Социально-экономические последствия безработицы и методы ее преодоления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное  учреждение  
высшего  профессионального образования  
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РГТЭУ)

 

Факультет мировой  экономики и торговли

Кафедра общей экономической  теории

КУРСОВАЯ РАБОТА       

по дисциплине Экономическая теория

на тему Социально-экономические последствия безработицы и методы ее     преодоления.

Выполнена студенткой  1 курса группы №11ТЗ

Заочной формы обучения

Специальности таможенное дело

Дегтяренко  Анной Алексеевной

Руководитель Доценко Елена Юрьевна

Отметка о допуске (недопуске) к  защите __________ 
 

 

 
«18»мая 2012г.

Содержание.

• Введение……………………………………………………………………….3

 

• Глава 1. Теоретические аспекты безработицы …………………………..…4

                1.1. Определение безработицы…………………………………………...4

                1.2. Причины безработицы………………………………………………7

                1.3 . Формы безработицы………………………………………………....9

• Глава 2. Социально-экономические последствия безработицы и пути их преодоления………………………………………………………………….14

             2.1. Безработица в России……………………………………………........14

            2.2.Социально-экономические последствия безработицы…………...16

            2.3. Методы преодоления безработицы в России………………………...19

• Заключение…………………………………………………………………..23

 

• Список литературы………………………………………………………….25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Рынок труда является значимой и  сложной сферой экономической и  социальной жизни общества. В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих  государство, общество и отдельных людей.  С каждым новым десятилетием ее острота все более нарастает. Пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

 Американские исследователи  установили, что один год безработицы  отнимает у человека пять лет жизни. Известны тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

Данная курсовая работа актуальна, потому что преодоление безработицы - это одна из основных задач государственной  политики, а занятость - это источник заработной платы, которая является основным источником дохода для многих, а повышение дохода означает увеличение совокупного спроса, что повлечет за собой повышение национального  дохода.

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты  безработицы.

1.1 Определение безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг.  Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.¹

 

Согласно  Закону о занятости населения  в Российской Федерации, безработными признаются трудоспособные граждане, которые

• не имеют работы и заработка,
• зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,
• ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются  выплаты выходного пособия и  сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией  организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением  численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 
Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. 
В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина. 
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. 
Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. 

Безработными  не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; 
  
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Причины безработицы.

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы.

Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

В экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

1) структурные сдвиги в экономике,  выражающиеся тем, что внедрение  новых технологий, оборудования  приводит к сокращению излишней  рабочей силы;

2) экономический спад (депрессия), который вынуждают работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы снижает спрос на рабочую  силу;

4) сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

5) изменение в демографической  структуре населения, в частности,  рост численности населения трудоспособного  возраста.

Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных  бедствий и т.п. .

 

 

 

 

 

 

        1.3 Формы безработицы.

В зависимости от продолжительности и социально-экономических последствий различают такие виды безработицы, как фрикционная, сезонная, структурная, институциональная, циклическая.

Одной из причин безработицы может быть добровольное оставление человеком работы с целью поиска более подходящего варианта трудовой деятельности. Когда поиск затягивается, человек оказывается в положении безработного. Безработным может также оказаться человек, впервые ищущий работу или ищущий новое место работы после окончания временной работы.

      Свобода труда,  выбора рода деятельности и  профессии — это одно из завоеваний демократической России, закрепленное в Конституции РФ. Обязательный и принудительный труд, существовавший в условиях тоталитарного государства, ограничивал право человека свободно распоряжаться своими способностями к труду.

 

Безработицу, которая явилась следствием названных  причин, называют фрикционной. Фрикционная безработица считается неизбежной и даже в некоторых случаях желательной, так как инициатива увольнения исходит от самого человека. В результате безработицы подобного вида многие люди находят себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности, а следовательно, и большей эффективности для общества за счет более рационального распределения ресурсов для труда.

Фрикционная безработица по существу является добровольной и, можно сказать, нормальной. Это преимущественно безработица неудовлетворенности содержанием и условиями труда. Она кратковременна. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3—6% численности экономически активного населения.

 

 

Сезонная  безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера страны и другие подобные работы. Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкая прогнозируемость. По степени добровольности такая безработица близка к фрикционной.

Следующим видом экономически оправданной  безработицы является структурная безработица. Она вызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, с другой — структуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-технический прогресс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг. Потребительский спрос и структура производства оказывают взаимное влияние друг на друга. Появление новых технологий, новых видов товаров и услуг неизбежно приводит к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Структурная безработица — в большей части безработица устаревших профессий.

К существенным структурным сдвигам в производстве и составе персонала привело появление новых поколений электронной техники и оборудования, компьютеризация деятельности, развитие автоматизации производственных процессов, появление новых видов энергии и предприятий энергетики и др.

Структурная безработица возникает  не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за их территориального несоответствия, когда в каких-то районах возникают новые производства, а в других — производства свертываются. Разновидностью структурной является технологическая безработица, когда в результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся излишними и «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

Различие  между структурными и фрикционными безработными заключается в том, что первые нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении, тогда как вторые, за исключением впервые ищущих работу, имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться.

По причинам возникновения выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Так, чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокое налоговое бремя также сдерживает стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса.