Собственность как основа экономической системы

Объекты (основные) общегосударственной  собственности, кроме специфически государственных, - это имущество  обеспечивающее деятельность Верховного Совета, Президентских структур, Кабинета Министров и др. создаваемых ими  государственных органов. Имущество  Вооруженных Сил, органов Государственной  Безопасности, пограничных и внутренних войск, оборонные объекты, единая энергетическая система страны, система транспорта общего пользования, связи и информации общегосударственного значения, средства государственного бюджета, имущество  основной сети высших и средних специальных  учебных заведений, имущество государственных  предприятий. Имущество, составляющее материальную основу суверенитета страны и обеспечивающее ее экономическое  и социальное развитие.

Объекты коммунальной собственности - имущество  обеспечивающее деятельность соответствующих  Советов и создаваемых ими  органов, средства местных бюджетов, государственный жилой фонд, объекты  жилищно-коммунального хозяйства, имущество  основной сети учреждений сети народного  образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; местные  энергосистемы, транспорт, системы  связи и др. необходимое для  обеспечения экономического и социального  развития.[19]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ В  РОССИИ

 

Понятие «приватизация» не всегда употребляется в одинаковом значении. Порой преобразование предприятий  или сфер деятельности из государственных  в частные называется приватизацией  даже в том случае, если пакеты акций  данных компаний продолжают оставаться полностью во владении государства. В более узком понимании приватизация имеет место лишь тогда, когда  государство перестает быть основным собственником, а покупателями или  владельцами долей выступают  частные лица или предприятия  с преобладающим частным капиталом. Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства  в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране. Цели приватизации связаны с повышением эффективности  хозяйственной деятельности через  развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение  эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и  создание конкурентной среды, привлечение  иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики. Приватизация направлена на социальную защиту населения  и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации. Процесс  приватизации в России начался раньше, чем сформировалась сама концепция  приватизации, и понятие частной  собственности было признано официально. В результате, происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, а по существу, разграбление государственной собственности. Смена  собственников не привела к эффективному хозяйствованию. В экономике утвердилось  господство естественных монополий, экономический  и финансовый кризис углубился. В связи с этим, необходимы следующие меры, которые ранее были использованы другими странами: дифференцированный подход к приватизации крупных государственных объектов с целью создания экономической структуры с разумным балансом малых, средних и крупных предприятий, с достаточной степенью конкуренции между предприятиями в различных отраслях и с достаточным участием иностранных инвесторов; разнообразие способов передачи государственной собственности в частные руки; предоставление краткосрочных кредитов с гарантией государства предприятиям, деятельность которых находится под квалифицированным контролем, для финансирования заработной платы и обязательств перед поставщиками и др.

Российская приватизация (процесс  перехода собственности от государства  в частные руки) – это, без сомнения, важнейшее историческое событие 1990-х  годов, кардинально изменившее общественные отношения в нашей стране в  постсоветский период.

Российская приватизация официально была провозглашена в 1992 г. Однако и  до этого шла спонтанная, стихийная, малоконтролируемая приватизация госсобственности.[14 c.31].

В 1990-1991 гг. на месте распавшихся  союзных министерств и ведомств стали создаваться государственно-монополистические структуры коммерческого типа (холдинги, ассоциации, концерны и др.). высшие чиновники, руководители крупных ведомств, министры, заместители министров, руководители государственных отраслевых банков, госкомитетов, госснабов и других бывших крупных управленческих структур власти во главе вновь образованных холдингов и концернов. Именно таким образом возникли Газпром, ЛУКОЙЛ, Агрохим, Промстройбанк и десятки других мощнейших структур. [12]

Характерной чертой проведения российской приватизации была монополия и фактическая  бесконтрольность действий Госкомимущества  и фондов имущества на местах. Реальная практика приватизации проходила не в соответствии с государственными программами, а по нормативным актам  Госкомимущества.[17]

Важнейшей спецификой российской приватизации было то, что гигантская собственность  продавалась по беспрецедентно низким для мировой практики приватизации ценам. Это подтверждает проведенный  анализ опубликованных в печати сводных  данных итогов приватизации в России за 1992-1999 гг., а также информации, собранной специальной Комиссией  Государственной Думы РФ, работавшей по анализу итогов приватизации (1992-1996 гг.) с 9 февраля 1996 г. по 11 июня 1997 г.

11 июня 1997 г. вышло Постановление   Госдумы РФ «О ходе приватизации  в Российской Федерации и допущенных  нарушениях законодательства Российской  Федерации при её осуществлении». Информация, собранная Комиссией,  была опубликована депутатом  В. А. Лисичкиным, членом этой комиссии, одним из руководителем Комитета ГД РФ по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности.

По данным, собранным Комиссией  ГД РФ, 500 крупнейших предприятий России с оценочной рыночной стоимостью в 200 млрд. долларов были проданы в  ходе приватизации всего за 7,2 млрд. долларов (или в 150 раз дешевле); 80% этих предприятий были проданы на аукционах по цене менее 8 млн. долларов каждое.

Беспрецедентно заниженная в ходе приватизации стоимость российских предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других отраслей, составляющих реальный сектор экономики, особенно видна при сравнении  результатов приватизации в России с результатами приватизации, проходившей  в эти же годы в других странах  мира (как богатых, так и бедных).[15]

В России от приватизации собственности  на душу населения было получено всего 54,6 доллара, в то время как в  Австралии – 2560,3 доллара, Португалии – 2108,6, Венгрии – 1252,8, в Италии и  Великобритании – более чем по 1100 долларов на человека. То есть доходы от приватизации на душу населения в подавляющем большинстве стран в десятки раз превышала российские.

Подобный катастрофический экономический  результат российской приватизации может быть объяснён только тем, что  организаторы этого процесса не ставили  задач получить достаточные материальные средства от приватизации  в бюджет страны и использовать их для модернизации предприятий, отраслей и повышения  эффективности управлении. Во главу  угла ставилось другое – политическая целесообразность и политические цели, прежде всего создание слоя частных  собственников, которые могли бы стать опорой нового строя и нового политического режима.

Российская приватизация отличалась от приватизации в других странах  тем, что огромная по масштабам государственная  собственность была передана в частные  руки за исключительно короткий по историческим меркам период.

Целью приватизации заявлял в 1994 г.А. Чубайс в телевизионной программе  «Подробности», является построение капитализма  в России, причём в несколько ударных  лет, выполнив ту норму выработки, на которую у остального мира ушли столетия. [11]

Британский опыт приватизации в  России. – М., Лондон, 1992.

В России массовая приватизация была проведена молниеносно, всего за два с половиной года, и без  создания необходимых условий для  того, чтобы она была качественной и успешной. [13]

Ещё одна важнейшая отличительная  черта процесса приватизации в России, заключается в том, что механизмы, формы и способы её осуществления  с самого начала не были сориентированы на интересы широких слоев населения, несмотря на то, что именно такая  цель декларировалась.

Подводя итоги, можно отметить, что  в течение 1992-1994 гг. было приватизировано 135,6 тыс. государственных предприятий, 72,8 тыс. малых предприятий сферы  торговли, общественного питания  и услуг. [13 с. 14]

Было роздано 148 млн. ваучеров, из них 25 % было продано; 25% ушли в чековые  инвестиционные фонды; 50% было вложено  членами трудовых коллективов (и, как  правило, их родственниками) в предприятия. Законную процедуру прямого обмена чеков на акции прошло 25% чеков.

Вывод: массовая приватизация привела  к кардинальному изменению структуры  собственности в России. По данным Госкомстата РФ, преобладающей формой собственности стала частная. На 1 января 1995 г. она составляла по удельному  весу 62,5%.

Приватизация жилья в стране (к 1995 г. было приватизировано около 11 млн. квартир). Она имела важное социально-экономическое значение.

В целом ваучерная приватизация 1992-1994 гг. с точки зрения её социальной значимости изолировала основную массу населения от участия в распределении национального богатства, накопленного обществом. Приватизация не дала значимого экономического эффекта. Цели и сам процесс приватизации были политизированы. Доминировала политическая цель: форсировано создать слой собственников, чтобы сделать процесс перераспределения общественных благ в пользу узкого слоя населения необратимыми. Эта политическая цель определила важнейшие особенности приватизации. Она была проведена молниеносно, в крайне сжатые сроки. Отсутствовала необходимая юридическая чистота приватизационного процесса. Очень часто приватизационные сделки носили не рыночный характер административного и экономического сговора. Но главная цель все же была достигнута. Институт частной собственности в России был восстановлен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Demsetz H. Toward a theory of property rights // American Economic Review. 1967. № 2. V 57.
2. Ермишин П.Е. Основы экономической теории, М., 2001
3. Ермолаев В.Г., Сиваков О.В. Международное частное право. Курс лекций. «Былина». М. 1999
4. Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций – М.: НОРМА-ИНФРА. М. 1999 г.
5. Иванов И. “Развитие форм собственности на современном производстве”//МЭ и МО. 1998 - №3
6. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории.-М.: Владос, 2000
7. Каменецкий В. А., Патрикеев В. П. Собственность в XXI столетии М.: Экономика, 2004. С. 32.
8. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. М., Финансы и статистика, 1999
9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской  Федерации. Часть первая (постатейный). – М.. 2000
10. Курс экономической теории. Под ред. А.В.Сидорович. М., ДИС. 1997
11. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. – М., 1994.
12. Neil K. Komesar. Law’s limits. The rule of law and supply and demand of rights. Cambridge University Press. 2001. P. 126—135

13. Мозолин В.П., Масляев А.И.. Гражданское право. Учебник — Москва: Юристъ, 2007. — Т. I. — С. 362. — 719 с.

14. Перегудов С., Лапина Н.,[с. 81] Семенко И. Группы интересов и российское государство. – М., 1999.
15. Полеванов В. Технология великого обмана. – М., 1995.
16. Приватизация по-российски / Под ред. А.Чубайса. – М., 1999. [c.31].

17.  Статистические данные об итогах приватизации в России, 1992-1999 гг. // Независимая газета (НГ - Политэкономия). – 2001. – 17 апреля.

18. Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1991. С. 325.
19. Хохлов О. Приватизация России. – М., 2005.
20. http://ru.wikipedia.org
21. http://www.referat.ru и http://www.bankreferatov.ru