Социальная политика государства

При разработке социальных программ и их реализации нужны: постоянный общественный контроль, уравновешенность институциональных сил, высокая степень демократической культуры в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Особенности реализации социальной политики в современной российской действительности.

 

В результате реформ социально-трудовая сфера приобрела новое качество. Институциональные нововведения повлияли, во-первых, на возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности  и, во-вторых, на формирование новой структуры возможных источников доходов. Наиболее радикальным было правовое оформление института частной собственности, следствием чего стало:

- становление и развития  нового сектора экономики и  соответственно создание новых рабочих мест.

- образование нового  источника доходов - предпринимательского и дохода от собственности в самых разнообразных его видах.

Множественность форм трудовой активности, особенно развитие индивидуальной трудовой деятельности, привело к возрастанию самозанятости населения.

Политика искусственного поддержания сложившегося уровня занятости или медленные темпы роста безработицы, осуществляемая на основе применения льготных режимов кредитования и дотирование нерентабельных производств, неизбежно приводит к появлению и воспроизводству высокой безработицы. В России наибольшее распространение получили две её формы: отправление работников в вынужденные  неоплачиваемые (или частично оплачиваемые) отпуска и использование разнообразных режимов неполного рабочего времени.

Существование большой  скрытой безработицы обусловлено сознательным выбором на макроэкономическом уровне. Негативные экономические и социальные последствия этого феномена хорошо известны: консервация большого количества неэффективных рабочих мест, снижение реальных доходов формально занятого населения, ослабление стимулов к высокопроизводительному труду и т. п.

Зависимость сферы занятости  от макроэкономической ситуации и изменением в структуре производства в экономике рыночного типа определяет подчинённое положение политики на рынке труда по отношению к политике финансово-экономических структур правительства России. Социальный его “блок” (включающий Министерство труда РФ, Федеральную службу занятости, Федеральную миграционную службу и т. д.) практически не обладает возможностями прямо влиять на масштабы занятости и безработицы. К его прерогативам относятся лишь нормативное обеспечение и оперативное регулирование конкретных процессов на рынке труда.

Изменение экономической  ситуации в стране обусловило необходимость  создание правовых основ. Регулирующих поведение всех экономических субъектов на рынке труда. Несмотря на то, что Закон о занятости – первый правовой акт, нормы которого в основном адекватны формирующимся рыночным отношениям, отдельные его статьи и механизм реализации привели к возникновению ряда социальных проблем. Социальное и экономическое положение сегодняшнего безработного крайне противоречиво. Однако при сложившейся инфляционной динамики реальное наполнение этих выплат стремительно обесценивается и пособия не в состоянии эффективно выполнять функцию поддержание доходов безработных на приемлемом уровне, что сводит на нет усилия по социальной защите данной категории людей.

Регистрация и учет безработных  в органах ФСЗ – сегодня  главная её функция, которую, несмотря на её важность, никак нельзя рассматривать в качестве инструмента активной политики на рынке труда. ФСЗ разработала ряд мер, содержащихся в ежегодных программах содействия занятости населения. Однако как набор этих мер, так и их эффект ограничены. Например, идея поддержания или создание рабочих мест не более чем декларация, если она противоречит проводимой структурной политики и складывающийся экономической конъюнктуре. Фонд занятости не способен поддержать малый и средний бизнес, если в том или ином регионе нет необходимых экономических условий. Система профессиональной подготовки и переподготовки работников не может быть эффективна хотя бы потому, что не ориентируется на потребности современного производства, В настоящее время процессы, происходящие на рынке труда, носят стихийный, неорганизованный характер и что реальное влияние на них ФСЗ минимально. Особые надежды с точки зрения стабилизации рынка труда возлагались на реализацию идеи социального партнёрства и регулирование занятости на основе коллективных и индивидуальных трудовых договоров.

Формирование рыночной экономики в России невозможно без  действенной социальной политики. Социальная политика в переходный к рынку  период должна строится на трех основных принципах: приоритетность проблем социальной защищенности населения; повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально культурных и бытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества; организация нового механизма финансирования социальной сферы, т.е. переход от государственного патернализма к социальному партнерству.

Социальная защищенность населения в условиях перехода к  рынку требует разграничения  социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности, а в отдельных случаях – по принципу занятости в общественном производстве. Некоторые слои населения нуждаются в специальных социальных программах.

Финансирование социальных программ осуществляется не только за счет государственных средств, но и  за счет местных бюджетов, средств  предприятий, организаций, населения. Определенную роль в социальной защите населения могут сыграть благотворительные фонды социальной помощи. Политика социальной защиты населения в условиях перехода к рынку включает систему социального страхования и общественное вспомоществование.

В современных условиях особую сторону приобрели проблемы безработицы и инфляции. Социальная защищенность от безработицы реализуется через подготовку кадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия. Защитой от растущей инфляции, ощутимо снижающей уровень жизни населения, является индексация доходов т.е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реального их уровня.

Индексация осуществляется путем регулирования номинальной  зарплаты, доходов, процентных ставок. Индексация может следовать за повышением цен либо предварять его. В первом случае она проводится через определенные промежутки времени. Во втором – заранее делаются надбавки к зарплате с учетом предполагаемого роста цен. Но предварительная индексация нацеливает предприятия на то, чтобы закладывать рост оплаты труда в договорные цены, усиливая тем самым инфляцию.

Результаты осуществляемой на сегодняшний день социальной политики, очень противоречивы, на лицо значительные сдвиги в выплатах населению, но тем  не мене уровень нищеты в стране говорит о малой ее эффективности.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Социальная рыночная экономика  не является неизменной доктриной, которая раз и навсегда была принята, это открытая система, в которой можно менять ряд принципов и механизмов, но она гарантирует эффективность и хорошую жизнь. Это как бы теоретический инструмент для решения практических задач хозяйственной и социальной политики государств, инструмент для решения одной из важнейших задач современности- возможности проявления личной инициативы и реализация способностей.

Программа социально-экономического развития страны до 2020 года предполагает переход на инновационный путь развития. Этот путь должен обеспечить повышение эффективности российской экономики за счет четырехкратного повышения производительности труда. Этот сценарий предполагает развитие высокотехнологичных отраслей экономики - авиа- и судостроения, транспортной системы, энергетики, а также финансовой системы.

Социальная сфера, отрасли  услуг и духовного воспроизводства - не только потребители национального богатства, но и его производители. В перспективе значимость сферы услуг, в качестве источника общественного богатства будет нарастать, прежде всего за счет рыночных услуг. Развивая науку и образование, культуру и здравоохранение мы способствуем увеличению национального богатства - единственного источника роста  уровня и качества жизни.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. В. И. Захаров, Ф. П. Удалов. Контуры социальной политики России: ”ЭКО - 2000”, №10.
2. Введение в экономическую теорию: Учебник для студентов пед. Университов. Любимов Л.Л. / Гос. унив. Высшая школа экономики. - В 2-х книгах. Кн. 2. - М.: Бита-Пресс, 1999г. - 368 с.: ил.
3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. Ред. Кушлина В.М., Волгина Н.А.; редкол.: Владимирова А.А. и др. – М.: ОАО «НПО «Экономика»», 2008.
4. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – ИНФРА-М, 2008.
5. Макроэкономика. Галаева Е.В, Корсакова А.А. и др. МФПА, 2003г. - 267с.
6. Макроэкономика. Учебное пособие. М.К.Бункина, В.А.Семенов. Издательство “Эльф К - пресс”. Москва 2008.
7. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. ак. В.И. Видяпиа, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, А.С. Тарасевича – М.: ИНФРА – М, 2000. стр.521
8. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов/ Под ред. Проф. И.П. Николаевой ,проф.  Г.М. Казиахмедова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2005

 

Практикум

 

Допустим, что показатели фактического и естественного уровня безработицы составили, соответственно, 10% и 5% в год. Определите потенциально возможный показатель ВВП. Сделайте аргументированный вывод о фактическом уровне благосостояния нации. Каковы при этом возможности решения социальных проблем? Вероятны ли социальные конфликты?

Примечание: фактический  ВВП равен 1000 млрд. ден. единиц, коэффициент А.Оукена равен 2,5 п.п. (процентных пункта).

 

Решение:

 

Фактически произведенный ВВП в стране 1000 млрд. ден. ед. Естественный уровень безработицы – 5%, фактический – 10%. Таким образом, превышение фактического уровня безработицы над её естественным уровнем 5%. Умножив эти 5% на коэффициент Оукена (2,5), получим абсолютные потери ВВП – 12,5%, то есть 1250 млрд. ден. ед. Это означает, что потенциальный ВВП составляет:

1000 млрд. ден. ед. + 1250 млрд. ден. ед. = 2250 ден.ед.