Собственность: экономический и правовой аспект

В современных условиях во всех, пожалуй, развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения.

2. Роль собственности  в экономике

             Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении  многих  веков  скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от  которых  порой  содрогается  весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить  сложившиеся  отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели  крах. Бывало, что  общество действительно  переходило на новую, более высокую степень своего развития. Но случалось, что в результате ломки  отношений  собственности  общество  оказывалось  отброшенным  далеко назад и попадало в трясину, из  которой не знало, как выбраться.

            В нашей стране на протяжении двадцатого века  дважды  происходила ломка отношений  собственности. Первая  началась  в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой будет расхлебывать еще  не  одно  поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима. Так что же такое собственность?

           В самом первом приближении собственность можно определить , как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи  как  к  своей. Собственность покоится на различении моего и твоего. Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном  случае и был  уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной, какой бы идеологической мишурой, преследующей вполне прозаические цели, это ни прикрывалось.

           Из элементарного  определения  собственности, которое  дано, следует, что собственность - это отношение  человека  к  вещи. К  этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не  являющиеся  собственниками  данной вещи, относились к  ней  как  к  чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одном полюсе этого отношения выступает собственник, который относится  к  вещи как в своей, на другом - не собственники, т.е. все третьи лица, которые обязаны относиться к ней  как  к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а, следовательно, и  на  волю  собственника, которая воплощена  в  этой  вещи. Из определения собственности следует, что она обладает материальным субстратом в  виде. Собственности присуще и  волевое  содержание, поскольку  именно суверенная воля собственника определяет бытие принадлежащей ему вещи.

           СОБСТВЕННОСТЬ -  это  общественное отношение. Без отношения других лиц к принадлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения к ней самого собственника как к своей. Содержание собственности как общественного отношения раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые  собственник  необходимо  вступает  с другими людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления  материальных благ.

           Итак, СОБСТВЕННОСТЬ - это общественное отношение, которому  присущи материальный субстрат  и  волевое  содержание. СОБСТВЕННОСТЬ - это имущественное отношение, причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее  место. Этого, однако, для характеристики собственности недостаточно. Необходимо показать, в каких конкретных формах могут выражаться волевые  акты  собственника  в  отношении принадлежащей ему вещи. Разумеется, речь не идет о том, чтобы выстроить в ряд перечень  таких актов. Это и  невозможно, ибо  в  принципе собственник может совершать в отношении своей вещи все, что не запрещено законом либо не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается  во  владении, пользовании  и  распоряжении ею. К ним, в  конечном счете, сводятся конкретные акты собственника в отношении вещи.

           ВЛАДЕНИЕ означает   хозяйственное   господство  собственника  над вещью. Во владении выражается статистика  отношений  собственности, закреп леность вещей  за  индивидами  и коллективами. ПОЛЬЗОВАНИЕ означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и  личного потребления. РАСПОРЯЖЕНИЕ означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача  ее  внаем, и  залог  вещи, и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.

           С учетом сказанного конкретизируем данное ранее определение собственности. СОБСТВЕННОСТЬ - это отношение лица к принадлежащей ему  вещи как к  своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу  хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

           В социально-экономической  литературе, в  том  числе  и  юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной  общественной  формы  или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение. Определение собственности с помощью категории присвоения восходит к работам К. Маркса, в которых категории собственности и присвоения  действительно  увязываются друг с  другом. Особенно  рельефно эта связь прослеживается во введении «К критике политической экономии». Такой подход к определению собственности в принципе возможен. Следует, однако, учитывать, что понятие присвоения нуждается в конкретизации, а потому едва ли может быть использовано для раскрытия содержания собственности без определения его самого. К тому же в понятие присвоения исследователи, в том числе и К. Маркс, вкладывали различное содержание. С этой точки зрения владение, пользование и распоряжение, как более конкретные экономические категории, обладают несомненными преимуществами по сравнению с предельно абстрактной категорией присвоения. Коэффициент полезного действия указанных  категорий  в определении собственности неизмеримо выше, чем категории присвоения.

            Собственность как экономическая категория человеческому  обществу на протяжении  всей  его  истории, за исключением, пожалуй, тех начальных  этапов, когда человек еще не выделился из  природы  и  удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов присвоения, как владение и пользование. Разумеется, на протяжении  многовековой  истории человечества собственность  претерпевала  существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием  производительных  сил, иногда  довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.

            Принято различать  первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в  качестве  особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в  одной из стран мира, входивших некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители в этих странах   по-прежнему   подвергались   эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности  не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде  случаев  завуалированного)  в  этих странах утвердился, причудливо  сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

            Признание собственности особой и в то же время  исторических  изменчивой экономической  категории  при всех различиях в подходах к ней является господствующим как в политико-экономической, так и в юридической науке. Есть на сей счет и другое мнение, представленное главным образом в трудах экономиста В. П. Шкредова. Он полагает, что речь о ней  может идти  только как о категории правовой. Основанием для столь категорического вывода для автора послужило то, что собственность  выражается во всей  системе  производственных  отношений, а потому и вычленение ее как самостоятельной экономической  категории, якобы, невозможно. Проявление собственности  во всей системе производственных отношений не вызывает сомнений. Однако именно поэтому оправдано вычленение собственности из этой  системы. Только  идя таким путем, можно раскрыть сущность собственности. В противном случае мы рискуем подменить  сущность  собственности внешними формами ее проявления.

3.Типы и формы собственности

             Формы собственности представляют собой различные комбинации признаков (правомочий). Рассмотрим их, начиная с самых простых и заканчивая сложными.

1. Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в  одном субъекте все перечисленные  признаки: труд, управление, распоряжение  доходом и имуществом. В современной  экономике сюда могут быть  причислены те, кого принято называть  некорпорированными собственниками. В России к этой форме могут  быть отнесены: крестьяне, ведущие  свое обособленное хозяйство; отдельные  торговцы (включая "челноков"); частнопрактикующие  врачи, адвокаты и все те, в  ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

2. Частная собственность. Частная собственность близка  по содержанию с индивидуальной  в том смысле, что основные  правомочия сконцентрированы в  одном физическом лице или  юридическом лице. Но частная  собственность, как особая форма, отличается от индивидуальной  тем, что признаки (правомочия) здесь  могут разделяться и персонифицироваться  в разных субъектах. Трудятся  одни, а распоряжаются доходом  и имуществом другие. Положение  последних определяется экономической  властью, а положение первых —  экономической зависимостью. В промежуточном  положении находится управляющий (менеджер), поскольку, как отмечалось  выше, управляющие участвуют в  выполнении функций по распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником  условий производства, не применяет  труд наемных работников, то такую  собственность следует определить  как индивидуальную (или частно-трудовую).

3. Кооперативная собственность. В основе этой формы лежит  объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, т. е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

             В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших прав собственности — управление и даже частично функции распоряжения. Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получившие названия "рабочей собственности", которая образуется в результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

4. Государственная собственность. От предыдущих форм она отличается  тем, что абсолютные права собственности  находятся не у отдельных частных  лиц и их объединений, а у  государственного института публичной, политической и экономической  власти. Государство является верховным  распорядителем имущества (условиями  производства). Управляют производством  назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности  государственных предприятий состоит  в том, что их имущество не  делится на доли и не персонифицируется  в отдельных участниках экономического процесса, и в том смысле она унитарна.

            Собственность на основные факторы (средства) производства получает здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом предприятий выступают федеральные государственные органы.

           Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет к нарастанию процесса анонимности собственности и в специальных органах разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики. Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В области экологии и иных национально значимых сферах они приобретают практическую значимость и институциональный механизм реализации экологических, социальных и иных программ.

         Государственная собственность реализуется еще в одном направлении. Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

5. Муниципальная собственность. Наряду с государственной муниципальная  собственность является разновидностью  публичной собственности. Верховным  распорядителем имущества муниципальных  предприятий являются органы  местной власти (городские, районные  и др.). Управление муниципальными  предприятиями осуществляется либо  непосредственно муниципальными  органами, либо через назначенных  руководителей (или менеджеров). Созданный  доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.

6. Смешанные формы. Современная  экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических  отношений, форм и институтов. Применительно  к собственности происходит диффузия  разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется  внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты различных форм собственности. В переходной экономике России этот процесс затронул все сферы. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив, вы­деленные работникам паи.