Результативный и воспроизводственный подходы к использованию природно-ресурсного потенциала

Содержание

Введение…………………………………………………………………..

1. Методические  основы оценки природных ресурсов…………………

2. Подходы к экономической оценке природных ресурсов………….

Заключение……………………………………………………………….

Список использованной литературы…………………………………...

 

                                                 Введение

Рациональное использование природно-ресурсного потенциала тесно связано с выявлением и формированием определенных приемов, позволяющих осуществлять экономическую оценку, природоохранных мероприятий и различных территориально-производственных комплексов. Тема контрольной работы будет актуальна пока ………… Содержательная сущность экономической оценки сводится к установлению экономического эффекта, выраженного в денежной форме в ходе функционирования и дальнейшей эксплуатации всего природно-ресурсного комплекса. Основой этой оценки является учет и оценка становления и развития природно-ресурсного потенциала и объекта в результате их длительной работы. Важными условиями осуществления экономической оценки являются не только единая методологическая основа, но и фактический результат рационального использования природных ресурсов, а также учет всех временных факторов в период осуществления оценочных операций.

Важную значимость сейчас приобретают проблемы формирования общей индивидуальной стоимости в географическом плане как отдельных природных ресурсов, так и ресурсов, непосредственно функционирующих в рамках территориально-производственных комплексов. Во всех без исключения случаях стоимостная оценка природных ресурсов непосредственно связана с единичными природными ресурсами и объектами природопользования, в качестве которых нами рассматриваются конкретные виды полезных ископаемых, однородные по качеству и условиям функционирования, а также качественно однородные земли городского и сельскохозяйственного назначения.

Цель данной контрольной  работы – рассмотреть результативный и воспроизводственный подходы использования  природно-ресурсного потенциала. Исходя из темы работы, можно обозначить основные задачи:

1. Методические основы оценки природных ресурсов.

2. Подходы к экономической оценке природных ресурсов.   

Теоретическую основу данной работы составили точки зрения следующих авторов: Москаленко А.П.,  Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Дунаевский Л.В.

 

Методические основы оценки природных ресурсов

Методология оценки национального богатства, в особенности относительно его «материальной» части, может базироваться на измерении стоимости любых элементов богатства с позиций их полезности. Относительно оценки «природной составляющей» национального богатства вопрос до последнего  времени остается остро дискуссионным. Значительную активность в этом направлении проявляют представители научной школы, которая базируется на принципах рентообразующих факторов. Производственные основные фонды могут быть оценены по их совокупной капитализированной отдаче, рассматривая их как производственный потенциал.

Осознание необходимости экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов и одновременно с этим практические работы по этой проблеме начались во многих странах мира несколько десятилетий назад. Отставание нашей страны в решении этих проблем очевидно, так как только с развитием рыночных отношений возникла реальная необходимость стоимостной оценки природно-ресурсного потенциала. Указанная проблема тем более очевидна, что поддержание современного экономического уровня страны в значительной мере зависит от степени рациональности использования, вовлечения в хозяйственный оборот, в том числе и от сдачи в аренду природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой определение их ценности в денежном выражении в фиксированных социально-экономических условиях производства при заданных режимах природопользования и экологических ограничениях на хозяйственную или иную деятельность. Экономическая оценка природных ресурсов применяется для:

-определения  стоимости природных ресурсов;

-выбора     оптимальных     параметров     их     эксплуатации

(использования);

-определения  экономической эффективности инвестиций  в

природно-ресурсный комплекс;

-определения  убытков от нерационального и не комплексного

использования природных ресурсов;

-отражения оценки  доли природных ресурсов в  структуре

национального богатства;

-установления  платежей и акцизов за пользование  природными ресурсами;

-определения  залоговой стоимости природных  объектов и

ресурсов;

-прогнозирования  и планирования использования  природных

ресурсов;

-определения  величины  компенсационных платежей,  связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;

-решения других  задач, связанных с рациональным  использованием природных ресурсов.

С учетом анализа и обобщения имеющегося отечественного и зарубежного опыта можно отметить, что государственная политика в области оценки природных ресурсов, прежде всего, должна быть

направлена на:

1) экономическую  реализацию   полномочий  государства   как

собственника природных ресурсов;

2) обеспечение  совершенствования методов оценки эффективности инвестиционных программ и проектов в сфере природопользования, особенно в условиях дальнейшего развития процесса приватизации;

3) формирование  рынка экологических товаров, работ  и услуг, в 
том числе — риэлтерских услуг по экономической оценке природных ресурсов;

4) создание рынка  экологического страхования и  экологического аудита в сфере природопользования;

5) создание механизма  предоставления лицензий на природопользование на платной и конкурсной основе.

Система стоимостных оценок природных ресурсов призвана решить целый комплекс важных народнохозяйственных задач: создать механизм учета и воспроизводства национального богатства страны; разработать принципы инвестирования природоэксплуатирующих отраслей; внедрить методы управления запасами природных ресурсов и решить проблемы ресурсосбережения; обеспечить сбалансированное развитие территорий; разработать единую систему платежей за пользование природными ресурсами, разработать методологию оценки объектов недвижимости и др.

Ряд задач, возможно, решить, используя конкретные стоимостные оценки, как отдельных видов ресурсов, так и их совокупности (для целей комплексного использования), в том числе:

-разработка системы  показателей национального богатства  с 
учетом природных ресурсов на основе их рыночной стоимости (позволит сопоставить объемы ресурсов, качество, их ценовую структуру, определить приоритеты рентабельности использования ресурсов на всех уровнях управления);

-усовершенствование  системы показателей контроля  экономической безопасности страны и регионов (т. е. наряду с показателями физических объемов и соотношений между структурными составляющими минерально-сырьевой базы или прироста запасов и объемов их добычи и погашения, рассматривать стоимостные показатели, позволяющие оперировать новыми критериями и категориями: инвестиционная активность, защита от рисков и природно-ресурсное страхование, эффективность деятельности природоэксплуатирующих предприятий, в том числе — средоохранной и внешнеторговой; соотношения между собственниками природных ресурсов, например, государством и другими собственниками);

-внедрение программных  и экономических методов управления природными ресурсами (формирование фондов на восстановление, охрану, изучение ресурсов, определение залоговой стоимости природных ресурсов, обоснование капитальных вложений и регулирование инвестиционных потоков,  оценка эффективности инвестиционных проектов и программ, сопоставление с мировыми стандартами).

Оценка природных ресурсов — сложная междисциплинарная, межведомственная задача, которая становится первоочередной в условиях рыночной экономики. Основные проблемы в этом вопросе возникают из-за отсутствия общепринятой методологии экономических оценок ресурсов и процессов ресурсопотребления и соответствующей правовой и нормативно-методической базы. Разработку методов денежных оценок природных ресурсов длительное время сдерживала недостаточная обоснованность теоретических посылок. Более того, природные ресурсы зачастую рассматривались в отрыве от проблем оценки элементов национального богатства и их воспроизводства. Именно отсутствие до настоящего времени единых согласованных методических подходов по социально-экономической оценке природных ресурсов (стоимости земли, недр, лесов и др.) не позволяет их учитывать и отражать в составе национального богатства страны, наряду со стоимостью основных производственных фондов, зданий и сооружений и др.

В этой связи главная задача состоит в разработке общей концепции экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей оценки разнообразных природообразующих компонентов, оптимальных с точки зрения согласования интересов экономики и природопользования.

Важное значение при этом принадлежит определению комплексного показателя природно-ресурсного потенциала территории, который бы учитывал:

-наличие (объем  и типы) природных ресурсов региона;

-значение природных  ресурсов и поддержание устойчивости 
природных систем, т. е. рациональное сочетание и допустимые интервалы колебаний запасов, не влекущие за собой изменения устойчивости системы в целом;

-функциональную  роль природных ресурсов и  условий окружающей среды в формировании хозяйственной деятельности в регионе (оптимальные направления использования ресурсов в пределах природо-ресурсного потенциала с учетом процессов самовосстановления для возобновляемых ресурсов), т. е. в обеспечении равновесия и устойчивости регионального эколого-экономического развития

 

Подходы к экономической оценке природных ресурсов

До  настоящего времени отсутствует единство методических подходов по экономической оценке природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и ее отражение на макроэкономическом уровне. Наибольшее развитие получили подходы к ее определению исходя из:

1) общей экономической  стоимости (ценности) ресурса;

2) затратного  подхода и его модификации;

3) воспроизводственного  подхода;

4) оценки ресурсов, основанных на дифференциальной  ренте.

В последние годы интенсивно развиваются подходы, которые основываются на учете косвенной стоимости использования природного ресурса, например, через измерение эффекта от сохранения биоразнообразия, через «косвенную стоимость использования» или через определение эффекта от лесонасаждения и сохранения растительного покрова (углеродный кредит).

В настоящее время в экономической науке получили развитие следующие основные подходы социально-экономической оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального богатства (по рыночной стоимости).

-Затратный подход.

-Результативный  подход.

-Затратно-ресурсный подход.

-Воспроизводственный  подход.

-Подход на  основе такс возмещения ущерба.

-Подход по  оценке биопродукции на основе метода анкетного опроса населения.

-Кадастровый  подход.

-Рентный подход.

Результативный подход. Согласно этому подходу экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. Другими словами, стоимость ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между полученным доходом и текущими затратами. Такой подход также имеет много недостатков. Во-первых, не для любого природного ресурса можно определить стоимость первичной продукции. К примеру, сырая нефть, добытая из скважины, имеет вполне определенную товарную стоимость, в то время как определение дохода от воды в первичном продукте представляет сложную проблему, например, если это не товарная (минеральная) вода, используемая для непосредственного потребления (как питье). Во-вторых, доход от использования ресурса может быть как прямым, так и косвенным, который очень сложно оценить. Это относится, в частности, к использованию природных объектов в рекреационных целях, к климатическим ресурсам территории и т. д. В-третьих, при таком подходе не учитывается фактор времени. Неиспользуемый ресурс, не имеющий в соответствии с данным подходом стоимости, может быть востребован и даже стать дефицитным в процессе освоения территории, развития новых технологий и производств в целом.

Наряду с экономической оценкой непосредственно природных ресурсов Р. Костанзой и другими представителями школы экологической экономики предпринимаются попытки оценить в стоимостном выражении отдельные экосистемные функции природного капитала . Хотя на практике выполнить это довольно сложно, так как большая часть этих услуг (чистый воздух и вода, регулирование климата, ассимиляция отходов, эстетическая привлекательность ландшафта и т. д.) предоставляется и формируется без участия рынка.

Таблица 1.1

Экономическая ценность экосистемных услуг Земли

Тип экосистемы	Общая площадь, млн. га	Общая экономическая ценность на 1 га, долл. в год*	Общая экономическая ценность экосистемных услуг, млрд. долл. в год*
1	2	3	4
Морские, в том числе: Открытый океан Устья Морские плантации Коралловые рифы Шельф Наземные, в том числе:     Тропические  леса     Бореальные  леса     (леса умеренного     пояса)     Луга/степи     Болота/увлажнен-     ные места     Озера/реки     Пустыни       Тундры       Скалы/вечные      снега Сельскохозяйственные земли Городские территории Всего:	36 302   33 220 180 200 62 2 660 15 323   1 900 2 955     3 898 330   200 1 925 734   1 640   1 400   332 51 625	252 22 832 19 004 6 075 1 610     2 007 302     232 14 785 8 498 Оценка не проводилась Оценка не проводилась Оценка не проводилась Оценка не проводилась 92	20 949   8 381 4 110                         Оценка не проводилась Оценка не проводилась Оценка не проводилась Оценка не проводилась 128 33 268