Рынок труда Саудовской Аравии

В демографической ситуации страны следует выделить две главные  проблемы. Одна из них заключается  в увеличении числа молодых людей, ищущих работу, другая – в росте  численности жителей старше 60 лет, которые рано или поздно будут  нуждаться в материальной поддержке  либо государства, либо своих семей. Обе эти проблемы связаны, в первую очередь, с положительными сдвигами, которые произошли в Саудовской Аравии в сфере медицинского обслуживания, санитарных условий, питания и т.д. Улучшение условий жизни в  стране вызвало сокращение индикатора младенческой смертности. Так, по данным ООН, в королевстве в 1970 г. 204 из 1000 новорожденных умирали в течение  первого года жизни. В 2010 г. уровень  детской смертности упал до 19 на каждую тысячу рождений. Кроме того, за последние  десятилетия в стране заметно  выросла продолжительность жизни: если в 1950 г. средняя продолжительность  жизни в королевстве не превышала 50 лет, то сейчас его граждане живут  в среднем 73 года. В то же время, несмотря на ускорение экономического роста  в 1990-2000-е гг., темпы создания рабочих  мест в Саудовской Аравии заметно  отставали от увеличения потребностей в них. В результате в настоящее  время, согласно оценке, примерно 40% молодых  людей в возрасте 20-24 года не имеют  работы. Учитывая, что 30% населения страны моложе 14 лет, повышение уровня безработицы  – это реальная угроза политической и социальной стабильности, которая  осознается в королевстве более  отчетливо после протестных выступлений  в арабских странах, начавшихся в 2011 г. Саудовская Аравия - административная карта В полном размере: Саудовская Аравия – административная карта  В соответствии с планами Министерства труда Саудовской Аравии, в частном  секторе должно быть создано 5 млн. рабочих  мест к 2030 г., чтобы удовлетворить  впервые вступающих на рынок труда. В этой связи важно подчеркнуть, что исторически сложилось так, что бремя обеспечения занятости  ложится в основном на саудовский государственный сектор, абсорбционные  возможности которого, учитывая быстрое  увеличение трудоспособного населения, оказались в значительной степени  исчерпаны. Что касается частного сектора, то он в основном ориентируется на импортируемую рабочую силу. Начиная  с конца 1970-х гг., в стране в  рамках политики «саудизации» делались попытки установить ограничения  на наём мигрантов, чтобы осуществить  постепенный переход с иностранной  на национальную рабочую силу. Однако пока они оказались малоэффективны. Политические беспорядки в арабских странах, в т.ч. и в самой Саудовской Аравии, заставили правительство  активизировать усилия по расширению занятости местного населения. С  этой целью Министерство труда в  июне 2011 г. ввело в действие систему Nitagat (Nitagat system), которая предусматривает  штрафные санкции против частных  фирм, нанимающих иностранных работников свыше установленных квот. Поскольку  на мигрантов приходится до 90% рабочей  силы частного сектора Саудовской Аравии, то некоторые аналитики опасаются, что применение данной системы может  привести к прекращению деятельности значительного числа малых и  средних предприятий. Саудовская Аравия - карта религиозных предпочтений В полном размере: Саудовская Аравия – карта религиозных предпочтений Подобная ситуация на саудовском рынке  труда во многом обусловлена сложившейся  в стране системой образования, которая  не отвечает современным требованиям  экономического развития королевства  и не способствует решению такой  острой социальной проблемы как высокий  уровень безработицы среди молодежи. Международные консультанты в сфере  образования считают, что королевство  нуждается в расширении выбора форм обучения для молодых саудовцев. Исходя из многочисленных социологических  исследований и опросов, проведенных  в Саудовской Аравии, они утверждают, что местные школы, родители и  государство слишком большой  акцент делают на получение среднего и высшего образования. В то же время слабая поддержка оказывается  молодым людям, чтобы они могли  реализовать свои способности и  интересы, используя альтернативные возможности. В частности, в королевстве  существует глубоко укоренившееся  предубеждение против профессионально-технического образования, а государство и  школы делают явно недостаточно, чтобы изменить подобное отношение. Социологический опрос, проведенный MEED Education Survey в 2011 г. в странах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива показал, что, по мнению 53% респондентов, стандарты подготовки учеников в этом регионе ниже среднего уровня. При этом участники опроса считали выпускников школ Саудовской Аравии наименее подготовленными по сравнению с другими странами ССАГПЗ. Международные эксперты отмечали, что характерными чертами школьного образования в королевстве, как и в других арабских странах, являются консервативные учебные программы и методы обучения в государственных школах, которые делают упор на пассивное заучивание фактов вместо формирования и развития самостоятельного, креативного мышления. Предпочтение отдается изучению традиционных предметов, в частности, арабского языка и ислама. В то же время знания выпускников школ в области естественных наук, иностранных языков и других предметов не отвечают требованиям, предъявляемым при поступлении в высшие учебные заведения. К этому следует добавить, что обучение в высших учебных заведениях Саудовской Аравии не дает студентам достаточных знаний о современном мире бизнеса и экономики в целом, что формирует у студентов нереалистичные ожидания, в т.ч. в отношении стартового уровня оплаты труда. Кроме того, консультанты констатировали нехватку в стране выпускников исследовательской и инженерной специализации, сетуя на то, что образовательная система плохо согласуется с нуждами современной промышленности. Правительство Саудовской Аравии в последние два десятилетия заметно увеличило расходы на образование всех ступеней. В стране делались попытки перестроить систему обучения, приблизить её к современным требованиям. Несмотря на это, добиться кардинальных сдвигов пока не удалось. Королевство по-прежнему нуждается во всеобъемлющей реформе образовательной системы, которая потребует формирования нового баланса между традиционными и современными методами обучения. Такая реформа во многом сопряжена с изменением менталитета, культурных традиций саудовского общества, а это достаточно длительный и сложный процесс 

Несмотря на все усилия правительства, по подготовке своих  кадров в разных областях, саудовское общество сильно зависит от приезжей рабочей силы. Около двух третей всех рабочих мест в Саудовской Аравии по-прежнему заполняют иностранцы, из них почти 90 процентов в частном  секторе.

В королевстве на 27 миллионов  граждан приходится, по разным данным, 7-8 миллионов иностранных рабочих, не считая работающих нелегалов, которые  остаются после хаджа, либо “просачиваются”  со стороны Йемена. Если откинуть отрасли, куда приглашаются высококвалифицированные  специалисты, труд которых хорошо оплачивается, условия контрактов чаще выполняются, то мы столкнемся с совершенно иным отношением к низкооплачиваемому физическому  труду, которое напоминает современную  форму рабства.

2

Тяжелый физический труд в  Саудовской Аравии лежит на плечах приезжих из стран 3-го мира

Уборщики, продавцы на рынке, разнорабочие в строительстве или  на фермах, водители, домработницы —  все эти трудовые ниши, язык не поворачивается сказать вакансии, заполняют приезжие из стран так называемого 3-го мира. Нищенская зарплата и условия, где  живут эти люди, которые нельзя назвать даже жильем, не останавливают  поток желающих приехать на заработки в страны залива, поскольку на родине условия жизни у этих людей порой еще хуже.

Я уже упоминала ранее, что физический труд у арабов Персидского  залива не в почете. Бедуины, которые  гоняли по Аравии стада овец или  разводили верблюдов, всегда с пренебрежением относились к тем племенам, которые  оседали на одном месте и начинали заниматься земледелием. В своих  шатрах бедуины кочевники держали  пленников, по сути рабов, которые выполняли  тяжелую работу. Времена “немного”  изменились, но по сей день отношение  к чернорабочим из Индии, Шри-Ланки, Юго-Восточной Азии напоминает модель хозяин-раб, пусть и на время контракта, но все равно бесправное существование  и рабский труд в чужой стране. Есть только одно отличие от классического  рабства — труд оплачивается, правда ничтожно мало.

3 

Спрос на иностранную рабочую  силу обусловлен нехваткой квалифицированных  специалистов среди местного населения, низким уровнем трудовой активности женщин, а также нежеланием большинства  саудовских граждан работать в непопулярных и мало оплачиваемых секторах экономики. Основным фактором спроса остается рост мировых цен на нефть и, как  следствие, рост экономики королевства.

 
В период с 2003 года по 2009 год, количество эмигрантов на каждую 1000 человек стабильно  увеличивалось.  
 
60% рабочих иммигрантов в Саудовской Аравии составляют выходцы из Южной и Юго-Восточной Азии (Индии, Филиппин, Пакистана, Бангладеш, Шри-Ланки, Индонезии и др.). Из арабских стран наиболее крупную диаспору составляют египтяне – 1 млн. человек.  
 
Присутствие большого числа иностранных рабочих является серьезным экономическим и демографическим бременем для королевства. Временный найм иностранцев лишь откладывает необходимость вложения в рост собственных производительных сил и повышает безработицу среди саудовцев. Растущие расходы на обслуживание иностранцев (здравоохранение, выплата компенсаций на жилье, транспортные и другие расходы) являются одним из источников растущей инфляции и бюджетного дефицита.  
 
Согласно трудовому законодательству, принятому в Саудовской Аравии в 2005 году, установлены 48 часовая рабочая неделя и 8 часовой рабочий день. При необходимости работодателю разрешается введение временной дополнительной нагрузки в 12 часов в неделю со 150% оплатой сверхнормативного времени. В месяц «рамадан» рабочее время сокращается до 36 часов в неделю. Ежегодный отпуск составляет не менее 21 дня, а для тех, кто имеет стаж работы более пяти лет – 30 дней. Отпуск по уходу за ребенком – шесть недель. Запрещено создание профессиональных союзов, однако с 2001 года саудовским гражданам это разрешается лишь на предприятиях, имеющих в своем штате свыше 100 сотрудников.  
 
С 1995 года власти Королевства взяли курс на «саудизацию» экономики, целью которой является увеличение количества саудовских рабочих во всех секторах экономики, уменьшение зависимости от иностранной рабочей силы, а также удержание и реинвестирование доходов, которые иностранные иммигранты вывозят из страны (по данным международных исследований, из Саудовской Аравии ежегодно утекает от 10 до 12 млрд. долл.). В справочнике ПОЛПРЕД указывается, что с 1995 года, «саудизацию» рынка труда планировалось в десятилетний срок довести от 30 до 35% (каждая компания должна была иметь не менее 30-35% штата из числа саудовских граждан), однако в 2004 года правительство объявило о трехлетней отсрочке на замещение иностранной силы. В 2007 году министерство труда выдало 900 тыс. рабочих виз, что на 57% больше, чем в 2006 года Ситуация осложнена нежеланием молодежи, составляющей 60% населения страны, работать за 500-600 долл. в месяц даже в период испытательного срока. Часть компаний Саудовской Аравии предпочитает формальное зачисление на работу необходимого процента саудовских граждан и ежемесячной выплаты им минимальной зарплаты в 1500 риалов (400 долл.) реальному их приему на работу.  
 
В рамках «саудизации» иностранцам запрещено работать по 56 специальностям, в том числе в отделах продаж, по связям с общественностью, секретарями, в частных охранных предприятиях. Для ограничения притока иностранцев власти установили также дополнительные пошлины для иностранных рабочих, желающих пригласить свои семьи в королевство на постоянное или временное проживание. Отдельным категориям иностранцев, имеющим среднее образование, запрещено приглашать семьи в страну.  
 
За реализацию политики «саудизации» отвечает министерство труда, которое выдает разрешения на импорт рабочей силы и контролирует действия владельцев предприятий и компаний, и региональные торгово- промышленные палаты, в которых ежегодно проходят лицензирование частные компании и предприятия. Они же обеспечивают ведение единой системы документации и осуществляют аудит в компаниях. В случае невыполнения владельцем компании требований по «саудизации» ему может быть отказано в найме иностранной рабочей силы. Политика «саудизации» хотя и медленно, но дает результаты. Саудовцы, работающие в частных компаниях, становятся более открытыми в социальном плане и относительно безболезненно адаптируются к смешанным коллективам. Все больше молодежи приходит работать в сферы обслуживания и неквалифицированного рабочего труда.  
 
Начавшееся строительство шести научно-технических и экономических зон в городах Рабиг, Медина, Джизан, Хаиль, Табук и Восточной провинции создаст к 2020 году до 2,1 млн. рабочих мест, что позволит существенно сократить количество безработных в стране.  
 
По данным министерства экономики и планирования Саудовской Аравии, безработица среди саудовцев составляет 12%. Этот показатель не в полной мере учитывает женщин, так как, по данным торгово-промышленной палаты Джидды, безработица среди женского населения составляет 79%. По данным специализированных международных организаций, безработица в королевстве колеблется от 15 до 30%.  
 
Низкий образовательный уровень молодых саудовских специалистов, социальная инертность и излишняя амбициозность делают их неконкурентоспособными на местном рынке труда.