Роль теневой экономики в экономике России

 С учетом традиций  советского общества развитие  теневой экономики, видимо, было  единственно возможной формой  возникновения рыночной системы.

 Развитие теневой экономики  отражало своеобразный социальный  договор между населением и  властью. Государство во многом  сняло с себя ответственность  за повседневное выживание людей,  но "смотрело сквозь пальцы" на несанкционированную и нерегистрируемую  хозяйственную деятельность.

 “Натурализация” экономики,  на основе которой поддерживается  жизнедеятельность населения, обеспечивает  значительные резервы социальной  стабильности. Власти придется очень  сильно постараться, чтобы их  разрушить, к примеру, изъятием  у людей их приусадебных (садовых) участков. В то же время, достигнутый на базе “натурального хозяйства” социальный консенсус между населением и государством не может послужить основой для формирования современной рыночной экономики. Он может обеспечить только физическое выживание людей, да и то на самом примитивном уровне.

  Дестабилизирующее влияние теневой экономики.В настоящее время теневая экономика является мощным фактором дестабилизации российского общества. Главные направления его воздействия следующие.

 Во-первых, вытеснение  официальных механизмов налогообложения  и, соответственно, пропорциональное  снижение объемов собираемых  налогов. Именно это явилось  одной из главных причин кризиса,  разразившегося после 17 августа  1998 г.. Этот кризис - следствие несостоятельности  официальных механизмов налогообложения,  которые оказались не в состоянии  обеспечить фискальные потребности  государства, не сумевшего (и  не могущего) выполнить свои элементарные  функции. Альтернативные теневые  механизмы налогообложения

(плата "крышам", прямые  выплаты чиновникам за выполнение  ими своих функций и т.п.) оказались  той альтернативой, которая вытеснила  официальное налогообложение.

 В ситуации достаточно  значительного сокращения официального  и роста теневого производства  рано или поздно должно наступить  банкротство государства, то есть  такое снижение объема собираемых  налогов, которое меньше их  минимального размера, необходимого  для выполнения государством  своих социальных и иных функций.  Такая ситуация возникает даже  в относительно благоприятной  ситуации, когда ВВП не падает, а теневое производство растет  в той мере, в какой падает  официальное. 

  Во-вторых, теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках официальной экономики, ухудшает положение и препятствует созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию коллектива и предприятия.

 В-третьих, частично  связанная с криминальной деятельностью,  теневая экономика порождает  многочисленные конфликты, часть  которых разрешается с применением  насилия. Судя по результатам  конкретных исследований, масштабы  насилия в российской экономике  в целом довольно велики - по  данным социологических опросов  от 30 до 40% руководителей предприятий  лично сталкивались со случаями  рэкета, вымогательства, попытками  поставить предприятие под контроль  криминальных групп.

 Тем не менее, теневая  экономика ответственна за то, что в России возник значительный  слой вооруженных людей, вынужденных  защищать свой бизнес. Масштабность этого явления в конечном счете представляет опасность для стабильности российского общества в целом.

 В-четвертых, теневая  экономика - важнейших фактор  формирования деловой этики, и,  более того, социальных норм в  целом. Расширение и укрепление  теневой экономики привели к  "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что  можно, а что нельзя в хозяйственной  жизни, каковы критерии оценки  того или иного хозяйственного  действия. Например, большая часть  хозяйственных руководителей осуществляет  перевод безналичных денег в  наличные с использованием фиктивных  контрактов (т.н. "обналичивание"). В принципе - это незаконная операция, участники которой должны были  бы быть наказаны. Однако случаи  наказания за эту операцию  крайне редки. Более того, для  обеспечения своей текущей деятельности  операции обналичивания иногда  проводят даже органы государственной  власти и правоохранительные  структуры.

 Эта незаконная операция, фактически, получила социальное  одобрение, и ни участники,  ни власти на практике не  осуждают ее. Тем не менее, официально  она не является и разрешенной.  Произошла ее своеобразная "неформальная  институционализация": она широко  практикуется, имеет социальное  одобрение, однако официально  не является признанной.

 Дестабилизирующее влияние  теневой экономики состоит в  том, что она привела к неформальной  институционализации не только  операции обналичивания, но и  множества других также не  безобидных экономических феноменов.  Например - насилия при разрешении  конфликтов между предпринимателями, "прихватизации" бывшей государственной  собственности и многих других. В результате возникло обширное  поле "размытых" социальных норм, когда сломан механизм поощрения  за следование социальной норме  и наказания за ее нарушение.  В рамках этого поля имеет  место произвол - хочешь следуй  тому или иному правилу, хочешь - не выполняй его. Тогда происходит  потеря людьми социальных ориентиров  и, как следствие - нарушение  социального порядка. Люди в  ответ на то или иное действие не могут предугадать, какова будет реакция общества, ожидает ли их наказание без преступления или же они могут совершить безнаказанное преступление.

4.  Особенности и последствия теневой экономики России.

Сокрытие экономической  деятельности от государственного контроля и уклонение от уплаты налогов  приводят к значительному сокращению доходной части бюджета, что является причиной недофинансирования социальных программ и государственных институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов). В развивающихся странах и странах с переходной экономкой сокращение средств, предназначенных для осуществления социальных программ и инвестиций в целях развития, ставит под угрозу социальную стабильность и прогресс.

В России резкое сокращение государственных расходов обострило  структурный кризис, поставив в тяжелое  экономическое положение предприятия  военно-промышленного комплекса, отраслей обрабатывающей промышленности, где  сосредоточены высокие технологии и наиболее квалифицированный трудовой потенциал.

Недофинансирование государственных  расходов - одна из важнейших причин кризиса неплатежей, охватившего российскую экономику. Невыполнение бюджетом обязательств - одна из причин обострения проблемы неплатежей. Оно ухудшает финансовое положение предприятий реального сектора, лишая их оборотного капитала и побуждая к использованию экстремальных, а порой и противоправных стратегий выживания. Кроме того, уклонение от уплаты налогов одних налогоплательщиков приводит к возрастанию налогообложения доходов других, законопослушных, налогоплательщиков. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

Значительные масштабы имеют  неэффективное распределение бюджетных  ресурсов в результате коррупции  и незаконной лоббистской деятельности, перераспределение экономических  возможностей из-за незаконного предоставления льгот, лицензий, квот, иных привилегий.

Влияние на денежно-кредитную  сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений  и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Манипуляции с валютой, которые  осуществляют организованные преступные группировки для отмывания денег  или получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние  на обменные курсы и банковские системы  во многих странах. Кроме того, наличие  крупных полученных незаконным путем  средств в отдельной стране создает  зависимость, которую преступные элементы охотно готовы использовать. Часто  результатом описанного выше положения  может стать инфляция. Неожиданный  перевод средств может нарушить деятельность национальных финансовых институтов.

Криминальная экономическая  деятельность оказала негативное воздействие  и на валютный рынок из-за массовой конвертации преступных доходов  в иностранную валюту и вывоза ее за рубеж. Криминальные структуры  при посредничестве некоторых коммерческих банков скупали валюту по самому высокому курсу на похищенные деньги.

Преступные организации  также представляют собой серьезную  угрозу существованию финансовых и  коммерческих учреждений как на национальном, так и на международном уровне. Внедрение в учреждения, занимающиеся законной деятельностью, запугивание  их владельцев, извращение целей их функционирования до такой степени, что они уже не могут служить  ни интересам обществ, ни интересам  акционеров, и ослабление управления такими учреждениями могут привести к злоупотреблению общественными  средствами.

Кроме предпринимателей в  теневую экономику вовлечены  и рядовые работники, специалисты  и инженеры. Это касается практически  всех регионов страны,  всех отраслей экономики. Причем значительная (если не основная) часть теневой деятельности осуществляется непосредственно на рабочем месте. В условиях массовых задержек заработной платы и невысокого ее официального уровня понятны причины  подобной деятельности работников. При  этом теневая активность играет роль социального стабилизатора, сглаживающего  противоречия между «верхами» и  «низами» и облегчающего людям тяготы переходного периода. Данные социологического опроса руководителей предприятий  ВПК свидетельствуют, что около  половины опрошенных не видят ничего страшного в использовании работниками  материальной базы их предприятий в  личных интересах, считая это меньшим  злом на фоне идущих в стране процессов  криминализации.

Последствия работы на подпольных предприятиях негативны для работников. Это связано с отсутствием  гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система подпольной работы позволяет  бесконтрольно эксплуатировать  рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX в.

В случае распространения  подобных методов организации труда  и производства можно ожидать  наступления на социальные свободы  граждан, широкого использования в  промышленно развитых странах рабочей  силы, характерного для развивающихся  стран, высокого производственного  травматизма, плохих условий труда, наносящих ущерб здоровью, отсутствия социальных гарантий, возможностей роста  квалификации и т.п.

Сокрытие нормальной экономической  деятельности деформирует cистему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров  и услуг. В нелегальном секторе  опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в  одиночку, несмотря на то что могли  бы получить большую выгоду при организации  совместного труда. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий  и использованию преимуществ  крупного производства и современной  технологи. Нелегальный сектор не может  пользоваться рекламой в газетах  или другими легальными каналами маркетинга.

Заключение

В настоящее время теневая  экономика - предмет значительного  числа научных работ и публикаций. Однако единого, общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Для более полного  учета объемов производства ВВП  используется статистический подход на основе принятой Госкомстатом России методологии Системы национальных счетов ООН. При этом теневая экономика  определяется как неучтенная официальной  статистикой экономическая деятельность, которая включает три вида деятельности: скрытую, неформальную, нелегальную.

Природа теневой экономики  определяется деятельностью экономических  агентов, стремящихся максимизировать  доходы путем минимизации совокупных издержек, в состав которых включаются и налоги. Прирост прибыльности хозяйственной  деятельности в рамках теневой экономики  определяется величиной ставки налогообложения доходов экономических агентов, вероятностью выявления контролирующими государственными органами факта уклонения от уплаты налогов и размером соответствующих санкций.

Несмотря на наличие в  экономике страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в  экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и  характеризуется ростом экономической  преступности, тесно связанной с  теневой экономкой.