Социальная политика государства

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

«ВЛАДИМИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ»

Кафедра экономики и  финансово-правовых дисциплин

Учебная дисциплина - Экономика

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 «Социальная политика государства»

 

 

 

 

 

Выполнил:

слушатель 3- А курса  ФЗО

младший инспектор внутренней службы

отдела по конвоированию  ФСИН

старший сержант

Кухваев Илья Сергеевич

раб. тел. 38-12-55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владимир 2012

 

Тема: «Социальная политика государства»

 

План

 

№	Наименование	Страница
	Введение	3
1	Сущность социальной политики государства	6
1.1	Социальная политика – как часть государственного управления	6
1.2	Задачи и функции  социальной политики	8
2	Основные направления  социальной политики	11
2.1	Социальный риск и  социальное страхование	11
2.2	Социальная защита в  сфере занятости населения	14
2.3	Социальная политика в области заработной платы	15
2.4	Социальная политика на рынке труда	19
2.5	Социальная политика в сфере здравоохранения	21
3	Перспективы модернизации социальной политики в России	24
3.1	Анализ реальной ситуации социальной политики России	24
3.2	Совершенствование социальной политики государства	26
	Заключение	32
	Библиографический список	35
	Рецензия	37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Так как экономику  принято считать системой жизнеобеспечения человека и общества, то задумываешься  над тем, в какой мере и каким образом качество нашей жизни связано с состоянием и развитием экономики. Поэтому, актуальность темы курсовой работы обусловлена необходимостью разобраться в том, что понимается под образом, уровнем и качеством жизни, чем характеризуются эти социальные категории, как экономика способна улучшить жизнь.

  Значительное влияние для изучения и исследования темы курсовой работы оказали труды ученых, таких как: Ахинова Г.А., Бобкова В.Н., Райзберга Б.А., Лапина Н.И., Тихоновой Н.Е., Холостовой Е.И., Шамшурина В.И., Камаева В.Д., Лобачевой Е.Н., Игнатова В.Г., Батурина Л.А.., Бутова В.И., Мащенко Ю.А., Уваровой Г.Г., Ходарева С.В., Ходарева А.С., Видяпина В.И., Салова А.И. и других.

Внутренняя политика государства подразделяется на различные  направления в зависимости от сферы общественных отношений, в которую она вторгается. В этом смысле выделяют политику экономическую, социальную, национальную, демографическую, экологическую и т.д. Одной из важнейших частей внутренней политики является политика социальная, воплощенная в ее программах и практике, регулирующая социально-экономические отношения в обществе, в интересах и через интересы основных социальных групп населения.

В широком смысле слова  социальным принято называть все, что  непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Так как экономика – это система жизнеобеспечения людей и общества, то по своей целевой направленности все процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску.

В определение “социальная  политика” нужно включать ту группу проблем, которая позволяет выяснить следующее: связь социальной политики и общей политики; ее специфику как направление политического руководства обществом; характеристику тех общественных явлений и процессов, которые выступают объектом воздействия социальной политики; функции, типы социальной политики и тенденции их развития в современном мире.

В более широкой трактовке  понятие “социальная политика”  используется давно и охватывает все отношения общественной жизни. Вся политическая деятельность в этом случае рассматривается как социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом.

В узком смысле понятие  “социальная политика” рассматривается  как разновидность общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия.

Объектом исследования является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы.                                                                                                        

Предметом исследования определена деятельность государства в проведении социальной политики, как части государственного управления.

Цель исследования – изучение социальной политики государства. Социальная сфера экономики имеет большое значение в развитии государства, и поэтому очень важно проводить эффективную социальную политику, механизм, задачи и проблемы которой я хочу рассмотреть в своей курсовой работе.                                                                                                               

Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:

• Исследовать сущность социальной политики и роль государства в перераспределении доходов.
• Анализ современной социальной политики России.                                        
• Определить основные направления социальной политики.                   
• Проанализировать основные элементы системы социальной защиты населения.                                                                                                                         
• Рассмотреть особенности социальной политики в условиях переходной экономики.                                                                                                                                    
• Основные аспекты и функции социальной политики.                                                     
• Ознакомление с основными задачами, направленными на совершенствование социальной политики государства.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается  в анализе сущности социальной политики и ее социальной функции, споры о которой продолжаются до сих пор. В последние десятилетия тенденции таковы, что объем и содержание функции социальной политики во всем мире расширяются.

Работа состоит из трех глав, введения и заключения, снабжена списком использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность социальной политики государства

 

1.1 Социальная политика – как часть государственного управления

 

• Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Социальная сфера жизни общества раскладывается на объективные и субъективные составляющие. К объективным составляющим                                                                                             относятся условия жизни индивидов, а к субъективным – потребности индивидов. При этом социальная сфера жизни людей представлена как отношения между условиями жизни людей и их потребностями.                                                                                                                                                Социальная политика оказывает воздействия на условия жизни людей. Чтобы социальная сфера стала объектом управления государством, необходим такой уровень ее развития, который требовал бы вмешательства государства.        Развитие производства и степень разделения труда является материальной основой необходимости государственной интервенции в социальную сферу жизни людей. Чем больше в социальной структуре общества представителей наемного труда, чем выше разделение труда, тем больше доля отчислений, производимых государством на социальные нужды населения страны.                                                     
• Экономической основой социально-политической деятельности государства является промышленный способ производства и разделение труда.                                                                                                                              
• Социальной основой является объединение представителей наемного труда. В силу ограниченных возможностей производства удовлетворять потребности индивидов между производством и потреблением возникает противоречие, на основе которого разворачивается социальный конфликт. Он порождает группы людей, которые по малолетству, по болезни, по старости, либо в результате отсутствия работы не в состоянии самостоятельно удовлетворить потребности свои и своей семьи.                                                                  Государство для управления социальной сферой выделяет такие отношения, которые должны защищаться политически. Обязанность защиты своих граждан заключается в установлении политически социальной связи между людьми. Этим актом государство определяет «социальную зону» своего политического влияния, своей защиты данной социальной зоны всеми средствами и способами, находящимися в его распоряжении.                            
• Социальные права граждан – это область социальной сферы жизни людей, которая недоступна никаким силам общества, кроме государства, это тот объект деятельности государства, где его полномочия абсолютны. Социальные права – это отношения, в которые вступает индивид свободно, по праву, без каких-либо ограничений и предварительных условий. Социальные права – это особая форма регулирования отношений в обществе со стороны государства и особая форма разрешения социального конфликта.
• Социальные гарантии – это обязательные для государства социальные права, т.е. отношения, которые не могут не состояться. Социальные гарантии – это обеспеченные существующими государственными ресурсами социальные права. Социальные гарантии – это реализованные социальные права.

Социальные гарантии в связи с этим можно рассматривать  так же, как возможное право  граждан распоряжаться теми ресурсами, которые находятся в распоряжении государства.

Для государства в его социально-политической деятельности является важным определение круга лиц, которые имеют право на часть дохода государства, а тем самым на некоторые льготы.                                                                                     

• Социальная льгота – это такое отношение в обществе, при котором индивид наделяется продуктом из общественных фондов в силу его нуждаемости. В основании получения гражданами социальных льгот лежит принцип нуждаемости.                                                                                                                      
• Нуждаемость – это временное или постоянное недопотребление человеком продовольствия, предметов длительного пользования и услуг, имеющих в обществе распространенный характер. Основанием нуждаемости являются необходимые потребности индивида, удовлетворение которых невозможно без помощи другого лица или государства.

Суть социальной политики государства заключается в поддержании  отношений, как между социальными  группами, так и внутри них, обеспечении  условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.                                                                          Социальная политика государства тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Социальная политика призвана обеспечить социальную стабильность общества и создать одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

 

1.2.Задачи и функции социальной политики

 

• Развитие социальной структуры общества нуждается в регулировании. Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в основном законе страны социальных гарантий.                                                                                                 Социальная политика составляет одну из важнейших сфер деятельности любого государства и рассматривается в качестве инструмента управления социально-экономическим развитием общества.

Социальная и экономическая  политика государства – взаимосвязаны.     Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта.

«На примере своей социальной политики государство наиболее отчетливо показывает – а кто же входит в его (государство) состав. Другими словами кто же является его гражданами, насколько выгодно быть этими самыми гражданами – и для тех, кто ими в данный момент является, и для тех, кто собирается стать. Иначе говоря, речь идет о том, что именно в социальной политике государства проявляется реально, а не декларативно, кто "близок" государству, кто является для него "ближним"»¹.

1). Функции социальной политики, определяющие характер государства:

• компенсаторная – направлена на ликвидацию сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;                                                                                                                                                                             
• элективная – направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;                                                
• кумулятивная – накапливает социальный потенциал государства,          выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.                                                                                                                                                2). Задачи социальной политики:                                                                                                   
• стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;                                                                                                                           
• сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов;                                                                               
• поддержание стабильного уровня реальных доходов населения, проведение антиинфляционных мер и индексации доходов;                                                                     
• развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).                                                            Важной задачей социальной политики является адресная (предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения.