безработных. Направлено на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации  11,2 тысячи безработных. Приняли участие в оплачиваемых общественных работах 49,3 тысячи человек, в том числе 32,0 тысячи безработных.(по данным Министерства труда и социальной защиты РБ) [Приложение Б].

         На 1.08.2010 года  на учете в органах государственной службы занятости состояло 46,7 тысячи безработных (75,0 процента к уровню 2009 года), из них 53,1  процента  получали пособие по безработице. Средний размер пособия в июле составил 45,8 тысячи рублей на одного безработного.) (рис. 2.2)

Вместе с тем, по-прежнему сохраняется значительный структурный и территориальный  дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

 (Показатели уровня безработицы по областям на конец 2009 года: в Брестской области – 4,8%, Витебской – 5,5%, Гомельской – 2,0%, Гродненской -2,7%, Минской – 1,3%, Могилевской – 2,0%, г. Минске – 1,7%) (рис. 2.3)

 

 

Рисунок 2.3- Показатели уровня безработицы по областям на конец 2009 года

Примечание – источник[11]

Тенденции в развитии безработицы в РБ.

Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос на рабочую силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность предприятий к формированию новых рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы. Со стороны предложения: низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и личным транспортом); асинхронизация между рынком и системой образования[12, с.56 -59].

Таким образом в настоящее время переходный период белорусской экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при котором безработица носит скрытый характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы.

 

2.3 Причины безработицы

Основной причиной безработицы в РБ является экстенсивное развитие народного хозяйства, неблагоприятный инвестиционный климат и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочих мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает отчетливую структурную безработицу. (Что касается женской безработицы в Республике Беларусь, то она постепенно снижается. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 66,3 процента на 1.07.2009 года до 63,8 процента на 1.07.2010 года.(табл. 2.2)

Таблица 2.2- Тендерная и образовательная структура безработных на 2010 г., %

Примечание – Источник [3, с.33]

Хотя среди вновь регистрируемых безработных преобладают мужчины, они же в первую очередь покидают ряды безработных, поскольку спрос нанимателей в большой степени ориентирован на применение мужской рабочей силы и показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин. В результате они составляют 70% среди безработных, состоящих на учете более одного года.(табл. 2.3)

Самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодёжь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин) (рис.2.4)

 

Рисунок 2.4 - Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах.

Примечание – источник[11]

 

Таблица 2.3- Гендерно-семейные особенности безработных на конец 2010 г., %

Примечание – Источник[4, с.55]

Увеличился спрос на рабочую силу: на 1.08.2010 года в органы государственной службы занятости поступили сведения о наличии 55,7 тыс. вакансий, что составило  110,1 %  к уровню 2009 года[10,с.77-86].    

Уменьшение численности безработных  и увеличение спроса на рабочую силу привело к улучшению конъюнктуры рынка труда.  Если год назад  в целом по республике предложение рабочей силы превышало спрос в 1,2 раза,  то на 1.08.2010 г.  количество вакансий превысило численность безработных в 1,2 раза. )

Необходимо также отметить, что за общими цифрами безработицы в стране скрываются значительные внутрирегиональные различия. Не лучшим образом обстоят дела и в регионах Республики Беларусь. В ряде городов и районов республики уровень безработицы значительно превышает средне республиканский уровень. Лидерами здесь являются Брестская, Витебская и Могилевская области, где на конец 2009 г. уровень безработицы составил соответственно по 1,5%. Причина такого положения кроется в преобладании моноструктурной специализации экономик отдельных городов. Одно - два градообразующих предприятия при своей неритмичной работе в последнее время уже не могут обеспечить полную занятость региона или города. Проблема усугубляется и таким фактором, как занятость военнослужащих и их семей в военных городках, где произошел вывод войск[10, с.23-34].

Обращение к исследованию безработицы в Республике Беларусь продиктовано в первую очередь укоренившимся в течение последних нескольких лет представлением о неактуальности данной проблемы (в 2008-2011 гг. ее уровень уменьшился с 2% до 1%) . Несмотря на множество интересных исследований тенденций, характерных для социально-трудовой сферы Беларуси, в целом практика государственного регулирования социально-трудовых процессов так или иначе отражает это мнение, что выражается в регулировании только официально контролируемой части рынка труда, слабой связи политики занятости с другими направлениями макроэкономической политики, рассмотрении политики регулирования безработицы только в контексте ее социальных последствий.

Такая ситуация объясняется недостаточным теоретико-методологическим обоснованием сущности безработицы в условиях переходной экономики. С началом трансформационных преобразований возникло противоречие между теорией и практикой изучения и управления безработицы в Беларуси. Вопросы сущности, видов, причин и последствий безработицы, способов ее регулирования, разработанные для развитой рыночной экономики в трудах классиков экономической теории, широко известны и распространены в отечественной экономической среде. Однако, как отмечает доктор экономических наук Е. В. Ванкевич в своей статье “Безработица в Беларуси”: “Использование такой теоретико-методологической основы регулирования безработицы в практике переходной экономики Республики Беларусь оказывается мало результативным, поскольку инструментарий регулирования, разработанный для рыночной экономики в процессе ее эволюции, требует соответствующей рыночной среды для ее реализации. Это объясняет эклектичность применяемых форм и методов регулирования, их противоречивость и, соответственно, непоследовательность экономических преобразований”[12, с.53-71].