Социальная политика государства, ее цели и функции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Политика обеспечения занятости

 

Эффективная занятость – это модель развития и использования квалифицированной, дорогой и мобильной рабочей силы, ориентирована на переоценку ее возрастающих материально-бытовых потребностей. Большую роль в реализации концепции эффективной занятости должны играть государственная служба трудоустройства, учрежденный государством фонд улучшения занятости (отчисления на него составляют 1% от фонда заработной платы независимо от формы собственности). Необходимо организовать также службу прогнозирования процессов, которые происходят в сфере спроса и предложения труда, разрабатывать программы преобразования всех форм уровней образования и обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной занятости является более рациональной, социально направленной, что отвечает требованиям рынка рабочей силы.

Страхование от безработицы предоставляется из специальных страховых фондов. Размер выплат зависит, во-первых, от длительности периода безработицы, во-вторых, от специфических условий той или иной страны. В первом случае максимальные суммы выплат (от 50 до 70% средней зарплаты) выплачиваются в первые месяцы безработицы в течение определенного периода. Далее суммы выплат уменьшаются.

Во втором случае берется  во внимание период занятости, трудовой стаж, физическая пригодность к труду, время предоставления помощи и др. Так, в Германии трудовой стаж должен составлять не менее 6 месяцев занятости в течение 3-х лет.

Важным звеном социальной защиты на рынке труда являются программы  трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели. Ежегодно американские фирмы тратят на эти меры млрд. долларов. Государство тратит на реализацию программ переквалификации большую часть средств. С целью создания новых рабочих мест государство берет на себя также выполнение таких общественных работ, как строительство дорог, канализаций и т.д. Во время экономического кризиса государство увеличивает капиталовложения в государственные предприятия. Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогообложения компаний, которые создают рабочие места.

Обеспечение компенсации  потери рабочего места государством. Речь идет о пособиях по безработице, выплате подъемных на новом месте  жительства, выходных пособий и т.п. Вопрос упирается в источники  финансирования служб занятости, системы  переподготовки кадров, информационных центров, сосредоточивающих данные об излишках рабочей силы и потребности в ней.

Минимальная заработная плата является одним из важнейших  рычагов воспроизводства рабочей  силы и её стимулирования, кроме  того, на основе минимальной зарплаты устанавливаются различные пособия (в том числе по безработице), пенсии и т.д. При установлении минимального уровня заработной платы рекомендуется учитывать потребности работников и их семей, стоимость жилья, социальные льготы, уровень инфляции, а также показатели, которые влияют на уровень занятости. За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком, двумя и др.). К этому набору в разных странах включают неодинаковые компоненты.

 

 

 

 

 

 

5. Политика социальной защиты

 

Социальная защита охватывает комплекс отношений, сущностных связей и интересов социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жизни (в том числе и трудовой).

К факторам, нарушающим нормальный ход трудовой жизни и снижающим социальный статус работников, относятся риски повреждения здоровья и утраты трудоспособности (болезни, несчастные случаи, старость), недостаточная профессиональная квалификация или неблагоприятная ситуация на рынке труда, приводящие к утрате места работы. Для отдельного работника данные риски носят вероятностно-случайный характер, а для совокупного – объективно-массовый.

Социальная защита работников включает в себя следующие направления:

- создание условий  для занятости населения трудовой  деятельностью, позволяющей работникам зарабатывать средства для жизни в объемах, достаточных для достойного существования;

- обеспечение безопасных  условий труда для работников  и доступа граждан к национальным системам здравоохранения, реабилитации и профессионального образования;

- обеспечение работников  и членов их семей прожиточным  минимумом материальных средств  в случаях безработицы, потери или резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, несчастного случая в быту, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, утраты кормильца.

Все многообразие видов  деятельности в социальной сфере, начиная  от оказания помощи на дому престарелым  и одиноким гражданам и заканчивая лоббированием социального законодательства, можно разделить на четыре главных направления: социальную защиту, социальное страхование, социальное обеспечение и социальную помощь.

Социальная защита – это защита социальных прав человека. Посредством данной функции реализуется принцип равных прав и равных возможностей  всех   граждан,   а также лиц   без   гражданства. Предусматриваются специальные юридические и политические меры по защите прав для трудоспособного населения в области труда и занятости; по защите интересов граждан, которые сами не могут реализовать свои права (социальная защита детей, престарелых, инвалидов).

Таким образом, социальная политика – комплекс организационных, экономических и других   мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам

 

Заключение

 

Социальная жизнь общества  за последний период пошла по двум направлениям. С одной стороны  появилась свобода выбора товаров  и услуг, их форм. Но с другой стороны  все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны. Получили распространение такие явления как нищета, явная безработица, необеспеченность в старости, беженцы. Эти явления не были явно видны при другой политической системе. Особенно остро встает вопрос безработицы. Когда при предшествующей политической системе было декларировано об отсутствии у нас безработицы и когда сейчас закрываются предприятия, тысячи человек остаются без определённого места работы или отправляются в отпуска без содержания, сокращение штатов. Когда молодые специалисты не могут устроиться на работу по специальности, а квалифицированные специалисты уходят из-за недостаточного уровня зарплаты, это остро сказывается на настроении в обществе. Без средств к существованию остаются люди преклонного возраста. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.

Все эти и другие явления  социальной жизни страны негативно  влияют на экономическое и политическое положение государства. Многим социальным преобразованиям необходимо продолжение  или переход к какому-то новому подходу к проблемам жизни населения России.

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1. Виноградов В.В. Экономика России: Учебное пособие – МЮ: Юрист, 2002г.

2. Волгин Н.А. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2003.

3. Григорьев П. В. Теоретическая политология. Часть 1. Местное самоуправление: Сборник нормативных актов. – М.: Приор, 2001.

4. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы.- М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

5. Мухудадаев М.О. Социальная политика и образование. Сборник статей. – Под ред.С.И. Дудника. – СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2004. 

6. Савченко А.П. Здоровье  общества и система здравоохранения  в контексте социальной политики  России: Доклад, 2007г.

7. Смирнов С.С., Исаев Н. А. Социальная политика. Новый курс: Вопросы экономики,1999.