Роль ЕС в
мировой экономике и возможности
его дальнейшего
развития.
Европейский Союз (ЕС) занимает
особое место в мировом хозяйстве.
На его долю приходится 28% совокупного
ВМП (20% по покупательской способности
валюты) и 6,4% населения мира. Он не представляет «сверхдержаву» в экономическом
и политическом отношении. Европейский
Союз представляет собой наиболее развитую
и совершенную интеграционную группировку
в мире. Европейский Союз насчитывает
ныне в своем составе 27 государств, которые
различаются размерами территории, численностью
населения, природными ресурсами, экономическим
и научно-техническим потенциалом.
Его создание было обусловлено тем,
что именно в Западной Европе после
Второй мировой войны с наибольшей
силой проявилось противоречие между
интернациональным характером современного
производства и узкими национально-государственными
границами его функционирования. Кроме
того, вплоть до начала 90-х гг. западноевропейская
интеграция подталкивалась вперед непосредственной
конфронтацией на континенте двух противоположных
общественных систем. Важная причина состояла
и в стремлении западноевропейских стран
преодолеть негативный опыт двух мировых
войн, исключить возможность возникновения
их на континенте в будущем.
В своей эволюции ЕС прошел все
формы интеграции: зону свободной торговли;
таможенный союз; экономический и валютный
союз; политический союз (становление
третьей и четвертой форм еще не завершено),
развиваясь вглубь и вширь. При этом неоднократно
изменялись официальные и неофициальные
названия данной интеграционной группировки,
что отражало её эволюцию.
В настоящее время функционирование
Европейского союза обеспечивается
целой системой органов, которые
активно способствуют прогрессу
интеграции:
1) Совет Европейского союза (СЕС)
- законодательный орган, играющий главную
роль в системе власти. Он не реже двух
раз в год проводит сессии на уровне глав
государств и правительства, а также регулярно
собирается на уровне различных министров
(иностранных дел, экономики, финансов,
сельского хозяйства и др.). СЕС на высшем
уровне принимает стратегические интеграционные
решения наподобие Единого европейского
акта или Маастрихтского договора и обладает
важнейшими нормотворческими функциями.
2) Комиссия Европейского союза
(КЕС) - исполнительный орган, своего
рода правительство ЕС, претворяющее в
жизнь решения СЕС. В то же время КЕС издает
директивы и регламенты, т.е. обладает
и нормотворческими компетенциями. КЕС
состоит из 20 членов (комиссаров), ведающих
определенными вопросами и назначаемых
сроком на пять лет национальными правительствами,
но не зависимых от последних. Резиденция
КЕС находится в Брюсселе, штат насчитывает
примерно 15 тыс. человек. Среди органов
ЕС КЕС играет ключевую роль в том смысле,
что именно в его аппарате разрабатываются
идеи и конкретные предложения относительно
путей и форм дальнейшего развития Союза.
3) Европейский парламент (ЕП) с
резиденцией в Страсбурге - контролирующий
орган; избирается с 1979 г. прямым
голосованием граждан во всех
странах - членах ЕС. Сейчас в
него входят 626 депутатов, причем представительство
каждой страны зависит от численности
ее населения. После вступления в действие
Маастрихстского договора с 1 ноября 1993
г. функции ЕП были значительно расширены,
выйдя далеко за рамки преимущественно
консультативных полномочий. К ним относятся
принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью
КЕС и право поручать ей разработку конкретных
предложений по развитию интеграции, право
принимать совместно с СЕС решения по
отдельным вопросам законодательства
ЕС.
4) Европейский суд - высший судебный
орган, обеспечивающий правильную интерпретацию
и реализацию нормативных актов (законодательства)
ЕС.
5) ФЕОГА - аграрный фонд, на который
приходится большая часть бюджета
ЕС.
6) Европейский социальный фонд,
облегчающий перемещение рабочей
силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся
условиям в интеграционном пространстве.
7) Европейский фонд регионального
развития, содействующий структурной
перестройке кризисных регионов
- слабо индустриально развитых
или депрессивных (с большим удельным
весом старых отраслей).
8) Европейский инвестиционный банк,
созданный на основе долевого
участия стран - членов ЕС в
его основном капитале. Имея функции
коммерческого банка, он предоставляет
кредиты государственным структурам
стран - членов ЕС.
На рубеже
ХХI в. предусматривается значительное
расширение Евросоюза. Число его
членов должно увеличиться с 15 до 26
за счет, главным образом, стран Центральной
и Восточной Европы (ЦВЕ), а также
Балтии. Стремление стран ЦВЕ присоединиться
к ЕС обозначилось уже в начале 90-х
гг., когда были подписаны соглашения об
их ассоциации с ЕС. Данные соглашения
предусматривали сближение законодательств
ассоциируемых стран с законодательством
ЕС, расширение внешнеэкономических связей,
создание между сторонами в течение 10
лет зоны свободной торговли промышленными
товарами путем постепенной взаимной
отмены таможенных пошлин и других барьеров.
По большинству промышленных товаров
ЕС с 1995 г. отменила пошлины для стран Центральной
и Восточной Европы; по черным металлам
и текстильным товарам свободный доступ
введен с 1996-1997 гг. Со второй половины 90-х
гг. промышленные товары ЕС свободно поступают
на внутренние рынки ассоциируемых стран.
Но для
того, чтобы иметь право претендовать
на членство в ЕС, страны Центральной и Восточной Европы должны
обеспечить выполнение целого ряда условий:
стабильность институтов, гарантирующих
демократию; правовой порядок; соблюдение
прав человека и защита национальных меньшинств;
наличие функционирующей рыночной экономики;
способность справляться с конкуренцией
и действием рыночных сил в Союзе; возможность
принять на себя обязательства члена,
в том числе задачи политического, экономического
и валютного союза. Пока страны Центральной
и Восточной Европы не обладают всеми
необходимыми экономическими и социальными
предпосылками для того, чтобы стать полноправными
членами ЕС.
Исходя из
этого, Совет Евросоюза разработал
для каждой из стран-претендентов специальную
стратегию присоединения, разделив
их на два эшелона.
Первая группа
стран: Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония
ведут индивидуальные переговоры с ЕС
с 30 марта 1999 г. Предполагается, что расширение
ЕС за счет этих стран начнется с 2003-2004
гг.; остальные - Болгария, Румыния, Словакия,
Латвия, Литва будут находиться под наблюдением
специальной Европейской конференции,
и срок их вступления в ЕС не определен.
Расширение
Евросоюза имеет как плюсы, так
и минусы. С одной стороны, наращивается
ресурсный потенциал ЕС за счет новых
территорий и населения, значительно
расширяется рынок для нынешних членов, усиливается
политический статус ЕС в мире. С другой
стороны, от ЕС потребуются огромные затраты,
в частности, рост бюджетных расходов
на субсидии и трансферты новым членам
ЕС. Возрастет риск нестабильности в Евросоюзе,
так как присоединятся страны с отсталой
структурой экономики, требующей коренной
модернизации. Развитие интеграции вширь
несомненно будет происходить в ущерб
ее углублению за счет сокращения расходов
на социальную, региональную и структурную
политику, проводимую в ЕС в настоящее
время.
Присоединиться
к ЕС в дальнейшем предполагают также
Албания, Македония, Хорватия, Турция,
состоящая в таможенном союзе
с ЕС. Мальта в 1996 г. изменила свое решение
о членстве в ЕС.
Партнерство
России с ЕС юридически было оформлено
в 1994 г. Соглашением о партнерстве и сотрудничестве
(СПС) признано, что Россия является страной
с переходной экономикой. Соглашение предусматривает
осуществление для сторон в их внешнеэкономических
связях режима наибольшего благоприятствования
в общепринятой в международной практике
форме: расширение сотрудничества в многочисленных
направлениях (стандартизации, науке,
технике, космосе, связи), расширение торговли
товарами и услугами, поощрение частных
инвестиций и т.д.
Однако реализация
СПС в полной мере стала возможна лишь после ратификации его
парламентами всех стран - членов ЕС и
России, для чего потребовалось определенное
время. Чтобы приблизить момент выполнения
достигнутых договоренностей, в июне 1995
г. было подписано Временное соглашение
о торговле между Россией и ЕС, включающее
статьи СПС, которые не требовали ратификации,
т.е. не вели к изменению законодательств
государств, участвующих в соглашении.
С 1 декабря 1997 г. СПС вступило в силу.
Евросоюз
является главным торговым партнером
России. На его долю приходится 40% ее внешнеторгового
оборота, против 5%-с США. При таком соотношении
долларизация внешнеэкономических связей
России не вполне оправдана и в перспективе
евро может потеснить доллар с его определяющих
позиций в экономических отношениях России
с ЕС. Допуск евро во внутрироссийский
валютный оборот может способствовать
дальнейшему развитию внешнеэкономических
связей России с Евросоюзом. В ближайшие
годы главной задачей в отношениях с ЕС
будет реализация СПС и решение конкретных
спорных вопросов в сфере торговли, в частности,
по антидемпинговой политике, проводимой
в отношении.
Ввиду топливно-сырьевой
направленности российского экспорта
в страны ЦВЕ, особое значение для
России имеют перспективы реализации
новыми членами положений энергетической
политики ЕС. Последняя, в частности, содержит
рекомендации лимитировать «в целях обеспечения
энергетической безопасности» импорт
энергоносителей на уровне 25-30 % от объема
потребления и диверсифицировать источники
импортного снабжения энергоресурсами,
ограничив долю отдельных стран до 30 %.
Очевидно, что выполнение странами-кандидатами
этих рекомендаций причинило бы России,
удовлетворяющей до 75 % их потребностей
в энергетическом сырье, огромный ущерб.
После расширения
ЕС целый регион России, Калининградская
область, окажется со всех сторон окружен
странами Евросоюза. По мнению одного
из авторов доклада Натальи Смородинской,
курс на интеграцию в экономическое пространство
ЕС является для Калининграда единственным
реальным способом избежать изоляции
от Европы и прервать процесс нарастающего
отставания. Авторы доклада высказали
единое мнение: расширение ЕС предоставит
российским субъектам хозяйствования
возможности взаимодействия с более емким
и единым рынком
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет гуманитарного
образования
Доклад
по дисциплине
Мировая экономика и
внешняя экономическая деятельность
Тема: «Роль Европейского Союза в мировой
экономике и возможности его дальнейшего
развития»
Выполнила
студентка 3-ФГО-1
Вартанян А. А.
Преподаватель
Шептухина И. И.
г. Самара 2012