Современная рыночная экономика представляет
собой сложнейший организм, состоящий
из огромного количества разнообразных
производственных, коммерческих, финансовых
и информационных структур, взаимодействующих
на фоне разветвленной системы правовых
норм бизнеса, и объединяемых единым
понятием - рынок.
Самое упрощенное определение
рынка - это место, где люди
в качестве продавцов и покупателей
находят друг друга.
"Рынок- это не
какая-либо конкретная рыночная
площадь, на которой продаются
и покупаются предметы, а в целом
всякий район, где сделки покупателей
и продавцов друг с другом столь свободны,
что цены на одни и те же товары имеют тенденцию
легко и быстро выравниваться".
Термин “шведская модель”
возник в связи со становлением
Швеции как одного из самых
развитых в социально-экономическом отношении
государств. Он появился в конце 60-х
годов, когда иностранные наблюдатели
стали отмечать успешное сочетание в Швеции
быстрого экономического роста с обширной
политикой реформ на фоне относительной
социальной бесконфликтности в обществе.
Этот образ успешной и безмятежной Швеции
особенно сильно контрастировали тогда
с ростом социальных и политических конфликтов
в окружающем мире.
Сейчас этот термин
используется в различных значениях
и имеет разный смысл в зависимости
от того, что в него вкладывается. Некоторые
отмечают смешанный характер шведской
экономики, сочетающей рыночные отношения
и государственное регулирование, преобладающую
частную собственность в сфере производства
и обобществление потребления.
Другая характерная черта
послевоенной Швеции - специфика
отношений между трудом и капиталом
на рынке труда. На протяжении
многих десятилетий важной частью
шведской действительности была
централизованная система переговоров
о заключении коллективных договоров
в области заработной платы с участием
мощных организаций профсоюзов и предпринимателей
в качестве главных действующих лиц, причем
политика профсоюзов основывалась на
принципах солидарности между различными
группами трудящихся.
Еще один способ
определения шведской модели исходит
из того, что в шведской политике явно
выделяются две доминирующие цели: полная
занятость и выравнивание доходов, что
и определяет методы экономической политики.
Активная политика на высокоразвитом
рынке труда и исключительно большой государственный
сектор (при этом имеется в виду прежде
всего сфера перераспределения, а не государственная
собственность) рассматриваются как результаты
этой политики.
Шведская модель
В широком смысле шведская
модель - это весь комплекс социально-экономических
и политических реалий в стране с ее высоким
уровнем жизни и широким масштабом социальной
политики. Таким образом, понятие “шведская
модель” не имеет однозначного толкования.
Основными целями модели,
как уже отмечалось, в течение
длительного времени были полная занятость
и выравнивание доходов. Их доминирование
может быть объяснено уникальной силой
шведского рабочего движения. Более полувека
- с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) -у власти
находится Социал-демократическая партия
Швеции (СДРПШ) . В течение десятилетий
с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное
объединение профсоюзов Швеции, что усиливает
реформистское рабочее движение в стране.
Швеция отличается от других стран принятием
полной занятости в качестве главной и
неизменной цели экономической политики,
а шведский народ в целом - активный ее
сторонник.
Шведская модель организации
экономической и политической
жизни позволяет выделить те
принципы, которые обеспечили этой
стране развитие на протяжении
длительного времени без социальных
потрясений, глубоких политических конфликтов,
обеспечивая при этом высокий уровень
жизни и социальных гарантий для большинства
населения.
Главные из них:
• высокий уровень
развития политической культуры,
кооперационный характер отношений
между разными социальными слоями и группами
населения и политическими партиями, сложившийся
на основе взаимного понимания коренных
интересов, признания их законного характера
и готовности решать даже самые острые
вопросы на основе социально приемлемых
компромиссов и научной экспертизы (кооперационная
культура);
• в экономической
сфере – высокая конкурентоспособность
в промышленности, базирующаяся
на создании особого сектора
экономики, основанного на интеграции
между наукой, образованием и
производством, на взаимодействии
государственных институтов с частным
бизнесом, сотрудничестве или даже сращивании
крупных предприятий с малыми и средними
в единые крупные научно-производственные
системы, функционирующие как будто самостоятельно,
интеграции различных сфер деятельности,
начиная от производства новых знаний
до их освоения инновационным предпринимательством
и крупномасштабного тиражирования освоенных
образцов изделий (инновационный климат);
• в социальной
области – возрастание среди
традиционных факторов производства
(труд – капитал – технологии – природные
ресурсы) значения человеческого фактора
– высококвалифицированного и инновационного,
творческого по характеру труда, которое
получило выражение в концепции ''человеческого
капитала'' и социальной направленности
и экономической стабильности общества
и вызывающей к жизни могучие созидательные
силы социума шведского типа (социальная
ориентация).
Опыт Швеции интересен
в том отношении, что в ее
социально-экономической практике
общие закономерности развития
социально ориентированной рыночной системы
хозяйства, присущие любым другим странам
на стадии постиндустриального общества,
проявились исключительно ярко и выпукло.
Шведская разновидность
государства всеобщего благоденствия
получила развитие в результате
перехода страны на кейнсианские принципы
управления экономикой. В шведском ''доме
для народа'' высокий уровень жизни и социальной
защищенности, обеспечиваемых для большинства
населения, сочетается с почти полной
занятостью, а социальное обеспечение,
финансируемое за счет широкомасштабного
перераспределения через налоги и государственный
бюджет высокой доли доходов населения,
носит универсальный характер.
Экономическое регулирование
в Швеции имеет достаточно
всеобъемлющий и широкий характер:
государство контролирует не только доходы
и прибыли, но и использование капитала,
рабочей силы, а также цены через монопольное
законодательство и специальные ведомства,
такие, как Ведомство по делам цен и картелей,
Суд по делам антикартельного регулирования,
специфический юридический институт -
специальное доверенное лицо – омбудсмен,
которое следит за соблюдением правил
свободной конкуренции. Швеция имеет большой
опыт регулирования цен, контроля над
конкуренцией и введения ограничений
на несправедливую торговую практику.
В предвоенный период времени применялся
контроль за ценами на аграрную продукцию,
вместе с тем это ограничивало и рост стоимости
жизни. В послевоенные годы государство
регулировало цены преимущественно через
антимонопольное законодательство, а
также через установление технических
нормативов, таможенного и импортного
регулирования, выделение субсидий, предназначенных
для поддержания приемлемых для потребителей
цен и тарифов, контроль над экономической
деятельностью муниципалитетов. В связи
с расширением конкуренции из-за внешнеторговой
либерализации и присоединения ЕС, а также
снижением инфляции в шведской экономике
произошел отказ от контроля над ценами,
так как он стал попросту излишним. Кроме
того, свободу проведения ценовой политики
и введения контроля над ценами теперь
ограничивают правила ЕС: ведь Швеция
инкорпорировала в свое законодательство
1400 общеевропейских норм. Дерегуляция
экономической жизни, характерная для
Швеции в 1990-х гг., восстановление экономического
роста, повышение состязательности со
стороны внешних торгово-экономических
партнеров, снижение инфляции – все это
снизило потребности в государственном
регулировании цен в стране. В настоящее
время в Швеции контроль над ценами осуществляется
в основном при помощи антимонопольного
законодательства.
Высокая экономическая
эффективность промышленности Швеции
и высокий уровень благосостояния
ее населения основываются на
развитом инновационном секторе
ее экономики и специализации
на производстве наукоемкой продукции.
В стране существует около 500 тыс.
малых предприятий, на которых работает
почти треть всех занятых в шведской промышленности.
Ежегодно возникает примерно 20 тыс. предприятий.
Именно малые предприятия делают наибольший
вклад в научно-технические разработки
и внедрение, создают новые виды товаров,
услуг и технологий.
Когда шведская модель
социально ориентированной экономики
достигла зрелости, стали проявляться
некоторые негативные черты: появилась
безработица, замедлились темпы
экономического роста, снизилась
эффективность, ослабились стимулы к интенсивному,
высококачественному труду.
На экономическое развитие
определенное влияние оказали
культура и исторические предпосылки.
Неотъемлемой частью шведских
традиций является предпринимательство.
Еще со времен викингов в Швеции
известны предприятия по производству
оружия и драгоценностей. Первая в мире
компания - “Струра Коппарберг” (основанная
более 700 лет назад) появилась в Швеции
и до сих пор входит в дюжину крупнейших
экспортеров страны.
Успешное функционирование
экономической системы зависит от динамики
цен, конкурентоспособности шведской
промышленности и экономического роста.
В частности, инфляция - угроза как равенству,
так и конкурентоспособности шведской
экономики. Следовательно, должны использоваться
такие методы поддержания полной занятости,
которые не приводят к инфляции и отрицательному
воздействию на экономику. Как показала
практика, дилемма между безработицей
и инфляцией
Шведская модель исходит
из положения, что децентрализованная
рыночная система производства эффективна,
государство не вмешивается в производственную
деятельность предприятия, а активная
политика на рынке труда должна свести
к минимуму социальные издержки рыночной
экономики. Смысл состоит в максимальном
росте производства частного сектора
и как можно большем перераспределении
государством части прибыли через налоговую
систему и государственный сектор для
повышения жизненного уровня населения,
но без воздействия на основы производства.
При этом упор делается на инфраструктурные
элементы и коллективные денежные фонды.
Сохранение в будущем
двух основных целей шведской
модели - полной занятости и равенства
- видимо, потребует новых методов,
которые должны соответствовать
изменившимся условиям. Лишь время
покажет, сохранятся ли специфические
черты шведской модели - низкая безработица,
политика солидарности в области зарплаты,
централизованные переговоры по зарплате,
исключительно большой государственный
сектор и соответственно тяжелое налоговое
бремя, или же модель соответствовала
лишь особым условиям послевоенного периода.
Заключение
Центральная проблема
любой современной экономики
– это обеспечение экономического
роста. Но без четких правил
и их точного выполнения невозможно
решить ни одной проблемы. Если
в казну не платят налогов, нельзя
помочь социально незащищенным. Если все
вокруг пронизано коррупцией, нельзя построить
цивилизованный рынок. Арендатор если
чиновник зависит от капитала, невозможен
никакой экономический прогресс.
Сегодня необходимо создать
благоприятную среду как для предпринимателей,
так и для наемных работников. Федеральные
и региональные органы власти должны завершить
формирование государственных и частных
институтов рыночной инфраструктуры,
содействовать их эффективному функционированию
и координации деятельности. Права собственности
подлежат четкому юридическому определению
и практическому осуществлению, финансовые
институты нуждаются в строгом и эффективном
государственном регулировании, механизм
налогообложения призван соблюдать принцип
посильности налоговых обязательств.
Очень важно обеспечить
эффективную правовую защиту
государством частной собственности
и бизнеса от вымогательства
и рэкета со стороны криминальных
структур, минимизацию процедур
и издержек лицензирования нового
бизнеса, надлежащую государственную
ответственность за регистрацию прав
частной собственности и сделок по ее
передаче, проведение открытых и честных
конкурсов и аукционов по продаже государственной
собственности и распределению государственных
заказов. Полномочия Федеральной комиссии
по ценным бумагам нужно расширить так,
чтобы она могла требовать от эмитентов
полного раскрытия информации, пресекать
обман и махинации, гарантировать акционерам
защиту их прав и соблюдение корпоративного
(акционерного) права. Последнее необходимо
совершенствовать с тем, чтобы исключить
самоуправство менеджеров и директоров,
обеспечить их подконтрольность наблюдательным
советам из представителей акционеров
и трудовых коллективов, не допускать
участия правительственных чиновников
в бизнесе в качестве директоров или членов
наблюдательных советов и лоббирования
корпоративных интересов через правительство.
Особого внимания требует
внедрение современных методов
бухгалтерского учета и аудита.
Надо заставить участников рынка
раскрывать властям свои действительные
расходы и доходы. В этой связи целесообразно
расширить возможности и компетенцию
Счетной палаты РФ в обеспечении соблюдения
принятых стандартов отчетности, надзора
за административными нарушениями и злоупотреблениями,
в принятии мер по наказанию виновных.
От ее внимания не должны ускользать попытки
искусственного раздувания трансакциоиных
издержек, создания излишних посреднических
звеньев в процессе движения товаров и
услуг на формирующемся в России рынке.