Сбалансированность во внешнеэкономической деятельности

 

К нетарифным барьерам относятся³:

• различные налоги и сборы,
• регламентирование внешней торговли путём её количественного ограничения (квотирование) или полного запрещения,
• лицензирование,
• сертификация,
• санитарные требования,
• национальные стандарты безопасности,
• экологические нормы,
• специальные предписания в отношении качества, технических и потребительских свойств ввозимых товаров.

Внешнеторговая квота  – это количественное или стоимостное  ограничение экспорта (импорта), вводимое на определённый срок по отдельным товарам, странам и группам стран. Квотирование позволяет бороться с дефицитом платёжного баланса более эффективно, чем таможенный тариф.  В отличие от таможенного тарифа использование квоты позволяет чётко ограничить объём импорта (экспорта).

Например, повышение импортных  пошлин может увеличить общую  сумму платежей и почти не затронуть  объёма импорта, введение же импортной  квоты гарантирует его сокращение. С другой стороны, импортная квота  будет иметь положительный эффект лишь при наличии конкуренции на внутреннем рынке квотируемого товара. В противном случае предприятие, монополизировавшее внутренний рынок, будет поддерживать высокие цены и искусственно создавать дефицит данного товара. Это одна из причин, по которым квотирование в России применяется редко.

Квотирование экспорта используется в тех случаях, когда  цены какого-либо товара на внутреннем рынке ниже, чем на мировом. При  неограниченных масштабах экспорта может возникнуть нехватка данного  товара на внутреннем рынке. В России квотирование экспорта обусловлено международными обязательствами страны⁴.

Лицензирование, т.е. выдача разрешений на осуществление внешнеторговой деятельности её субъектам, производится соответствующими органами исполнительной власти РФ. Оно имеет своей целью обеспечить соблюдение хозяйствующими субъектами-экспортёрами законодательно-правовых международных и российских норм и правил внешней торговли. Лицензия удостоверяет реальные возможности (экономические, технические, технологические, организационные) хозяйствующих субъектов заниматься внешнеторговой деятельностью по таким видам товаров, как квотируемые товары, товары мирного и военного назначения, ядерные материалы, драгоценные металлы и камни, наркотические и психотропные средства, яды. Лицензия выдаётся на определённое время и оформляется лишь на один вид товара.

Экспортный контроль применяется для защиты национальных интересов страны, когда объектом внешнеторговых сделок являются различные  виды вооружений, военной техники  или товаров двойного назначения. Используется он также в целях соблюдения международных обязательств России по нераспространению оружия массового уничтожения и других наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Номенклатура товаров, подлежащих экспортному контролю, определена в специальных списках, которые утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ.

Одним из средств нетарифного  регулирования экспортных и импортных  операций является также сертификация экспортируемой и импортируемой  продукции. Это сертификация соответствия или качества и сертификация происхождения товара.

Сертификация соответствия на промышленную продукцию и оборудование выдается Государственным комитетом  по стандартизации и метрологии РФ (Госстандарт РФ) или его территориальными органами - центрами стандартизации и метрологии на основании контроля качества и испытаний продукции, выполненных в системе Госстандарта РФ или аккредитованных при нем специализированных лабораториях.

Сертификат подтверждает соответствие фактических характеристик импортируемой продукции техническим и качественным параметрам, декларируемым зарубежным поставщиком, и предъявляется импортером в таможенные органы при оформлении импорта.

В целом российская система  сертификации обеспечивает охрану жизни  и здоровья своих граждан, растительного и животного мира страны. Осуществляется активная работа по проведению национальных технических норм и стандартов в соответствии с требованиями ВТО о технических барьерах, санитарных и фитосанитарных нормах и т.д⁵.

Технические стандарты и нормы могут быть весьма эффективным средством административного регулирования внешнеторговых товаропотоков. Государственные технические нормы и стандарты, устанавливаемые официальными органами в законодательном порядке, определяют технический уровень и особенности эксплуатационных характеристик изделий, допускаемых к использованию на национальном рынке.

 

3. Россия на международной арене

 

1. Платежный баланс страны

 

Главной причиной высокой  инфляции в предыдущие годы в России был монетарный фактор. Сейчас цены на нефть падают, а импорт растет, рубли меняются на доллары и уходят на внешние рынки. Нулевой торговый баланс – это базовая основная причина для снижения инфляции до 5,5% в 2010 г. (в 2008 году инфляция составила 13,3 %). К 11 мая 2010 г.  инфляция набрала 3,6 %⁶.

Очередная волна снижения курса рубля ожидается в 2014-2015 годах. Снижение курса рубля может стать следствием прогнозируемого ухудшения торгового баланса страны, который на данный момент времени характеризуется сбалансированностью.

В проекте основных направлений денежно-кредитной политики Банка России на 2010–2012 гг. в качестве ориентира при проведении курсовой политики будет использовать ценовой коридор бивалютной корзины в 26 – 41 руб⁷. В перспективе же ЦБ планирует перейти к режиму свободного плавания курса рубля. Банк России откажется от коридора стоимости бивалютной корзины и переведет курсообразование в свободное плавание. В долгосрочной перспективе изменение курса рубля должно будет определяться балансом внешнеторговых операций и сбалансированностью трансграничных потоков капитала. Впрочем быстро перейти к такому режиму Банку России не удастся. К 2012 г. лишь планируют сформировать условия для перехода к режиму инфляционного таргетирования и свободного плавания курса рубля.

 

 

2. Сбалансированность внешнеторгового оборота России

 

Платежный баланс формируется  Центральным банком РФ и представляет собой статистический отчет, в котором  отражаются все внешнеэкономические  операции РФ с другими странами мира в ценах франко-граница страны-экспортера (ФОБ), включающих стоимость товара и расходы по его доставке до сухопутной границы или до порта отгрузки страны-экспортера.

Внешнеторговый оборот по методологии  платежного баланса включают:

• данные таможенной статистики внешней торговли, полученные на основе грузовых таможенных деклараций;
• данные об объемах экспорта и импорта товаров, не пересекающих таможенную границу РФ (рыба и морепродукты, выловленные и проданные в нейтральных водах; топливо и товары, приобретенные российскими транспортными средствами в иностранных портах);
• досчеты ЦБ РФ, в том числе включающие оценку стоимости товаров, ввезенных и вывезенных физическими лицами в пределах беспошлинной квоты и в упрощенном порядке.

Внешнеторговый оборот России в январе 2010 г увеличился на 40,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 г и составил 40 млрд долл.

По итогам 2009 года положительное сальдо торгового баланса России снизилось на 37,6%, но все равно осталось положительным – 112,1 млрд долл. В 2008г. разница между объемом экспорта и объемом импорта также была положительной и составляла 179,7 млрд долл.

Россия за январь 2010 г  увеличила экспорт на 58,3 % до уровня 28,4 млрд долл, а импорт – на 10,4 % – до 11,6 млрд долл⁸. Положительное сальдо внешнеторгового баланса России в январе 2010 г увеличилось до 16,8 млрд долл по сравнению со 7,5 млрд долл в январе 2009 г (см.  приложение А)⁹.

Внешнеторговый оборот России характеризуется  разбалансированностью. Объем экспорта из России снизился в 2009 году на 35,5% – до 304 млрд долл. При этом объем ввезенных в страну товаров сократился на 32,5% – до 191,9 млрд долл. Внешнеторговый оборот в целом сжался на 35,1% – до 495,8 млрд долл. Внешнеторговый оборот РФ с основными внешнеторговыми партнерами из числа стран дальнего зарубежья за январь 2010 г увеличился на 30,1 % до 29,751 млрд долл, в том числе со странами ЕС – на 35,9 % до 18,019 млрд долл, со странами АТЭС – на 12 % до 6,445 млрд долл.

Внешнеторговый оборот со странами СНГ увеличился на 45,9 % до 5,24 млрд долл; со странами – членами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – на 25,7 % до 2,852 млрд долл; со странами Единого экономического пространства (ЕЭП) – на 52,6 % до 4,758 млрд долл (см. приложение Б)¹⁰.

Объем экспорта топливно-энергетических товаров за январь 2010 г увеличился на 51,7 %  до 18,722 млрд долл, в том числе нефти – на 67,6 % до 10,099 млрд долл, газа – на 3,1 % до 3,026 млрд долл (см. приложение В)¹¹.

Экспорт машин, оборудования и транспортных средств сократился на 23,4 % до 613 млн долл; продукции химической промышленности – увеличился на 15 % до 1,395 млрд долл, продукции лесопромышленного комплекса – увеличился на 25,8 % до 574 млн долл¹². Экспорт продовольственных товаров и сельхозсырья увеличился на 31,9 % до 614 млн долл.

Экспорт металлов и изделий из них  увеличился за январь 2010 г на 23,7% до 2,575 млрд долл, в том числе черных металлов и изделий из них – на 5,8% до 1,345 млрд долл, цветных металлов и изделий из них – на 50,6 проц до 1,16 млрд долл.

Импорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился за январь 2010 г на 1,1% до 3,71 млрд долл (см. приложение Г)¹³, продовольственных товаров и сельхозсырья - на 17,4% до 1,819 млрд долл, продукции химической промышленности - на 28,5% до 1,67 млрд долл¹⁴.

 

 

 

 

 

3. Пути реализации стратегии внешнеторговой деятельности

 

Современное состояние  экономики России требует нового подхода к организации внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том, что внешнеторговая деятельность будет связана с решением главных проблем экономики страны, таких, как ускорение экономического роста, совершенствование структуры экономики, подъем уровня жизни народа – на это должна быть ориентирована деятельность внешнеторгового комплекса России¹⁵.

Всемерное расширение внешнеторговых связей страны и повышение их роли в ускорении выхода экономики России из кризисного состояния должно происходить на фоне углубления хозяйственного сотрудничества со всеми группами стран. При этом приоритет необходимо отдать странам ближнего зарубежья. Все это должно стать основой стратегии внешнеторговой деятельности, которую необходимо разработать на данном этапе развития внешней торговли и обеспечить условия ее реализации. Конечный результат стратегии – вывод внешнеторговой деятельности на уровень, при котором Россия сможет занять место в мировой табели о рангах, соответствующее ее экономическому потенциалу и политическому весу в мире.

Обеспечение активного  участия России в международном  разделении труда не должно означать простое наращивание внешнеторгового  оборота, оно должно способствовать новому качественному росту, умножению его эффекта. Главные усилия производственной сферы должны быть направлены на осуществление кардинальных сдвигов в структуре внешнеторгового оборота.

Реализация стратегии  внешнеторговой деятельности должна осуществляться в четырех направлениях.

Первое – создание благоприятных условий для развития всех сфер экономики, в том числе внешнеторгового комплекса.

Второе – использование импорта в качестве конкурента для

• национальных производителей с целью:
• модернизации и расширения производственного аппарата России;
• сбалансированного производства и потребления отдельных товаров в стране;
• исключения наиболее неэффективных сфер национального производства;
• обогащения ассортимента товаров народного потребления на российском потребительском рынке;
• рационального использования природных ресурсов страны.

Третье – определение и стимулирование экспортной специализации страны для: поднятия общего технико-экономического уровня производства с учетом требований международной конкуренции; увеличения валютных ресурсов; содействия ускорению развития отдельных регионов страны и отраслей.

Четвертое – определение приоритета в географии внешней торговли.

 

4. Баланс экспорта и импорта

 

1. Развитие импорта

 

 Без активного использования  импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке. Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.