Россия и ВТО

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Московский государственный агроинженерный

университет им. В.П. Горячкина

Институт непрерывного профессионального образования

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра: 080100

«Экономика»

 

Реферат

по дисциплине «Мировая экономика и международные экономические отношения»

на тему

«Россия и ВТО»

 

 

 

 

 

 

Проверил преподаватель                 Выполнил

Ермолов В.В. _______2013г                  студент гр. 12-Э/12

   Ковалев Н.В.  ______2013г

 

 

 

 

 

 

 

г. Москва 2013

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..3

1. Изменения в международном  и национальном законодательстве  в связи с вступлением России  в ВТО…………………………………………………….5

2. Россия и ВТО…………………………………………………………………7

3. Первые итоги вступления России в ВТО: что изменилось после вступления?……………………………………………………….……………10

Заключение…………………………………………………………………….17

Список используемой литературы…………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Россия намеревалась вступить в ВТО еще в 1986 году, будучи в составе СССР. Однако США заявку отклонили, объяснив, что СССР - страна с плановой экономикой, а это несовместимо с принципами свободной торговли. Даже статус наблюдателя СССР смог получить только в 1990 году. В 1993 году Россия снова обратилась с заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле - ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade (GATT).1 Целью ГАТТ была либерализация торговли товарами путем снижения импортных таможенных пошлин. С этого года и отсчитывается 18-летний путь вступления России в ВТО. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО. 20 ноября 2006 года в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам) Россией и США был подписан протокол о присоединении Российской Федерации к ВТО. Но, тем не менее, вступление России постоянно откладывалось, осложнения во многом были связаны и с мировым финансовым кризисом. Но, кроме того, вступлению России в ВТО препятствовала Грузия, которая настаивала на урегулировании всех вопросов между ней и Россией и не соглашалась пускать Россию в ВТО из-за Абхазии и Южной Осетии. Именно соглашение с Грузией по присоединению России к ВТО и стало последним двусторонним соглашением на пути вступления в ВТО. Оно было подписано только 9 ноября 2011 года в Женеве, причем при посредничестве Швейцарии.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В.В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО и о том, что с января 2010 года в переговорах по вступлению в ВТО Россия будет участвовать от лица единого Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, поскольку согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) в ВТО могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории.2 Руководство ВТО предупредило, что это значительно замедлит процесс вступления в организацию России, которая к тому времени уже практически завершила двусторонние переговоры со странами своей группы. В октябре 2009 года в Москве заявили о целесообразности возобновления двусторонних переговоров с ВТО каждой из стран ТС, но на согласованных позициях.

Накануне саммита Россия - ЕС (7 декабря 2010г., Брюссель) все проблемные вопросы сторонами были урегулированы, о чем был подписан меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО.3

В декабре 2011 года на 8-й Министерской конференции в Женеве Россия была принята в ВТО. Для окончательного вступления оставалась только ратификация договора российским парламентом в течение ближайших 220 дней, то есть до 15 июня 2012 года, и подписание Главой государства еще в течение 30 дней, после чего Россия стала полноправным членом ВТО.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Изменения в международном  и национальном законодательстве в связи с вступлением России в ВТО

Министрами ВТО, факт вступления Российской Федерации в ВТО, оценен как историческое достижение, благодаря которому укрепится многосторонняя торговая система, а сама ВТО станет более универсальной организацией. Паскаль Лами даже выразил надежду на то, что «Россия станет одним из лидеров, активным членом ВТО», а торговый представитель США Рон Кирк заявил, что только со вступлением России «ВТО становится подлинно всемирной организацией». Но при всем этом Америка и Россия договорились о применении норм ВТО в отношении друг друга в рамках 13-й статьи Марракешского соглашения об учреждении ВТО, оговаривающей «неприменение многосторонних торговых соглашений между отдельными членами».5

Если объективно, то в основном, последствия вступления выразятся в понижении средневзвешенного импортного тарифа (путем увеличения импортного барьера, снижения ставок по сельскохозяйственным продуктам, первоначального роста и последующего снижения пошлин по промышленным товарам). Повысится квота иностранного участия в сфере страхования (с 25% до 50%), ограничение на участие иностранных акционеров в капитале компаний, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием, сначала изменится с 49% до 51%, через 5 лет будет отменено, а через 9 лет иностранным страховым компаниям будет разрешено открывать филиалы в России. Иностранные банки будут иметь возможность создавать дочерние учреждения, не будет ограничения на иностранный капитал для отдельных банковских учреждений, в целом участие иностранного капитала в банковской системе России будет превышать 50%.

После переходного периода значительно снизятся импортные пошлины на лекарства и медицинское оборудование, бытовую технику. Следует, однако, иметь в виду, что это не гарантия снижению цен, поскольку цены зависят не только от размера пошлин, но и от конкуренции, затрат на логистику, стоимости комплектующих и так далее.

Вообще, в рамках своего присоединения к ВТО Россия заключила 57 двусторонних соглашений по доступу на рынок товаров и 30 - по доступу на рынок услуг.

В рамках Соглашения о присоединении России к ВТО, «Россия согласилась принять ряд важных обязательств по обеспечению открытого торгового режима и ускорению ее интеграции в мировую экономику. Сделка предлагает прозрачные и предсказуемые условия для торговли и иностранных инвестиций.

С даты вступления, Российская Федерация взяла на себя обязательство в полной мере применять все положения ВТО, избегая «переходных периодов».

Соглашение о вступлении России в ВТО включает следующие разделы и подразделы:

1. Доступ на рынки для товаров и услуг;

2. Доступ на рынки для товаров - от тарифов и квот обязательств;

3. Доступ к рынку услуг.

Российская Федерация взяла на себя конкретные обязательства относительно 11 секторов и 116 субсекторов услуг. После присоединения к ВТО Россия позволит иностранному капиталу на 100% участвовать в оптовой, розничной торговле и в секторе франчайзинга; ослабятся условия лицензирования.6

2. Россия и ВТО

22 августа 2012 года Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО)7, о чем официально заявил МИД России. Протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (далее - Протокол о присоединении к ВТО) ратифицирован еще в июле 2012 года Федеральным законом от 21 июля 2012 года №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.». С даты вступления России в ВТО начали действовать и многие документы в сфере таможенного законодательства и не только.8

С 23 августа 2012 года действуют новые редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. №54). Новые редакции этих документов разработаны с учетом обязательств России, принятых в связи с вступлением в ВТО.9

А 1 сентября 2012 года, по словам министра экономического развития Российской Федерации Андрея Белоусова, наступил первый этап выполнения обязательств России перед ВТО по снижению единого таможенного тарифа (средневзвешенного импортного тарифа).10

Полноценное функционирование Таможенного союза в ситуации, когда один или несколько его членов присоединяются к ВТО, обеспечивает Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Подписан 19 мая 2011 года в г. Минске, ратифицирован Федеральным законом от 19 октября 2011 года №282-ФЗ «О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».11

Как следует из этого договора, со дня присоединения любого участника ТС к ВТО положения Марракешского соглашения о создании ВТО (далее - Марракешское соглашение) становятся частью правовой системы ТС. Первый присоединившийся к ВТО участник информирует остальных участников и координирует с ними действия по принятию обязательств в качестве условия присоединения к ВТО, если такие обязательства требуют изменений правовой системы ТС. Если впоследствии к ВТО присоединится другой участник, его обязательства (принятые в качестве условия присоединения к ВТО) также станут частью правовой системы ТС.12

С момента, когда первый участник присоединяется к ВТО, ставки Единого таможенного тарифа ТС не могут превышать ставки импортного тарифа, которые установлены Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров. Исключения из этого правила предусмотрены Марракешским соглашением. Согласно упомянутому договору участники ТС должны принять меры, чтобы привести правовую систему ТС в соответствие с Марракешским соглашением. И до тех пор, пока этого не будет сделано, положения названного соглашения (включая обязательства участника ТС, принятые им в связи с присоединением к ВТО) являются приоритетными по отношению к международным договорам ТС и решениями его органов. Если же правовые нормы ТС окажутся более либеральными, чем нормы Марракешского соглашения, и не будут вступать с ним в противоречие, их можно будет применять. Кроме того, участники ТС должны будут обеспечить соответствие названному соглашению всех международных договоров и актов, принимаемых в рамках ТС.

Участники ТС будут признавать санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры других государств как эквивалентные, даже если они отличаются от мер ТС и (или) государств - членов ТС. Это предусмотрено Решением Комиссии ТС от 18 октября 2011 года №835 «Об эквивалентности санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер и о проведении оценки риска». В частности, участники ТС будут проводить совместные консультации с государствами-экспортерами для заключения договоров о признании эквивалентности отдельных санитарных, ветеринарных или фитосанитарных мер. Могут быть установлены процедуры аудита, сертификации и мониторинга, применяемые в отношении любой меры, признанной эквивалентной.13 Названные меры будут основываться на соответствующей оценке рисков для жизни или здоровья человека, животного или растения. Такие риски оцениваются на основе методик, разработанных международными организациями (например, Комиссией «Кодекс Алиментариус», Международным эпизоотическим бюро), а также методик международных и региональных организаций, действующих в рамках Международной конвенции защиты растений.14

В соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии ТС от 18 октября 2011 года №834, основным принципом, используемым странами - членами Таможенного союза для обеспечения безопасности при импорте после присоединения России к ВТО, будет являться проведение аудита зарубежной официальной системы надзора.15

 

3. Первые итоги вступления России в ВТО: что изменилось после вступления?

По итогам полугодия министр экономического развития Алексей Улюкаев честно признал, что инвестиционная активность в РФ показала отрицательный рост, а ВВП увеличился всего на 1,7%. Эксперты полагают, что экономика сейчас балансирует на грани кризиса. В этих условиях особенно обостряется международная конкуренция. Таким образом, Россия начала свое движение по ВТО на кризисной точке.

Если посмотреть задолженность по заработной плате, то в июле 2012 года она составляла 2 миллиарда рублей, а в августе 2013 года показатель вырос на 25% и составил 2,5 миллиарда рублей. Таким образом, у предприятий есть трудности не то что с рентабельностью, а даже с выплатой заработной платы. При этом это показатели частного сектора и здесь практически нет государственных денег. 

Показатели по безработице следующие: август 2012 года – 5%, летом 2013 года безработица выросла на 8%. В промышленном производстве: шесть месяцев 2012 года – плюс 3,1%, за тот же период 2013 года – 0%. При этом два месяца показали существенное падение и отрицательную динамику промышленного производства (минус 2%). 

Официальные источники связывают замедление темпов роста экономики не с ВТО. Давайте посмотрим, что произошло с ценами на нефть. Июль 2012 года – 95 долларов за баррель, в августе 2013 – 110 долларов за баррель. При такой цене на нефть в России все должно быть нормально. 

Кроме этого есть еще одна важная цифра. Никто не учитывает: во сколько членство в ВТО обходится для бюджета России? во сколько обошлось снижение пошлин? Бюджету эта процедура влетела в очень серьезную сумму. АЦ «ВТО-Информ» в прошлом году оценил потери в 300 миллиардов рублей (ежегодно), минэкономразвития называло цифру еще больше – 445 миллиардов рублей. Поэтому предложения минфина увеличить расходную часть бюджета за счет отказа от материнского капитала, снижения роста пенсий – это последствие тех обязательств, которые на себя взяла Россия. Если бы мы не взяли на себя эти обязательства год назад, у нас в бюджете было бы дополнительно 0,5 триллиона рублей! А теперь эту сумму мы будем терять ежегодно. 

Налицо неравная конкурентная ситуация. При существующих налогах, при существующих ценах на энергоносители, при существующих кредитных процентных ставках никакой бизнес в России не конкурентоспособен.