Протокол о внесении изменений
в Договор об учреждении Евразийского
экономического сообщества от 10 октября
2000 года;
Договор о Комиссии таможенного
союза;
Договор о создании единой таможенной
территории и формировании таможенного
союза;
Протокол о порядке вступления
в силу международных договоров, формирующих
договорно-правовую базу таможенного
союза, выхода из них и присоединения к
ним.
Это основополагающие документы,
необходимые для формирования институциональной
структуры Таможенного союза. Они же определяют
механизм присоединения к Таможенному
союзу других государств. Все принятые
документы отвечают международным принципам,
признанным нормам и правилам, закрепленным
в многосторонних соглашениях Всемирной
торговой организации.
Межгоссовет ЕврАзЭС наделен
функциями высшего органа Таможенного
союза. Учрежден постоянно действующий
регулирующий орган – Комиссия Таможенного
союза. Комиссия в пределах своих полномочий
принимает решения, имеющие обязательный
характер для Сторон. Голоса между Сторонами
в Комиссии распределены следующим образом:
Республика Беларусь – 21,5%,
Республика Казахстан – 21,5%,
Российская Федерация – 57%.
Таким образом, впервые главы
государств согласились передать часть
своих полномочий наднациональному органу.
Предложение решить проблему создания
Таможенного союза с использованием наднационального
органа – это эффективное применение
площадки Сообщества, поскольку ЕврАзЭС
выступает здесь так же, как Евросоюз для
европейских стран - свободным, независимым
и объективным арбитром процесса интеграции.
Ключевыми точками в работе
по созданию Таможенного союза являются:
1 января 2010 года, 1 июля 2010 года и 1 июля
2011 года.
К 1 января 2010 г. в основном сформирована
правовая база Таможенного союза и принято
более 40 международных договоров, введены
единые для трех стран таможенно-тарифное
и нетарифное регулирование торговли
товарами с третьими странами, Комиссии
Таможенного союза переданы функции по
определению параметров таможенно-тарифного
и нетарифного регулирования.
С 1 июля 2010 года начал функционирование
второй этап: Беларусь, Казахстан и Россия
формируют единую таможенную территорию,
на которой действует Таможенный кодекс
Таможенного союза. Знаковым событием
в этом плане стало подписание главами
государств 5 июля 2010 года в г. Астане пакета
документов, в числе которых Совместное
заявление президентов Беларуси, Казахстана
и России о вступлении в силу Договора
о Таможенном кодексе Таможенного союза
для трех стран с 6 июля 2010 года.
1 июля 2011 года - это завершающий
элемент формирования единой таможенной
территории, в пределах которой обеспечивается
свободное перемещение как товаров, произведенных
в странах Таможенного союза, так и товаров,
происходящих из третьих стран.
Осуществление в полном объеме
в согласованные сроки последовательности
шагов по созданию единой таможенной территории
усилит конкурентные позиции стран-участниц
Таможенного союза в рамках Единого экономического
пространства (далее – ЕЭП), договоренность
о создании которого была достигнута на
неформальном саммите глав государств
Таможенного союза в декабре 2009 г. Утвержден
План действий по формированию ЕЭП к началу
2012 г., включая формирование общего энергетического
рынка и единого транспортного пространства.
План действий по формированию
ЕЭП предполагает разработку, принятие
и введение в действие 20 международных
договоров, которые составляют правовую
базу ЕЭП. Все документы разделены на два
пакета. При этом на первом этапе должно
быть обеспечено формирование единой
таможенной территории, как ключевого
элемента создания единого товарного
рынка, а первый пакет из 14 соглашений,
содержащих единые базовые правила внутреннего
регулирования экономик, должен быть введен
в действие до 1 июля 2011 года.
Завершается формирование ЕЭП
к 1 января 2012 года введением в действие
второго пакета из 6 соглашений, определяющих
единые правила в конкретных секторах
экономики. На этом завершающем этапе
устанавливаются единые принципы валютной
политики, включая вопросы введения единой
валюты.
38. ШОС. Этапы становления
и развития.
Шанхайская организация сотрудничества
(ШОС) — региональная международная организация,
основанная в 2001 году
лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии
и Узбекистана.
За исключением Узбекистана, остальные
страны являлись участницами «Шанхайской
пятёрки», основанной в результате подписания
в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией,
Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений
об укреплении доверия в военной области
и о взаимном сокращении вооружённых сил
в районе границы.
Общая территория входящих
в ШОС стран составляет 30 млн км², то есть
60 % территории Евразии.
Общая численность населения стран ШОС
равна 1 млрд. 455 млн человек (2007 год), четвёртая часть населения планеты. Экономика
КНР — вторая в мире по ВВП после США
(также уступает суммарному ВВП Евросоюза).
ШОС не является военным блоком
(как, например, НАТО)
или открытым регулярным совещанием по
безопасности (как, например, АРФ АСЕАН),
а занимает промежуточную позицию. Главными
задачами организации провозглашены укрепление
стабильности и безопасности на широком
пространстве, объединяющем государства-участников,
борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком,
развитие экономического сотрудничества,
энергетического партнерства, научного
и культурного взаимодействия.
Встреча глав государств в июне 2002
года в Санкт-Петербурге
продолжила институциональное оформление
ШОС. Декларация о создании организации
получила практическое воплощение в подписании
двух актов — Декларации глав государств —
членов ШОС, названной министром иностранных
дел России итоговым политическим документом,
и Хартии ШОС — базового уставного документа.
По итогам московского саммита
(28-29 мая 2003 года) были
созданы Секретариат ШОС со штаб-квартирой
в Пекине и Региональная
антитеррористическая структура (РАТС)
(соглашение о её создании было подписано
годом раньше в Санкт-Петербурге). Главами
стран-участниц были затронуты вопросы
борьбы с терроризмом и экстремизмом,
в частности особое внимание ими было
уделено деятельности Хизб
ут-Тахрир. Среди 30 подписанных тогда
документов были положения, определяющие
функционирование органов организации —
положения о Совете глав государств, Совете
глав правительств и Совете глав МИД.
По итогам московского саммита
организационный период ШОС завершился,
и с 1 января 2004
года она начала функционировать как
полноценная международная структура,
обладающая собственными рабочими механизмами,
персоналом и бюджетом.
По итогам ташкентского саммита
(июнь 2004 года) были подписаны Ташкентская
декларация по итогам заседания, Конвенция
о привилегиях и иммунитетах ШОС, а также
ряд других документов. Состав организации
расширился за счёт приёма в качестве
наблюдателя нового члена — Монголии.
На встрече глав государств
ШОС, проведённой в 2005
году помимо нового пакета договоров
и конвенций была подписана Декларация
глав государств — членов Шанхайской организации
сотрудничества, которая зафиксировала
дальнейшую консолидацию усилий и укрепление
координации.
Главными итоговыми документами
бишкекского саммита (август 2007
года) стали Договор о долгосрочном
добрососедстве, дружбе и сотрудничестве
государств-членов Шанхайской организации
сотрудничества и Бишкекская декларация
глав государств-членов Шанхайской организации
сотрудничества. В работе форума приняли
участие также президенты двух стран-наблюдателей
при ШОС — Президент
Монголии Намбарын
Энхбаяр и Президент
Ирана Махмуд
Ахмадинежад. Ещё два государства-наблюдателя
Организации были представлены Министром
иностранных дел Пакистана
Хуршидом Касури и Министром нефти и природного
газа Индии Мурли Деором.
В 2009 году
на встрече в Екатеринбурге главы государств —
участников ШОС приняли решение о предоставлении
статуса партнера по диалогу ШОС Шри-Ланке
и Белорусии.
28 апреля 2010
года был подписан Меморандум о предоставлении
Белорусии статуса партнера по диалогу
ШОС, официально оформивший этот статус
для Белорусии.
7 июня 2012
года лидеры стран-участниц ШОС также
подписали решение о предоставлении Афганистану
статуса наблюдателя при ШОС и решение
о предоставлении Турции
статуса партнера по диалогу.
39. Развитие альтернативной
энергетики РФ.
Как известно, интерес к альтернативной
энергетике в мире вызван, в первую очередь,
истощением природных ресурсов.
В Российской Федерации, к счастью, нет
дефицита традиционных энергоносителей —
наша страна на долгие годы вперед обеспечена
ископаемым топливом. Однако использование
альтернативных и возобновляемых источников
энергии интересно и для России.
На территории РФ альтернативные
источники могут применяться в разных
областях. Во-первых, ВИЭ позволяют обеспечить
энергией северные районы, а также другие
труднодоступные и удаленные уголки страны,
не подключенные к централизованным энергосистемам.
Завоз топлива в такие районы очень дорог
и проблематичен, в связи с чем стоимость
электроэнергии, выработанной на основе
привозного топлива, становится неприемлемо
высокой.
Другой сферой возможного применения
альтернативных источников энергии в РФ
может стать создание генерирующих мощностей
в энергодефицитных районах, где постоянно
происходят аварийные отключения электричества.
В таких регионах сегодня проживает более
15 миллионов россиян. Ненадежное электроснабжение
не только создает неудобства для жителей,
но и наносит серьезный ущерб промышленности
и сельскому хозяйству. Использование
альтернативных источников — в первую
очередь, энергии ветра, микро-ГЭС и биомассы —
позволило бы существенно сократить потери.
В перспективе нетрадиционные
ВИЭ — солнечные коллекторы, биогенераторы,
тепловые насосы, ветроустановки — смогут
снабжать электричеством и теплом отдаленные
изолированные поселения, семейные фермы
и загородные дома. В число потребителей
альтернативных источников в будущем могут
войти предприятия лесной и рыбной промышленности,
нефтяные и газовые платформы, радары и маяки,
а также метеорологические, коммуникационные,
археологические и геологические станции.
По мнению экспертов, наша страна
обладает значительными ресурсами ВИЭ:
энергия ветра, солнца, биомассы, геотермальная
энергия и гидроэнергетические ресурсы
малых рек. Ученые считают, что практически
в каждом регионе России имеется хотя бы
один тип альтернативных источников, использование
которого может быть целесообразным и оправданным
с коммерческой точки зрения.
К сожалению, несмотря на огромный
потенциал ВИЭ в России, практическое применение
альтернативных источников пока что сильно
затруднено. По словам отечественных экспертов,
сегодня в России на базе нетрадиционных
ВИЭ получают лишь 4% тепла. Что касается
производства электроэнергии, то, согласно
данным за 2008 год, посредством альтернативных
источников в нашей стране вырабатывается
менее 1% от общего объема произведенной
электроэнергии. Другими словами, по темпам
развития альтернативной энергетики Россия
сильно уступает многим странам мира.
Биотопливо, получаемое из пищевого
сырья, (т. н. биотопливо первого поколения)
в России практически не производится.
По причине высоких цен на масличные культуры
биодизель отечественного производства
неконкурентоспособен ни на внутреннем,
ни на внешнем рынках. Что касается этанола,
то у нас нет излишков кукурузы, необходимых
для его рентабельного производства. Кроме
того, в России цены на кукурузу значительно
выше, чем во многих других странах, а акцизный
налог на этанол очень высок.
Сегодня основной сферой интересов
российских ученых и производителей в области
альтернативной энергетики является биотопливо,
получаемое из растительной целлюлозы, —
целлюлозный этанол. Сырьем для него служат
трава, опилки, солома и прочие непищевые
отходы, поэтому производство такого этанола
не сказывается негативно на пищевом балансе
страны. К сожалению, пока что себестоимость
целлюлозного этанола существенно выше,
чем зернового. Но прогресс не стоит на месте,
и производство биоэтанола постепенно
дешевеет.
Развитие альтернативной энергетики
в РФ сдерживается не только высокой себестоимостью
энергии, получаемой с помощью ВИЭ, но и отсутствием
в стране необходимой нормативно-правовой
базы, а также хорошо проработанных федеральных
и региональных программ поддержки. Информированность
россиян о современных ресурсах, технологиях
и возможностях возобновляемых источников
энергии, по мнению экспертов, тоже оставляет
желать лучшего.
Правда, сейчас отношение государства
к альтернативной энергетике и роли ВИЭ
в энергетике будущего стало меняться.
Экологические требования к традиционным
электростанциям становятся жестче, совершенствуется
оборудование для производства энергии
путем внедрения нетрадиционных технологий,
в результате чего альтернативная энергия
становится все более конкурентоспособной
и перспективной.
40. Этапы становления и развития
атомной энергетики в РФ.
На основе благоприятного
опыта эксплуатации первых гражданских
ядерно-энергетических установок сформировалось
представление о развитии атомной энергетики
в два этапа:
энергетика на тепловых реакторах
и накопление в них плутония для запуска
и параллельного освоения быстрых реакторов;
развитие на основе быстрых
реакторов атомной энергетики большого
масштаба, постепенно замещающей традиционную
энергетику на ископаемом органическом
топливе.
Стратегической целью
являлось овладение на основе ядерного
бридинга неисчерпаемыми ресурсами дешёвого
топлива - урана и, возможно, тория.
Тактической целью было использование
тепловых реакторов на 235U (освоенных для производства оружейных
материалов - плутония и трития - и для
атомных подводных лодок) с целью производства
энергии и радиоизотопов для народного
хозяйства и накопления энергетического
плутония для быстрых реакторов.
Тепловые реакторы на 235U используют менее 1% природного
урана. Они могут давать вклад в мировую
энергетику лишь ограниченное время.
Считалось, что по мере накопления тепловыми
реакторами плутония для запуска и освоения
быстрых реакторов сможет быть развита
атомная энергетика большого масштаба,
постепенно замещающая традиционную,
не имеющая в дальнейшем ограничений со
стороны ресурсов дешёвого топлива, т.к.
для реакторов с коэффициентом воспроизводства
равным или большим единицы, полностью
использующих природный уран или торий,
приемлемы бедные месторождения последних
с неисчерпаемыми ресурсами.
Два обстоятельства оказали сильное влияние
на становление атомной энергетики: