Рынок труда и заработная плата

Таким образом, незанятость  граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. К числу  занятых действующее законодательство (ст.2 Закона о занятости) относит  следующих граждан:

а) работающих по трудовому  договору (контракту), в том числе  выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного  рабочего времени, а также имеющих  иную оплачиваемую работу (службу), включая  сезонные, временные работы;

б) занимающихся предпринимательской деятельностью;

в) самостоятельно обеспечивающих себя работой;

г) занятых в подсобных  промыслах и реализующих продукцию  по договорам;

д) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договорам  подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

е) избранных, назначенных  или утвержденных на оплачиваемую должность;

ж) проходящих военную  службу, а также службу в органах  внутренних дел;

з) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования и других образовательных  учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

и) временно отсутствующих  на рабочем месте в связи с  нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой  производства, вызванной забастовкой  или иными причинами.

К безработным относятся  лица 16 лет и старше, которые в  рассматриваемый период:

не имели работы (доходного  занятия);

занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную  или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации  собственного дела;

были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

К безработным относятся  также лица, обучающиеся по направлению  службы занятости.

Уровень безработицы  определяется как отношение числа  безработных к численности экономически активного населения.

Следует подчеркнуть  неоднозначность показателей "численность  трудовых ресурсов" и "численность  экономически активного населения". Численность трудовых ресурсов, как  известно, - это численность трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет) за исключением вышедших на пенсию на льготных условиях, a также численность фактически работающих пенсионеров и подростков. К экономически активному населению относятся пенсионеры и подростки, не только работающие, но и ищущие работу, a среди лиц в трудоспособном возрасте учитываются лишь те, кто желает работать (фактически занятые и ищущие работу безработные).

Наряду с полной занятостью есть понятие неполной видимой занятости, определяемой как количество лиц  наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих  мест с полной занятостью на рынке  труда) меньше установленной законом  нормальной продолжительности рабочего времени. При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно.

Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим  следует признать их право на выбор  места работы (ст.9 Закона о занятости). Это свое право граждане реализуют  путем прямого обращения к  работодателю - организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому  лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается  трудовой договор. Наряду с этим право  на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного  посредничества органов службы занятости  или с помощью других организаций  по содействию в трудоустройстве  населения (п.1 ст.8 Закона о занятости).

 

 

В обеих формах реализации права граждан на выбор места  работы проявляется важнейший принцип  правового регулирования рынка  труда - принцип свободы трудового  договора.

Современное содержание принципа свободы трудового договора характеризуется деловым сотрудничеством  сторон в процессе применения труда. Работник и работодатель свободны в  изыскании эффективных средств  повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономного использования сырья, энергии и  т.п. Отношения сотрудничества свойственны  и трудовым связям, основанным на договорах  подряда и аренды, которые получили широкое распространение в последние  годы во многих отраслях народного  хозяйства России. Эти договоры в  отличие от обычных трудовых договоров (контрактов) выступают не только в  роли регуляторов отношений по применению труда, но и в роли организационно-правовых актов. Они обеспечивают большую  самостоятельность и свободу  работнику в проявлении своих  творческих и организационных способностей, развитии предприимчивости и воспитании чувства ответственности за судьбу производства. Тем самым принцип  свободы договора начинает распространяться также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда. распространяться также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда.

В соответствии co ст.9 Закона о занятости граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения.

При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право  на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах  службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального  обучения. Граждане имеют также право  на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению  органов службы занятости.

С позиций эффективной  занятости мы полагаем целесообразным ставить на учет в службе занятости  и тех трудоспособных граждан, которые  имеют работу, но не удовлетворены  характером или условиями труда  и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

Впервые в нашем законодательстве (ст.10 Закона о занятости) легализуется право граждан на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей, а также право на самостоятельный поиск работы и  трудоустройства за границей. Для  этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность  миграционных потоков, их квалификационный состав, сроки и условия найма. Если учесть возможность свободного выезда наших граждан и благоприятные  условия найма и оплаты труда  за границей, то можно предвидеть, какое  противоречивое значение может иметь  зарубежная миграция в нашей стране. Это учитывается, в частности, Федеральной  целевой программой содействия занятости  населения РФ, которая предусматривает  совершенствование правового механизма  миграционных и иммиграционных потоков  с целью осуществления трудовой деятельности.

Правовое положение  граждан на рынке труда и в  сфере занятости гарантируется  установленным ст.11 Закона о занятости  правом граждан на обжалование решений, действий или бездействия органов  службы занятости и их должностных  лиц. Это право реализуется посредством  обращения в вышестоящий орган  службы занятости, а также в суд  в порядке, установленном законодательством  РФ. При этом важно подчеркнуть, что  в вышестоящий орган службы занятости  гражданин вправе обратиться с жалобой  в любых случаях нарушения  его правового положения органами и должностными лицами службы занятости. Что касается обращения с жалобой  в суд (к мировому судье), то её рассмотрение зависит от того, находится ли ее рассмотрение в компетенции (подведомственности, подсудности) суда (мирового судьи).

К мировому судье как  органу первой инстанции гражданин  вправе обратиться в случаях отказа работодателя заключить с ним  трудовой договор по направлению  органов службы занятости (на квотированные  рабочие места).

Рынок труда, как и  любой товарный рынок, развивается  по законам спроса и предложения.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики  в определенном количестве работников на данный период времени. Обычно эта  потребность выражается в физических лицах или в среднегодовом  исчислении. Общий спрос должен быть количественно равен численности  занятых плюс имеющиеся вакансии. Спрос на труд является показателем, в котором скрыто множество

 

 

 

экономических явлений  и процессов, порождающих этот спрос, и возникает он в силу наличия  рабочих мест.

Спрос на рабочую силу формируется по отраслям и в количественном выражении должен совпадать с  общей дополнительной потребностью предприятий и организаций в  работниках. При расчете спроса на рабочую силу определяются потребность  предприятий в новых работниках и потребность предприятий в  работниках.

Спрос на труд находится  в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте зарплаты, при прочих равных условиях, предприниматель  в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос  на труд, a при снижении зарплаты спрос  на труд возрастает.

Функциональная зависимость  между величиной заработной платы  и размером спроса на труд выражается в кривой спроса на труд, показанной на рис.1.

Каждая точка на кривой LD показывает, каким будет спрос  на труд при определенной заработной плате. Конфигурация кривой и ее отрицательный  наклон показывают, что более низкой зарплате соответствует больший  спрос на труд и наоборот.

Иначе обстоит дело с  функцией предложения труда (рис.2). Она также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Предложение рабочей силы - это потребность различных групп  трудоспособного населения в  получении работы по найму и на этой основе - источника средств  существования.

Как правило, продавцы на рынке труда в условиях совершенной  конкуренции стремятся увеличить  предложения в условиях роста  заработной платы. Поэтому кривая предложения  труда принимает иной вид, чем  кривая спроса на труд.

Кривая предложения  показывает, что при повышении  реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении предложение труда уменьшается.

В количественном выражении  предложение рабочей силы равно  числу лиц, выходящих на открытый рынок труда и обращавшихся по вопросам найма в службу занятости  или непосредственно на предприятия  и в организации. На перспективный  период оно должно включать в себя лиц, не занятых трудовой деятельностью  и ищущих работу, а также лиц, которые  выйдут на рынок труда в течение  прогнозируемого периода. К последним относятся:

высвобождаемые работники;

увольняемые работники (по причинам текучести и в связи  с окончанием срока договора);

выпускники общеобразовательных  учреждений;

лица, прибывшие из других территорий;

лица, выходящие на рынок  труда из домашнего и личного  подсобного хозяйства.

Предложение рабочей  силы следует определять с учетом статистической информации о численности  и половозрастной структуре трудовых ресурсов, экономической активности различных категорий населения, уровня занятости лиц старших  возрастов и подростков. 

 

Понятие заработной платы

После рассмотрения факторов, лежащих в основе спроса на ресурс, необходимо проанализировать предложение  ресурсов, т.к. оно характеризует  рынок труда, земли, капитала и предпринимательских  способностей, рассмотрим, как определяется заработная плата, рента, ссудный процент  и пр.

Мы рассматриваем  заработную плату раньше, чем цены на другие ресурсы, так как для  большей части семейных бюджетов ставка заработной платы является самой  важной ценой в экономике; это  единственный (и большей частью главный) источник дохода. В действительности, около 3/4национального дохода составляет заработная плата и жалование.

Основной целью при  анализе заработной платы является то, чтобы:

1) найти механизм установления  общего уровня ставок заработной  платы;

2) показать, как определяются  ставки заработной платы на  конкретных рынках труда с  применением нескольких репрезентативных  моделей рынков труда;

3) проанализировать влияние  профсоюзов на структуру и  уровень заработной платы;

4) выяснить экономический  эффект минимума заработной платы;

5) объяснить дифференциацию  в заработной плате;

6) ввести и кратко  рассмотреть понятие инвестирования  в человеческий капитал.

Определение заработной платы

В литературе отсутствует  общепринятая трактовка заработной платы. Приведем некоторые из них.

 

 

Заработная плата - это выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, затраченного каждым работником, поступает в его личное потребление.

Заработная плата - это вознаграждение за труд.

Оплата труда работников - это цена трудовых ресурсов, задействованных в производственном процессе.

Можно сказать и так, что заработная плата - это часть издержек на производство и реализацию продукции, идущая на оплату труда работников предприятия.

Различают номинальную  и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата - это начисленная и полученная работником заработная плата за его труд за определенный период.