Социальная политика в развитых странах и России

                        Министерство образования и науки  РФ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

                     высшего профессионального образования

 

          Белгородский государственный технологический  университет 

                                         им. В.Г. Шухова

 

                          Институт экономики и менеджмента  

 

                                          Кафедра МВД

 

 

 

                                                 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

                        по дисциплине «Экономика общественного сектора»

на тему: «Социальная политика в развитых странах и России»

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                  

                                                                       Выполнила ст. гр. АБ-32.

                                                                                 Кулько А.С.

                                                                       Руководитель: Божков Ю.Н.

 

                                                                                                                                      

                                                         

                                                            

                                               Белгород 2013 
                                                         Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………стр

 1. Сущность социальной  политики государства_____________ стр.

1.1. Социальная политика  и принципы её проведения____________ стр.

1.2. Основные направления  социальной политики_______________ стр.

1.3. Политика государства  в формировании доходов населения____ стр.

2. Социальная политика  государства в переходной экономике_____ стр.

2.1. Социальная политика  государства в переходной экономике____ стр.

2.2. Социальная политика  в переходной экономике России________ стр.

2.3. Результативность социальной  политики государства__________ стр.

3. Социальная политика  в России______________________________ стр.

Заключение________________________________________________ стр.

Список литературы_________________________________________ стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

На начальных этапах эволюции общества хозяйственный прогресс связан с резко выраженным неравенством, давлением одних слоев на другие. Зарождающиеся, да и современные рыночные отношения далеко не всегда обеспечивают равенство своих агентов.

Индустриальная революция XVIII-XIX в.в. мощно стимулировала развитие рыночных отношений. Расцвет их сопровождался расширением личной свободы, усилием внимания к социальной справедливости. Все это породило в индустриальных странах тенденцию к сглаживанию социального неравенства. Подтверждением этому - формирование и рост в этих странах так  называемого среднего класса - это та часть населения, которая имеет стабильный и достаточно высокий уровень доходов.

В общем, современная модель рыночной экономики предполагает определенное социальное выравнивание. Тут надо иметь в виду, что общественное сознание, во-первых, поднялось до понимания того, что рынок - это компромисс между его участниками. Последние самостоятельны, по собственной инициативе противостоят друг другу (поскольку имеют противоположные интересы), но и существенно зависят друг от друга: их интересы могут реализоваться только в результате “встречного” удовлетворения потребностей. Во-вторых, при насыщенности рынка и жесткой конкуренции, производители товаров и услуг заинтересованы в высоких доходах потребителей.

Необходимо, однако, отметить: рынок и полное равенство несовместимы. Это обусловлено, во-первых, персональными различиями участников рынка (различия имеют социальную, биологическую и социологическую природу). Во-вторых, сущность самих рыночных механизмов: противоречиями процессов формирования рыночных стоимостей и рыночных цен, особенностями купли - продажи рабочей силы и т.п.

Итак, современные развитые рыночные отношения создают возможности относительного социального равенства. Однако их практическая реализация требует определенных целенаправленных действий, основанных на некоторой совокупности принципов. Эти действия и представляют собой социальную политику, или социальные аспекты экономической политики государства.

Обычно в основу социальной политики закладывают два важнейших принципа. Первый связан с научным пониманием категории “свобода” применительно к экономике. Одна из предлагаемых в этой связи трактовок такова: “ Свобода без ответственности не существует. Она дает шансы нести совместную ответственность (путем социального выравнивания) по отношению к тем гражданам, которые слабы или лимитированы в своих трудовых возможностях. Рыночная экономика дает каждому шанс (в рамках его способностей), но в то же время, ограничивает возможность (с учетом свободы, прав и интересов сограждан) полностью решать самостоятельно вопрос о том, как вести свою экономическую жизнь. Второй принцип связан с определением государством соотношения интересов различных общественных групп. Перед экономической политикой, в том числе ее социальным аспектом, стоит задача определения оптимальных компромиссов между этими интересами. Институциональное построение государственной власти таково, что она призвана принимать во внимание запросы всего населения. Однако учесть интересы каждого жителя невозможно, они обобщаются до уровня социальных групп (степень значимости этих обобщенных интересов зависит от меры их репрезентативности в обществе). Таким образом, с одной стороны, экономическая политика должна быть ориентирована на сознание правовых и институциональных условий для самореализации групповых интересов, с другой, - сочетать их в рамках общего курса. При разработке социальных программ и их реализации нужны: постоянный общественный контроль, уравновешенность институциональных сил, высокая степень демократической культуры в обществе.

Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Реальная жизнь в условиях рыночной экономики демонстрирует нам высокую степень дифференциации доходов. Любое государство предпринимает меры, направленные на повышение жизненного уровня бедных слоев населения. Однако, мероприятия, касающиеся справедливого распределения дохода, являются одной из самых противоречивых частей государственной политики. Поддержка бедных в любой стране слишком дорого стоит. Кроме того, стремление к выравниванию доходов проводит к ослаблению стимулов трудовой деятельности и, в конечном итоге, к снижению эффективности производства. Все эти вопросы мы рассмотрим в последующих главах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность социальной политики государства.

Можно условно выделить три основных подхода к пониманию социальной политики государства. Первый подход предполагает, что социальная политика - это деятельность по установлению и поддержанию положения социальных общностей, групп, слоёв, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, управлению социальной сферой, перераспределению ресурсов для достижения благополучия, решению социальных проблем, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг.

При другом подходе под социальной  политикой понимается совокупность мер, действий, мероприятий, осуществляемых её субъектами, по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными общностями, группами, слоями, повышению уровня жизни, поддержанию благополучия, жизнеобеспечению населения.

Третий подход связан с рассмотрением социальной политики как совокупности взаимодействий, взаимоотношений, взаимосвязей между социальными общностями, группами, слоями по реализации основных целей общества, по поводу жизнеобеспечения, росту уровня и качества жизни населения, сохранения и изменения социального положения населения и составляющих его социальных групп, слоев, общностей.

Выделение данных подходов показывает, что между ними нет противоречия в понимании социальной политики, наоборот, можно установить взаимосвязь, которую можно понять, если признавать социальное действие в качестве основы сближения данных подходов. Социальное действие - это преднамеренное, целенаправленное действие, ориентированное на других людей, социальные слои, группы, общности, и их взаимные ответные действия. Структурными элементами социального действия являются потребность, интерес, цель, средство, мотив и стимул. Потребность означает нужду в чём-либо, зависимость от условий существования, стремление к потреблению материальных и духовных благ. Формой проявления потребности выступает интерес, который обеспечивает направленность на осознание целей и способность удовлетворить потребность. Цель - это осознанный, предвосхищаемый образ, на достижение которого направлено социальное действие. Средством является инструмент, способ, с помощью которого достигается цель. Мотивом выступает побуждение к социальному действию, связанное с необходимостью удовлетворить потребность. Стимул - это внешнее побуждение к действию.

Социальное действие лежит в основе социальной деятельности, действий по принятию мер, разработке мероприятий, социального взаимодействия, социальной связи, социального отношения и социального процесса. Совокупность взаимосвязанных социальных действий, направленных на достижение цели в соответствии с потребностями, представляет социальную деятельность, которая включает деятельность по принятию необходимых мер и разработке мероприятий в области социальной политики, поскольку мероприятие представляет организованное действие или совокупность действий, направленных на осуществление цели. Следовательно, второй подход в понимании социальной политики конкретизирует первый подход, авторы которого рассматривают социальную политику как деятельность, он непосредственно  с ним связан.

Существует непосредственная связь и с третьим подходом, поскольку в процессе деятельности люди, социальные группы, общности вступают в социальное взаимодействие. Социальное взаимодействие означает регулярные социальные действия субъектов, которые направлены друг на друга и имеют цель вызвать ожидаемые ответные реакции. Оно связано с обменом социальными действиями. Иначе говоря, социальное взаимодействие представляет процесс, в котором люди, социальные слои, группы, общности действуют и реагируют на действия других людей, социальных групп, общностей.

Социальное взаимодействие осуществляется на микро- и макроуровне. Основными видами социального взаимодействия являются сотрудничество и соперничество. В процессе сотрудничества люди объединяются в социальные общности, группы, организации, проявляются взаимопомощь и взаимная поддержка. При соперничестве происходит притязание разных субъектов на один и тот же объект. Основными видами соперничества являются конкуренция, конфликт, классовая борьба.

Осуществляя деятельность и взаимодействуя, субъекты вступают в социальную связь, поскольку они зависят от других субъектов в процессе удовлетворения потребностей и достижения поставленных целей. Социальная связь - это взаимная зависимость, которая реализуется посредством взаимно направленных социальных действий. Данная зависимость реализуется в результате взаимных осознанных социальных действий при взаимной ориентации друг на друга и ожидании соответствующего ответного социального действия со стороны другого субъекта. При наличии социальной связи происходит обмен социальными действиями. Она всегда взаимна. Социальные связи существуют на уровне общества, социального института, организации, социальной общности, группы, слоя, межличностном уровне.

Социальная связь может быть неустойчивой и устойчивой. На основе постоянных, устойчивых, регулярных социальных связей формируются социальные отношения. Устойчивые социальные связи и повторяющиеся социальные взаимодействия приводят к социальным отношениям. Социальные отношения представляют относительно устойчивые социальные связи между людьми, социальными слоями, группами, общностями. Совокупность однонаправленных и повторяющихся социальных действий, которые можно выделить из других социальных действий, означает социальный процесс.

При ответе на вопрос, по поводу чего осуществляется деятельность, принимаются меры, разрабатываются мероприятия, осуществляются взаимодействие, взаимосвязь, возникают взаимоотношения между людьми, социальными группами, общностями, на наш взгляд, нет существенных расхождений между сторонниками трёх подходов. Это может быть установление, сохранение и изменение социального положения людей, социальных слоёв, групп, общностей. Это может быть удовлетворение социальных потребностей, согласование интересов, предоставление социальных прав, гарантий и услуг, перераспределение ресурсов для достижения и поддержания благополучия, повышение уровня и качества жизни, жизнеобеспечения людей. Это может быть развитие социальной сферы, социальное развитие общества, реализация его основных целей, решение социальных проблем.

Социальная политика как система состоит из относительно самостоятельных, взаимосвязанных частей, являющихся ее структурообразующими элементами. Такими частями являются социально-трудовые отношения; пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства (семейная политика); социальная помощь; предоставление социальных услуг в социальной сфере; социальное страхование.

Средствами осуществления социальной политики являются инструменты, с помощью которых формируется и реализуется социальная политика. Средства разнообразны. К ним относятся: правовой акт, финансовые средства, социальная выплата, социальная гарантия, социальный стандарт, социальное партнёрство, социальная инфраструктура, социальная технология, социальная программа, трудовой договор.