Рыночная экономика

Спад производства и  гиперинфляция, характерные для стран СНГ, не наблюдались как два взаимоувязанных процесса в странах с рыночной экономикой, где также осуществлялось ее реформирование. Это подтверждает вывод о том, что причины экономического кризиса не являются результатом «нормального трансформационного спада», а имеют более глубокие корни. Они заключаются в распаде единого государства, системы государственного планирования и регулирования экономики, в разрыве складывавшихся в течение десятилетий производственно-экономических связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. Это привело к образованию новых независимых государств, не обладающих самостоятельной жизнестойкой экономикой. Необходимо было принять крупномасштабные меры по ее реструктуризации и адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.

Однако первые попытки  осуществить макроэкономическую стабилизацию лишь на основе монетарных методов  — либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики — не привели к ожидаемому результату. Структурная природа экономического кризиса требовала и соответствующих методов выхода из него. Это смена приоритетов экономической политики в направлении достижения самодостаточности хозяйственной системы, при которой обеспечиваются хотя бы на минимальном уровне основные потребности населения и государства; приоритетное развитие современных технологий, присущих постиндустриальному обществу; расширение эффективных международных экономических связей; создание макроэкономических условий для структурной перестройки — перелива капиталов, материальных и трудовых ресурсов из неэффективных, не востребованных рынком отраслей и производств, в эффективные [15, с.454].

Ведущая роль в осуществлении  этих направлений принадлежит не денежно-кредитной, а инвестиционной составляющей и реализации комплексных мер по реформированию экономики, что обусловило необходимость разработки специальных программ. Так, с целью вывода страны из кризисного состояния были разработаны Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике, Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых позволила в 1996 г. заметно снизить уровень инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостановить обвальный спад производства. В 1996 г. были разработаны и одобрены Всебелорусским народным собранием Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996—2000 гг. Их осуществление, наряду с другими мерами, позволило, начиная с 1996 г., преодолеть спад производства, достичь положительной динамики макроэкономических процессов, обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции, потребительских товаров.

Таким образом, второй период трансформации экономики, за исключением  сельского хозяйства, характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но еще не означает перехода к устойчивому экономическому росту. Об этом свидетельствуют высокий уровень износа активной части основных производственных фондов (до 80 %), низкие коэффициенты их обновления, невысокий уровень использования современных технологий и недостаточный уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной  мере стабилизировать  положение  на внутреннем потребительском рынке, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного периода, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.

В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация  отношений собственности, которая  с целью создания устойчивых предпосылок  для экономического роста должна обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и экономики в целом. Республика Беларусь, учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, не пошла по пути обвальной приватизации, а выбрала в качестве основных принципов рост эффективности производства, нахождение стратегического инвестора, участие трудового коллектива в принятии решений при сохранении государственного контроля за этим процессом с целью исключения неэффективного и незаконного перераспределения собственности.

Основные задачи реформирования отношений собственности: создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

В последние годы многое сделано в решении этих задач. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:

•  с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса;

• слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности;

•  низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций;

•  отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест;

•  низким уровнем эффективности управления и экономической ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты их производственной деятельности.

Медленно формируется  рыночная инфраструктура, особенно рынки капитала, ценных бумаг.

Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.

2.2 Формирование социально-ориентированной экономики в Республике Беларусь

В настоящее время Беларусь находится  в стадии перехода от централизованной экономики к рыночной. Данный переход  обусловлен в первую очередь недостаточной  эффективностью централизованной экономики, отсутствием экономических стимулов для производительного труда.

В отличие от централизованной, административно  управляемой экономики, рыночная хозяйственная  система учитывает приоритетное стремление человека к приумножению своего личного благосостояния. Но здесь удовлетворить свои личные потребности можно лишь продав на рынке результаты своего труда, которые тем самым получают общественное признание.

Исторический  опыт развития стран с рыночной экономикой однако показывает, что рыночные силы, взятые в чистом виде по ряду позиций, противоречат общечеловеческой морали и принципам социальной справедливости, а при определенных условиях время от времени могут приводить к социальным, экономическим и экологическим кризисам. Поэтому в современных развитых рыночных экономиках имеется определенная ориентация на реализацию общественных интересов, хотя в различных странах методы и сила воздействия государства на экономику в направлении реализации этих целей различны. Важным при этом является то, что сохраняется характерное преобладание рыночной саморегуляции как основы функционирования экономики. Государственное же регулирование при этом не подавляет положительные рыночные силы, а заставляет их действовать в необходимых рамках и направлениях, определенных на основе демократического выбора народа.

Официально  провозглашенной политической властью  целью реформирования народного  хозяйства Беларуси является построение социально ориентированной рыночной экономики. Такая позиция, исходящая  из менталитета белорусского народа, его истории и традиций, получила отражение в главных стратегических государственных документах, принятых после избрания первого президента страны: Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь до 2000 г. (ОНСЭР – 2000) и Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 г. (НСУР – 2010).

Стратегия развития Республики Беларусь, определенная в принятых на долгосрочную перспективу  прогнозных документах, основана на создании социально ориентированной рыночной экономики — высокоэффективной, с адекватной рыночной инфраструктурой, с действенными механизмами, сочетающими государственное и рыночное регулирование.

Выбор социально ориентированной экономики  как модели экономического развития страны объясняется приоритетной направленностью государственной политики на обеспечение использования результатов экономического роста, прежде всего, для повышения благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности.

В Беларуси утвердилась  собственная модель социально ориентированной рыночной экономики. Ее стратегическую цель можно сформулировать следующим образом: к устойчивому социальному развитию через взаимную ответственность государства и человека. Работа всех органов управления нацелена на защиту гражданина и удовлетворение его потребностей, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Творческий потенциал граждан, их умения и навыки, способность к разработке новых идей и реализации становятся важнейшим ресурсом экономического развития. Именно поэтому сегодня приоритет отдается качественному преобразованию систем образования, здравоохранения и других отраслей социальной сферы, способствующих становлению всесторонне развитой личности.

Приоритетность социальной политики подтверждается тем, что от решения ее проблем зависит выступающая одним из факторов устойчивого развития экономики стабильность общества. Ее показатели просты: эффективная занятость, достойный уровень оплаты труда, пенсионного обеспечения, развитая система социальной защиты.

Локомотивом экономического развития являются группы населения, обладающие трудовой и социальной активностью, способностью адаптироваться к рыночным условиям. Задача государства —  гарантировать право каждому  на реализацию своих трудовых и интеллектуальных способностей с тем, чтобы он смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие.

В настоящее время действия Правительства  Республики Беларусь направлены на обеспечение  создания необходимых макроэкономических условий и реализацию комплексных  мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического развития. Эти действия осуществляются посредством реализации Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г., которая, сохраняя преемственность выбранному страной курсу, определила приоритеты и задачи социально-экономического развития.

В прошедшем пятилетии основное внимание органов государственного и хозяйственного управления, всех коллективов предприятий  и организаций республики было направлено на решение задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 –2010 годы.

Выдвижение  в качестве приоритета продовольствия было вызвано соображениями необходимости  обеспечения соответствующей безопасности страны и предотвращения полного краха сельского хозяйства. В итоге по сравнению с соседними странами (Россией, Украиной) в Беларуси сокращение производства аграрного сектора в 1995—2000 гг. оказалось не таким существенным, а темпы роста (с 2000 г. на 33,4%) более высокими.

Создана успешно работающая экономика социально  ориентированного типа. Ежегодно улучшаются ее качественные параметры – повышается рентабельность, сокращается доля убыточных  предприятий, снижается энергоемкость  ВВП, растет производительность труда, уменьшаются запасы готовой продукции на складах.

Особое  внимание уделяется системе социальной поддержки населения. Возросла среднемесячная заработная плата, увеличились покупательная  способность населения, социальные выплаты, и в первую очередь пенсии.

Анализ социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

• наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;
• относительно высокая материало- и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;
• слабая инновационная активность;
• дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики;
• недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат.

Учитывая, что в реальном секторе экономики  в основном исчерпаны возможности  наращивания производства за счет экстенсивных факторов, в предстоящей пятилетке необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуального ресурса страны на основе всестороннего гармоничного развития человека.

Беларусь сумела избежать деиндустриализации, сохранить и  приумножить внешнеэкономические  связи. Экспортная выручка помогла  частично модернизировать промышленность и повысить конкурентоспособность  традиционной продукции (холодильники, телевизоры — рост за пятилетку в 4 раза, тракторы), а иногда и новой (автобусы, троллейбусы, современные стройматериалы). Вместе с тем не завершена структурная перестройка; в зачаточном состоянии находится микроэкономическая реформа (консолидация: объединение, укрупнение, а в перспективе интернационализация предприятий); отсутствуют рыночные институты размещения ресурсов, включая основные из них, финансовый и фондовый рынки; только зарождается инфраструктура трансфера технологий, внедрения инноваций; предстоит процесс организации эффективной точечной приватизации и привлечения иностранных инвестиций. Все это связано с главной целью — необходимостью повышения глобальной конкурентоспособности страны в мировой экономике и более полного использования наших сравнительных преимуществ: высокого качества человеческого капитала, географического положения.