Риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности РФ

ФГБОУ ВПО Мичуринский  государственный аграрный университет

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

на тему:

«Риски и угрозы обеспечения 

продовольственной безопасности РФ»

 

 

 

 

Выполнила:                                                                         студентка группы ЭОМ 11э

Каширская А.О.

 

Проверил:                                                                                                     Трунов А.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мичуринск 2013

Содержание

Введение

1. Понятие  продовольственной безопасности РФ, основные задачи
2. Современное состояние АПК
3. Риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности РФ

Заключение

Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Устойчивое обеспечение  продовольствием населения —  важнейшая задача укрепления национальной безопасности Российской Федерации

Сформировавшееся на рубеже второго и третьего тысячелетия  в результате развития глобализации общество рисков выдвинуло на первый план проблемы как глобальной, так  и национальной безопасности.

Президент Российской Федерации  Д. А. Медведев, утвердив Указом № 537 от 12 мая 2009 года Стратегию национальной безопасности Российской Федерации  до 2020 года, определил национальную безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, которое  позволяет обеспечить конституционные  права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и  устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства (1).

Национальная безопасность испытывает на себе давление широкого круга угроз и рисков. В их ряду видное место занимает уровень обеспеченности населения продуктами питания.

1 февраля 2010 г. Президент  РФ Дмитрий Медведев подписал  Указ «Об утверждении Доктрины  продовольственной безопасности  РФ».

Доктрина представляет собой  совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления  государственной экономической  политики в области обеспечения  продовольственной безопасности Российской Федерации.

 

 

 

 

 

1. Понятие продовольственной безопасности РФ, основные задачи

Продовольственная безопасность Российской Федерации — состояние  экономики страны, при котором  обеспечивается продовольственная  независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая  доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих  требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и  здорового образа жизни (2).

Основными задачами обеспечения  продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

- своевременное прогнозирование,  выявление и предотвращение внутренних  и внешних угроз продовольственной  безопасности, минимизация их негативных  последствий за счет постоянной  готовности системы обеспечения  граждан пищевыми продуктами, формирования  стратегических запасов пищевых  продуктов;

- устойчивое развитие  отечественного производства продовольствия  и сырья, достаточное для обеспечения  продовольственной независимости  страны;

- достижение и поддержание  физической и экономической доступности  для каждого гражданина страны  безопасных пищевых продуктов  в объемах и ассортименте, которые  соответствуют установленным рациональным  нормам потребления пищевых продуктов,  необходимых для активного и  здорового образа жизни;

- обеспечение безопасности  пищевых продуктов.

Показатель продовольственной  безопасности – количественная или  качественная характеристика состояния  продовольственной безопасности, позволяющая  оценить степень ее достижения на основе принятых критериев.

Критерий продовольственной  безопасности – количественное или  качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени  обеспечения продовольственной  безопасности.

Рациональные нормы потребления  пищевых продуктов – рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего  пищевые продукты в объемах и  соотношениях, отвечающих современным  научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся  структуру и традиции питания  большинства населения.

Экономическая доступность  продовольствия – возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся  ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных  рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов  населения.

Физическая доступность  продовольствия – уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при  котором во всех населенных пунктах  страны обеспечивается возможность  приобретения населением пищевых продуктов  или организации питания в  объемах и ассортименте, которые  не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Исходя из требований продовольственной  независимости основными источниками  пищевых продуктов является продукция сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства, а также пищевой промышленности. Определяющую роль в обеспечении продовольственной безопасности играют сельское и рыбное хозяйство и пищевая промышленность.

 

 

 

 

 

2. Современное состояние АПК

В настоящий момент потенциал агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов реализован далеко не полностью, а состояние продовольственной безопасности вызывает серьезные опасения. Сохраняется высокая импортная зависимость страны по отдельным видам сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия. Прирост импорта сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия существенно опережает по темпам прирост валовой продукции сельского и рыбного хозяйства и производства пищевых продуктов.

Для России, с ее огромной территорией, физическая и экономическая  доступность продуктов питания  для различных групп населения  неодинакова, особенно в регионах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Несмотря на рост импорта, потребление населением основных пищевых  продуктов значительно ниже рекомендуемых  величин. Обеспеченность основными  пищевыми продуктами по отношению к  рекомендуемым рациональным размерам их потребления составляет: мясо и  мясопродукты – 68%, молоко и молокопродукты – 61%, яйца – 88%, рыба и рыбопродукты – 56%, овощи и бахчевые – 76%, фрукты и ягоды – 72%. Потребление сахара, картофеля, хлебопродуктов соответствует  рекомендуемым нормам.

Существует высокая дифференциация по уровню доходов, следствием чего являются значительные количественные и качественные различия в питании населения  страны. В группе населения с наименьшими среднедушевыми располагаемыми ресурсами в сравнении с группой с наибольшими ресурсами потребляется значительно меньше овощей, рыбопродуктов, фруктов, ягод, мяса и мясопродуктов.

Особенно низким остается среднедушевое потребление белка  животного происхождения социально  незащищенными слоями населения.

Основными внутренними факторами, определяющими сложившееся социально-экономическое  состояние агропромышленного и  рыбохозяйственного комплексов, являются несовершенство макроэкономических условий их функционирования, отставание в развитии инновационной деятельности и социальной сферы, а также дефицит квалифицированных кадров, способных адаптироваться к изменению конъюнктуры рынка.

Возрастает влияние на обеспечение продовольственной  безопасности России внешних факторов: существенный рост платежеспособного  спроса в развивающихся странах, интенсивное развитие биоэнергетики  в развитых странах, снижение уровня мировых запасов продовольствия, развитие мирового финансового и  фондового кризиса. Продовольствие все больше становится одним из основных рычагов политического и экономического давления в международных отношениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности РФ

Обеспечение продовольственной  безопасности сопряжено с угрозами и рисками, которые отрицательно оказывают существенное давление, ослабляют  ее количественные и качественные показатели. Наиболее значительными рисками  продовольственной безопасности являются:

- макроэкономические риски,  обусловленные снижением инвестиционной  привлекательности отечественного  реального сектора экономики  и конкурентоспособности отечественной  продукции, а также зависимостью  важнейших сфер экономики от  внешнеэкономической конъюнктуры; 

- технологические риски,  вызванные отставанием от развитых  стран в уровне технологического  развития отечественной производственной  базы, различиями в требованиях  к безопасности пищевых продуктов  и организации системы контроля  их соблюдения;

- агроэкономические риски,  обусловленные неблагоприятными  климатическими изменениями, а  также последствиями природных  и техногенных чрезвычайных ситуаций;

- внешнеторговые риски,  вызванные колебаниями рыночной  конъюнктуры и применением мер  государственной поддержки. 

Указанные риски формируют  угрозы продовольственной безопасности, которые отрицательно сказываются  на соблюдении пороговых значений критерия продовольственной безопасности. Устойчивость развития экономики страны требует  реализации мер государственного регулирования  для проведения:

- низкого уровня платежеспособного  спроса населения на пищевые  продукты;

- недостаточного уровня  развития инфраструктуры внутреннего  рынка; 

- пищевых диспропорций  на рынке сельскохозяйственной  и рыбной продукции, сырья и  продовольствия, с одной стороны,  и материально-технических ресурсов  — с другой;

- недостаточного уровня  инноваций и инвестиционной активности  в сфере производства сельскохозяйственной  и рыбной продукции, сырья и  продовольствия;

- сокращения национальных  генетических ресурсов животных  и растений;

- дефицита квалифицированных  кадров;

- различий в уровне  жизни городского и сельского  населения; 

- искусственных конкурентных  преимуществ зарубежной продукции,  формируемых за счет различных  мер государственной поддержки  производства пищевых продуктов  в зарубежных странах. 

Высокая и необоснованная импортная зависимость страны по отдельным видам продовольствия существенно снижает экономическую  безопасность и значительно ущемляет её национальные интересы. Возрастающий импорт продовольствия и сельскохозяйственного  сырья для его производства ведет  к тому, что страна всё в большей  степени вынуждена расплачиваться за них невозобновляемыми природными ресурсами и ослаблением своей роли в мировой экономике, торговле и политике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, продовольственная  безопасность - это ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни. Продовольственная безопасность является одной из главных целей аграрной и экономической политики государства. В своём общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности - непрерывный процесс. При этом для ее достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики.

Правительство Российской Федерации:

- проводит единую государственную  экономическую политику в области  обеспечения продовольственной  безопасности;

- организует мониторинг  состояния продовольственной безопасности и контроль за реализацией мер по ее обеспечению;