Резервы повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства в регионе (на примере Московской области)
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Января 2014 в 12:37, диссертация
Краткое описание
Эффективность сельскохозяйственного производства и ее повышение представляют одну из важнейших проблем отрасли и экономики страны в целом. Современный этап развития сельского хозяйства в нашей стране характеризуется значительными преобразованиями: функционирование хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, сокращение участия государственных органов власти в регулировании процессов аграрного производства, внедрение рыночной системы экономических отношений между организациями и предприятиями агропромышленного комплекса.
Прикрепленные файлы: 1 файл
На правах рукописи
Николаев Сергей Владимирович
Резервы повышения экономической эффективности
сельскохозяйственного производства в регионе.
(на примере Московской области)
Специальность 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами – АПК и сельское хозяйство)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва – 2010
2
Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики сельского
хозяйства ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный универси-
тет – МСХА имени К.А. Тимирязева
Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор
Петранева Галина Анатольевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Шумаков Юрий Николаевич
кандидат экономических наук, доцент
Чутчева Юлия Васильевна
Ведущая организация: Государственное научное учреждение
Всероссийский научно-исследовательский
институт экономики, труда и управления в
сельском хозяйстве
Защита диссертации состоится «07» апреля 2010 г. в 15 часов на за-
седании диссертационного совета Д 220.043.06 при Российском государст-
венном аграрном университете – МСХА имени К.А. Тимирязева по адре-
су:127550, г. Москва, ул. Тимирязевская,49.
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библио-
теке РГАУ–МСХА имени К.А. Тимирязева
Автореферат разослан « 04 » марта 2010 г. и размещен в сети интернет на
сайте университета www.timacad.ru
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук,
профессор
Н.Я. Коваленко
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Эффективность сельскохозяй-
ственного производства и ее повышение представляют одну из важнейших
проблем отрасли и экономики страны в целом. Современный этап развития
сельского хозяйства в нашей стране характеризуется значительными пре-
образованиями: функционирование хозяйствующих субъектов различных
организационно-правовых форм, сокращение участия государственных ор-
ганов власти в регулировании процессов аграрного производства, внедре-
ние рыночной системы экономических отношений между организациями и
предприятиями агропромышленного комплекса. Цель этих преобразований
- повышение эффективности отрасли на основе роста материальной заин-
тересованности и ответственности всех участников аграрного производства
в рациональном использовании земельных угодий, рабочей силы, основ-
ных и оборотных средств. Однако добиться практической реализации этой
цели в полной мере не удалось. Сокращены объемы производства боль-
шинства видов сельскохозяйственной продукции, снижен уровень обеспе-
ченности отрасли техническими средствами и другими ресурсами.
Дальнейший рост эффективности отрасли во многом зависит от оп-
тимизации макроэкономических условий деятельности для всех ее хозяй-
ствующих субъектов. Только при этом может быть обеспечен приток инве-
стиций для вывода сельского хозяйства из кризиса и его перевода на этап
экономического роста. Очевидна также необходимость в совершенствова-
нии организационного и экономического механизмов с целью эффективно-
го использования имеющихся ресурсов самих хозяйствующих субъектов.
Различия в условиях ведения сельского хозяйства должны учитываться при
разработке и реализации научно-обоснованных рекомендаций по повыше-
нию эффективности производства. Это определяет актуальность заявлен-
ной проблемы.
Состояние изученности проблемы. Основные направления и меха-
низмы повышения эффективности сельского хозяйства на современном
этапе его функционирования стали предметом исследования практически
всех научно-исследовательских институтов РАСХН и аграрных вузов. Ими
разработаны конкретные предложения по дальнейшему развитию произво-
дительных сил и производственных отношений в сельском хозяйстве в ус-
ловиях рыночной экономики. Решение многих из этих вопросов нашло от-
ражение в публикациях Агирбова Ю.И., Ахметова Р.Г., Добрынина В.А.,
Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Беляева А.В., Беспахотного Г.В., Борхуно-
ва Н.А., Буздалова И.Н., Водянникова В.Т., Гатаулина А.М., Габдуалиевой
Р.С., Коваленко Н.Я., Кузнецова В.В., Милосердова В.В., Миндрина А.С.,
4
Никонова А.А., Петрикова А.В., Серкова А.Ф., Ушачева И.Г., Шакирова
Ф.К. и других отечественных ученых экономистов-аграриев. Ими исследо-
вались условия и проблемы перехода к частной собственности на сельхозу-
годия и другие средства производства, государственной поддержки сель-
хозтоваропроизводителей, ценообразования и кредитования, оценки ре-
сурсного потенциала и его использования, кадрового обеспечения, инве-
стирования, организации внутрихозяйственного расчета и ряд других во-
просов. Однако необходимы дальнейшие исследования по выявлению ре-
зервов повышения эффективности производства в отрасли.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования яв-
ляется разработка практических рекомендаций по выявлению резервов по-
вышения экономической эффективности на основе рационального исполь-
зования производственных ресурсов отрасли в условиях рыночной эконо-
мики.
Для достижений данной цели были поставлены и решены задачи:
- обобщить и уточнить сущность и содержание категорий эффектив-
ности агарного производства;
- систематизировать и раскрыть особенности сельского хозяйства в
рыночной экономике и их влияние на эффективностьпроизводства;
- выявить тенденции развития сельского хозяйства в регионе с учё-
том финансово-экономического положения сельскохозяйственных органи-
заций и возможности решения их проблем;
- обосновать методику учета необходимых затрат, как базу ценооб-
разования на товарную сельскохозяйственную продукцию;
- определить резервы увеличения производства основных видов сель-
скохозяйственной продукции на основе эффективного использования био-
ресурсного потенциала области:
- разработать предложения по дифференциации условий и размеров
государственной поддержки сельскохозяйственных организаций с учетом
зональных особенностей ведения сельского хозяйства;
- предложить систему стимулирования руководителей и специали-
стов сельскохозяйственных организаций по конечной эффективности про-
изводства.
Объект исследования – внешние и внутренние условия функциони-
рования сельскохозяйственных организаций.
Предмет исследования – факторы и резервы повышения эффектив-
ности сельскохозяйственных организаций Московской области.
Теоретической и методологической основой исследования явились
концептуальные положения современных экономических теорий, разра-
ботки
сельскохозяйственных
учебных
заведений
и
научно-
5
исследовательских институтов РАСХН, труды отечественных и зарубеж-
ных ученых по проблемам эффективности аграрного производства. По-
ставленные в диссертации задачи обусловили необходимость использова-
ния различных подходов, приемов и методов научного исследования: абст-
рактно-логического, аналитического, статистико-экономического, расчет-
но-конструктивного, монографического.
Информационную базу исследования составили официальные мате-
риалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министер-
ства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, годовые
отчеты и данные первичного учета сельскохозяйственных организаций,
нормативно–справочные материалы, данные личных наблюдений и расче-
ты автора.
Научная новизна результатов исследования:
- систематизация и уточнение факторов и показателей эффективно-
сти сельского хозяйства на отраслевом, региональном и внутрихозяйствен-
ном уровнях;
- обоснование ведущей роли сельскохозяйственных организации в
аграрном производстве региона, анализе и оценке реальных резервов
дальнейшего роста их эффективности при условии государственной под-
держки и совершенствования внутрихозяйственного экономического меха-
низма;
- выявление резервов увеличения производства основных видов
сельскохозяйственной продукции на основе экономико-математической
модели оптимизации использования биоресурсного потенциала области;
- предложение методики расчета необходимых затрат для ценообра-
зования на товарные виды сельскохозяйственной продукции
- обоснование дифференциации размеров государственной поддерж-
ки сельскохозяйственных организаций, учитывающих объективные усло-
вия ведения сельского хозяйства по аграрным зонам субъекта федерации;
- разработка системы оплаты и стимулирования труда работников
аппарата управления сельскохозяйственных организаций, направленных на
обеспечение тесной зависимости уровня оплаты труда от эффективности
производства.
Практическая значимость исследования заключается в доступно-
сти для широкого использования следующих его результатов:
- теоретические уточнения сущности и содержания категорий эффек-
тивности сельского хозяйства применительно к требованиям рыночной
экономики могут найти применение в учебном процессе при обучении сту-
дентов средних и высших сельскохозяйственных учебных заведений;
6
- методика расчета необходимых затрат на производство сельскохо-
зяйственной продукции может служить одним из вариантов регулирования
по регионам страны закупочных цен на приобретение продукции сельского
хозяйства для формирования федерального и региональных продовольст-
венных и сырьевых фондов;
- методика дифференциации размеров государственной поддержки за
счет средств федерального и региональных бюджетов применима как один
из вариантов принятия объективных решений данной проблемы;
- внедрение предложенной системы оплаты труда руководителей и
специалистов сельскохозяйственных организаций будет способствовать
росту материальной заинтересованности и ответственности этих работни-
ков за конечные результаты производственной деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения дис-
сертационной работы доложены и обсуждены на научной конференции
молодых ученых РГАУ–МСХА имени К.А. Тимирязева (апрель, 2009).
Всего по материалам исследования опубликовано 5 печатных работ, об-
щим объемом 2 п.л., в том числе 1 научная статья в изданиях, включенных
ВАК в перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, общим объ-
емом 0,5 п.л. Имеется справка о внедрении.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения,
трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, вклю-
чающего 158 наименований. Работа изложена на 185 страницах текста
компьютерного набора, содержит 40 таблиц, 17 приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, пока-
зывается состояние изученности проблемы, раскрываются цель и задачи,
научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе – «Сущность и содержание категорий эффективности
сельскохозяйственного производства» обобщены теоретические и методи-
ческие положения определения экономической эффективности сельскохо-
зяйственного производства, уточнены его особенности и выявлены факто-
ры, влияющие на развитие отрасли.
Во второй главе – «Оценка современного состояния и факторы разви-
тия сельского хозяйства в Московской области» исследовано современное
состояния сельского хозяйства Московской области и определены возмож-
ные резервы повышения его эффективности.
В третьей главе – «Основные направления повышения эффективно-
сти сельского хозяйства области» выявлены резервы увеличения производ-
ства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффек-
тивного использования биоресурсного потенциала области. Обоснованы
мероприятия по совершенствованию ценообразования, предложена систе-
7
ма мер по усилению государственной поддержки сельскохозяйственного
производства с учётом зональных особенностей области и система матери-
ального стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйст-
венных организаций.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты ис-
следования и даны рекомендации по повышению экономической эффек-
тивности сельскохозяйственного производства в Московском регионе.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Первое положение, выносимое на защиту, заключается в обоб-
щении теоретических и методических положений определения эконо-
мической эффективности сельскохозяйственного производства, уточ-
нении его особенностей и выявлении факторов, влияющих на разви-
тие отрасли.
Экономическая категория «эффективность», отражающая результа-
тивность многообразной человеческой деятельности в процессе матери-
альных и духовных благ, является весьма сложной и многогранной. Эф-
фективность аграрного производства представляет собой единство двух
взаимосвязанных принципов: максимизации результата (степени достиже-
ния поставленной цели) и минимизации затрат живого и овеществленного
труда, связанных с получением результата (достижением цели).
При оценке эффективности аграрного производства нужно учесть,
что эффективным может быть не только расширенное, но и простое и да-
же суженное воспроизводство. Факторы, способные оказывать определен-
ное воздействие на эффективность производственной деятельности в сель-
ском хозяйстве, можно объединить в укрупненные группы: макроэкономи-
ческие, региональные, внутрихозяйственные и природные. В систему фак-
торов развития отрасли следует включить ряд факторов, скорее субъектив-
ного характера, в частности личную и коллективную материальную заин-
тересованность.
Исследования показывают, что разная степень неэластичности спро-
са по ценам на производимые в отрасли сельского хозяйства продукты в
значительной степени предопределяют разный уровень эффективности от-
дельных видов продукции. Во всех регионах страны среди товарных видов
продукции сельского хозяйства имеют место как высокорентабельные, так
и глубоко убыточные. Это приводит к ряду таких негативных явлений, как
снижение уровня эффективности, нерациональное использование ресурсов.
В числе особенностей сельского хозяйства, влияющих на его эффек-
тивность, отмечаем незаменимость и ограниченность главного фактора
производства – земельных угодий; значительное влияние природных явле-
ний на результативность производства; существенные различия в эластич-
8
ности отдельных видов продуктов питания, формирующих спрос и пред-
ложение на них, и, соответственно, влияющих на уровень доходов произ-
водителей; практическая невозможность быстрого реагирования на изме-
нения конъюнктуры рынка; скоропортящийся характер отдельных видов
продукции, что вынуждает производителей реализовать их по невыгодным
для них ценам; крайне неравнозначные условия производства формируют
как выгодные, так и неблагоприятные для ведения сельского хозяйства ре-
гионы; существенный временной разрыв между использованием ресурсов
и получением продукции предопределяет необходимость в особых услови-
ях кредитования производителей; пространственная рассредоточенность
территории и многоотраслевое производство, усложняют контроль за при-
меняемыми ресурсами и другие.
Среди региональных факторов в работе отмечены: степень развития
кооперационных и интеграционных процессов; целевое финансирование
производства за счет бюджетных средств; обеспечение квалифицирован-
ными кадрами; минимизация числа посредников на рынках сельскохозяй-
ственной продукции.
Из состава технологических факторов, используемых хозяйствую-
щими субъектами и их структурными подразделениями, в работе выделе-
ны: оптимизация масштабов и специализация производства; использование
современной высокопроизводительной техники и ресурсосберегающих
технологий; развитие орошаемого земледелия и другие. К организационно-
экономическим факторам относятся: система управления, подбор и расста-
новка кадров, методы организации труда, выбор выгодных каналов реали-
зации продукции и другие. В состав социально-экономических факторов
входят все основные элементы экономического механизма: коммерческий
расчет, меры по повышению заинтересованности и ответственности работ-
ников за конечные результаты производства, развитие отношений собст-
венности, повышение квалификации работников и другие. Исследование
перечисленных факторов способствует выявлению резервов повышения
эффективности производства. В условиях рынка высокая эффективность
сельскохозяйственного производства возможна только при наличии эконо-
мически обоснованной системы цен и ценообразования.
Второе защищаемое положение состоит в оценке современного
состояния сельского хозяйства Московской области и определении
приоритетных направлений повышения его эффективности.
По объему производства многих видов продукции сельского хозяй-
ства Московская область занимает ведущие позиции среди областей Цен-
трального федерального округа. Однако по темпам роста валовой продук-
ции отрасли за 2002-2007 гг. она отстает от большинства областей округа.
9
В 2-3 раза сократились объемы производства по сравнению с собственным
достигнутым уровнем дореформенного периода. Особенно резкое сокра-
щение объемов производства имеет место в отраслях животноводства. Ос-
новная доля в производстве продукции животноводства области приходит-
ся на сельскохозяйственные организации (табл. 1).
Таблица 1
Удельный вес хозяйствующих субъектов в производстве товарных видов
сельхозпродукции по Московской области за 2008 гг. (%)
Категории хозяйств
Карто-
фель
Овощи
о/грунт
а
Плоды
и ягоды
Скот и
птица в
убойном
весе
Моло-
ко
Яйцо
Сельхозпредприятия
48,9
55,7
2,4
91,9
91,1
88,8
КФХ
4,6
3,6
-
0,6
0,9
0,2
Хозяйства населения
46,5
40,7
97,6
7,5
8,0
11,0
Сельскохозяйственные организации производят 91-93% от областно-
го объема продукции животноводства, уступая хозяйствам населения лишь
в производстве картофеля, овощей открытого грунта, плодов и ягод. Этот
показатель существенно выше, чем во всех остальных областях округа. В
их распоряжении сохранилась почти 90% площадей сельскохозяйственных
угодий.
По данным переписи 2006 года, сельскохозяйственную деятельность
осуществляли около 50% из общего числа зарегистрированных сельскохо-
зяйственных организаций. Имеет место значительная дифференциация раз-
меров хозяйств по площади земельных угодий. При среднем ее размере
1095 га, 67% хозяйств имеют до 1000 га, в том числе около 39% до 50 га, а
доля крупных хозяйств с площадью свыше 4000 га около 12%.
Стоимость всего ресурсного потенциала в сопоставимых ценах за
2004-2008 гг. осталась неизменной, но численность работников сократи-
лась 1,5 раза, а в структуре производственных затрат доля покупных ресур-
сов уже достигла 50% (табл. 2).
При тенденции постепенного сокращения удельного веса убыточных
предприятий и роста средней рентабельности, абсолютно и относительно
растут долговые обязательства. Имеет место значительный разрыв в эф-
фективности производства отдельных видов продукции – от убыточности
55% до рентабельности 60%. Прослеживается четкая тенденция снижения
себестоимости продукции по мере роста масштабов производства. Несмот-
ря на высокие темпы повышение уровня оплаты труда, он почти на 40%
ниже, чем в среднем по всем отраслям экономики области и г. Москвы. В
10
структуре заработной платы доля поощрительных выплат, связанных с эф-
фективностью производства, не превышает 12%.
Таблица 2
Ресурсный потенциал сельскохозяйственных предприятий
Московской области (на конец года)
Показатели
2004
2005
2006
2007
2008
Площадь сельхозугодий, тыс. га
1002
896,9
853,4
773,8
731,3
Кадастровая стоимость, млн.руб.
33096
29625
28188
25559
24155
Численность работников, человек
66911
57805
52612
50129
46743
Стоимость рабочей силы, млн. руб.
- фактическая
5991
5948
6718
8269
9619
- сопоставимая
13770
11896
10828
10317
9619
Стоимость оборотных средств, млн. руб.
- фактическая
17135
19392
28537
33168
43071
- сопоставимая
24349
24124
34216
33632
43071
Стоимость основных средств, млн. руб. (без учета сельхозугодий)
- фактическая
31980
32482
36077
41356
46141
- сопоставимая
35385
34788
38193
42833
46141
Общая стоимость ресурсного потенциала, млн. руб.
- фактическая
88202
87447
99520 108352 122986
- сопоставимая
106600 100433 111425 112341 122986
Низкий уровень эффективности сельскохозяйственных организаций
Московской области, прежде всего результат неблагоприятных макроэко-
номических условий хозяйствования. Как и в других регионах страны, в
Московской области цены на приобретаемые сельскохозяйственными ор-
ганизациями ресурсы растут значительно быстрее, по сравнению с ценами
на реализуемую сельскохозяйственную продукцию. Чтобы сохранить воз-
можности для дальнейшей деятельности, сельскохозяйственные организа-
ции постепенно сокращают объемы невыгодной по рыночным критериям
продукции, а многие из них просто прекращают сельскохозяйственную
деятельность. В работе предложен механизм расчета минимальных реали-
зационных цен на основные виды товарной продукции растениеводства и
животноводства.
Эффективность сельскохозяйственных организаций в определенной
степени зависит также от деятельности их коллективов, заинтересованно-
сти и ответственности работников за конечные результаты производства,
особенно возрастает роль руководителей и специалистов. В этой связи в
11
работе обоснована система оплаты труда и стимулирования этих категорий
работников.
Третье положение, выносимое на защиту, заключается в опреде-
лении резервов увеличения производства основных видов сельскохо-
зяйственной продукции на основе эффективного использования био-
ресурснго потенциала области.
Производственный потенциал сельского хозяйства в совокупности с
биоклиматическим потенциалом представляют его биоресурсный потенци-
ал. Таким образом, биоресурсный потенциал сельского хозяйства это пока-
затель, характеризующий на базе биоклиматического потенциала общий
производственный потенциал с учетом материально-денежных (финансо-
во-экономических), организационно-управленческих, производственно-
технологических и структурно-экономических ресурсов.
Экономико–математическая модель оптимизации использования био-
ресурсного потенциала региона позволила выявить резервы увеличения
производства основных видов сельскохозяйственной продукции (табл. 3).
Таблица 3.
Оптимальное производство сельскохозяйственной продукции в Москов-
ской области с учетом высокого уровня использования биоресурсного
потенциала, тыс. тонн
Объем производства, тыс. т
Вид продукции
В среднем за
2005-2007 гг.
Биоресурсный
потенциал
Индикаторы произ-
водства на 2020 г.
Зерно
201,3
658,6
400-575
Картофель
1011,2
1288,5
900-1019
Овощи
открытого
грунта
707,2
1064,0
700-905
Молоко
936,4
2550,9
1800-1949
Мясо
221,3
350
200-290
За счет оптимизации территориально–производственной структуры
сельского хозяйства региона, при имеющихся ресурсах и сложившихся ус-
ловиях за 2006-2008 гг., можно было бы существенно увеличить не только
объемы реализации товарной продукции (на 25-30%), но и превратить его в
рентабельную отрасль, повысив уровень рентабельности на 20-25 п. Исхо-
дя из анализа представленных данных, стратегическим направлением ре-
гионального АПК следует считать развитие по приоритетности таких от-
раслей как птицеводство, овощеводство, картофелеводство и производство
молока. Производство зерна желательно сохранить на достигнутом уровне,
сосредоточив главное внимание на повышение его эффективности.
12
Результаты решения модели позволяют оценить развитие, разме-
щение и специализацию сельского хозяйства Московской области с точки
зрения наилучшего использования имеющихся биоресурсов для обеспече-
ния максимально возможного уровня производства. Анализ результатов
показал недостатки в существующем размещении и специализации сель-
скохозяйственного производства и их причины, позволил выявить резервы,
сделать конкретные выводы о направлениях совершенствования размеще-
ния и углубления специализации региона. Оптимальный план размещения
производства в Московской области предусматривает:
1. Изъятие земель сельскохозяйственного назначения по плану градо-
строительства Московской области и «резерв» неиспользуемых земель на-
ходятся в настоящее время в динамическом территориальном равновесии;
2. Количественное замещение земель в разных устойчивых системах
расселения должно быть подкреплено качественным доведением уровня
интенсивности использования земель до наилучших показателей по сис-
теме;
3. Развитие сельскохозяйственного производства будет происходить в
«рекреационно – городских» и «рекреационно – аграрных» устойчивых
системах расселения Московской области;
4. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции обеспе-
чивается как за счет вывода низко интенсивного производства на средний и
высокий уровень, так и за счет строительства животноводческих комплек-
сов и формирования интенсивного производства растениеводческой про-
дукции;
5. Сельскохозяйственное производство в Московской области с высо-
ким коэффициентом использования биоресурсного потенциала будет ис-
пытывать «центробежные» тенденции и размещаться между Московским
малым
кольцом и границей области.
Четвертое выносимое на защиту положение состоит в разработке и
обосновании мероприятий по совершенствованию ценообразования на
продукцию сельского хозяйства.
Даже в худших условиях ведения производства хозяйствующие субъ-
екты должны иметь возможность формировать собственные финансовые
средства. Кроме того, им необходима определенная сумма прибыли для
формирования страховых резервных фондов и социальных отчислений.
Эти средства составляют 0.5 % от себестоимости реализованной сельско-
хозяйственной продукции. Расчеты показывают, что общая сумма необхо-
димых затрат на товарную сельхозпродукцию, которая может обеспечить
13
самофинансировние сельхозпредприятий, складывается из затрат, пред-
ставленных в таблице 4.
Таблица 4
Фактические и необходимые затраты на товарную сельскохозяйственную
продукцию в сельхозпредприятиях Московской области (млн.руб.)
Виды затрат
Фактические
затраты 2007г.
Необходимые
затраты
Заработная плата с отчислениями
8004
11273
Материальные затраты
16969
16969
Коммерческие и управленческие расходы
1700
1740
Налоги и сборы, не вошедшие в себестои-
мость товарной продукции
-
946
Ежегодное погашение долговых обязательств
-
6387
Резервный фонд, не вошедший в себестои-
мость
-
164
Всего расходов
26673
37439
Выручка от реализации сельхозпродукции
(без учета дотаций)
29407
29407
Сумма расходов на 100 руб. выручки, руб.
90,7
127,3
С учетом необходимых затрат на товарную сельскохозяйственную
продукцию рассчитаны реализационные цены основных видов товарной
продукции (таблица 5).
Таблица 5
Расчетные реализационные цены основных видов товарной продукции рас-
тениеводства и животноводства в сельхозпредприятиях Московской облас-
ти, 2007 г.
Расчетные цены
I вариант
II вариант
Виды товарной
продукции
Коммер-
ческая
себестои
мость,
руб./ц
руб/ц
рента-
бель-
ность,
%
руб/ц
рента-
бельность,
%
Фактиче-
ская рента-
бельность за
2007 г., %
Зерновые
413
526
27,3
436
5,6
22,0
Картофель
435
554
«
459
«
42,3
Овощи о/грунта
402
512
«
425
«
60,0
Овощи з/грунта
3764
4792
«
3975
«
26,8
Молоко
895
1139
«
945
«
16,9
Живой вес:
14
- КРС
7587
9658
«
8012
«
-54,5
- свиней
4838
6159
«
5109
«
20,7
- птицы
3455
4398
«
3648
«
32,2
Яйца (за 10 штук)
20,6
26,2
«
21,8
«
12,6
Если цена на продукцию будет установлена по первому варианту рас-
четов, то у предприятия хватит денежных средств, чтобы рассчитаться по
всем необходимым видам затрат, представленных в таблице 4. Если же
цена будет установлена по второму варианту, то предприятие будет рента-
бельным, но не сможет погашать накопившиеся долговые обязательства.
Пятое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке сис-
темы мер по совершенствованию государственной поддержки сель-
скохозяйственного производства с учётом зональных особенностей об-
ласти.
По географическому расположению административные районы об-
ласти распределены на 5 зон – Центральная, Северная, Восточная, Запад-
ная и Южная. Уровень рентабельности сельхозпредприятий по зонам Мос-
ковской области с учетом дотаций и без дотаций представлен в таблице 6.
По зонам Московской области показатели эффективности хозяйствования
существенно различаются. Поскольку данные учитывают средний трехлет-
ний уровень, то можно утверждать, что эти тенденции отражают влияние
объективных факторов производства.
Таблица 6
Уровень рентабельности сельхозпредприятий по зонам Московской облас-
ти в среднем за 2005-2007 гг, %
Реализованной
с.-х. продукции
Продукции расте-
ниеводства
Продукции жи-
вотноводства
Зоны
По всей
деятель-
ности
без до-
таций
с дота-
циями
без до-
таций
с дота-
циями
без до-
таций
с до-
тация
ми
Центральная
25,2
7,6
9,7
17,7
18,2
-7,1
-5,5
Северная
-0,8
6,2
7,8
30,0
37,2
1,7
3,9
Восточная
-2,6
2,0
5,1
4,3
13,4
-1,7
1,0
Западная
2,0
1,3
7,4
0,8
19,5
2,4
4,3
Южная
6,0
7,8
12,6
28,9
31,5
-6,3
-2,3
Однако, зональные различия не всегда отражают фактическое поло-
жение административных районов области. По многим причинам (качество
земельных угодий, погодные условия, обеспеченность трудовыми и други-
15
ми производственными ресурсами, расстояние до основных пунктов сбыта
продукции и т.п.) показатели эффективности сельхозорганизаций в сред-
нем по административным районам, входящим в одну и ту же зону, также
существенно различаются.
Предлагаемые варианты реализационных цен, рассчитанные на осно-
ве необходимых затрат в среднем по области, и скорректированные по со-
вокупности районов с разными условиями производства того или иного
вида продукции, обеспечивают равнозначную эффективность производства
молока и живого веса крупного рогатого скота. Эти виды продукции в ба-
зовых сельхозорганизациях формируют 95-100% суммы выручки, т.е. не-
обходимые условия для ведения простого (по отдельным хозяйствам даже
расширенного) воспроизводства без привлечения финансовых средств ин-
весторов или кредиторов. В работе сделан вывод о том, что государство
должно гарантировать минимальные реализационные цены не отдельным
хозяйствам, а в среднем по значимой совокупности хозяйств.
Исходя из вышеизложенного, в работе предлагается схема практиче-
ского применения гарантированных цен. На основе сложившейся себе-
стоимости в среднем по каждой группе районов по итогам года рассчиты-
ваются гарантированные минимальные реализационные цены по всем ви-
дам товарной продукции растениеводства и животноводства. По этим це-
нам определяется сумма выручки на фактический объем реализованной
продукции, которая сопоставляется с фактической суммой. Если фактиче-
ская сумма выручки в совокупности по всем товарным видам продукции
окажется меньше расчетной, то данному хозяйству из бюджетных средств
возмещается разница (табл.7). Предлагается ограничивать ее. Суммы огра-
ничений рассчитываются умножением соответствующего уровня рента-
бельности, предусмотренного в рекомендуемых расчетных ценах по I и II
варианту, на сумму расчетной себестоимости. Так, в СПК Зубцовский рас-
четная сумма себестоимости реализованного молока и живого веса КРС
28,2 млн. руб., соответственно сумма субсидий по I варианту ограничива-
ется 7,7 млн. руб. (28,2х27,3:100), а по
II варианту 1,6 млн. руб.
(28,2х5,6:100). Из данных таблицы видно, что ограничение размера субси-
дий должно применяться в 8 хозяйствах.
Таблица 7
Расчеты результатов применения рекомендуемых реализационных
цен на молоко и живой вес КРС на примере сельхозпредприятий Дмитров-
ского и Сергиево-Посадского районов за 2008 г.
Перечень хозяйств
Фактическая
выручка
Расчетная вы-
ручка,
млн. руб.
Разница,
млн. руб.
Ограничение
суммы возмеще-
ния, млн. руб.
16
млн.
руб.
% от
всей
выруч-
ки
I ва-
риант
II ва-
риант
I ва-
риант
II ва-
риант
I ва-
риант
II вари-
ант
Дмитровский район
ЗАО Внуковское
28,5
100
47,8
39,6
19,3
11,1
10,2
2,1
ЗАО ДМФ
49,3
99,4
58,1
48,2
8,8
-1,1
12,4
2,6
ЗАО Куликово
14,0
4,7
19,1
15,8
5,1
1,8
4,1
0,8
ОАО Орудьевское
74,9
98,5 126,7 105,1 51,8
30,2
27,2
5,6
Сергиево-Посадский район
ЗАО Васильевское
31,7
96,5
52,6
43,6
20,9
11,9
11,3
2,3
ЗАО Заря
4,3
78,2
4,6
3,8
0,3
-0,5
1,0
0,2
СПК Зубцовский
25,2
96,9
35,9
29,8
10,7
4,6
7,7
1,6
СПК Кузьминский
53,8
97,4
72,9
60,5
19,1
6,7
15,6
3,2
СПК Марьино
54,7
99,6
68,6
56,9
13,9
2,2
14,7
3,0
ЗАО Победа
66,8
96,1
87,8
72,8
21,0
6,0
18,8
3,9
ЗАО Самотовино
76,1
97,6 104,5 86,6
28,4
10,5
22,4
4,6
ЗАО Хотьковское
38,5
79,0
44,6
37,0
6,1
-1,5
9,6
2,0
Шестое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке
системы материального стимулирования руководителей и специали-
стов сельскохозяйственных организаций в зависимости от эффектив-
ности использования ресурсного потенциала.
Проведенные исследования показали, что слабоиспользуемым резер-
вом повышения эффективности сельскохозяйственного производства в хо-
зяйствах области является материальное стимулирование руководителей и
специалистов. При этом в расчетах за основу принята бальная оценка по
сумме выручки и ресурсного потенциала (таблица 8).
Таблица 8
Рекомендуемые размеры минимально гарантируемых месячных долж-
ностных окладов для ИТР сельхозпредприятий Московской области на
2008-2010 гг. (в руб.)
Специалисты
Группы хо-
зяйств по
бальной оцен-
Руководители
хозяйств
Освобожденные
зам. руководите-
лей
главные ведущие старшие младшие
17
ке
До 10000
12000
10800
9600
8400
7200
6000
10001- 15000
14000
12600
11200
9800
8400
7000
15001-20000
16000
14400
12800
11200
9600
8000
20001-25000
18000
16200
14400
12600
10800
9000
25001-30000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
30001-35000
22000
19800
17600
15400
13200
11000
35001-40000
24000
21600
19200
16800
14400
12000
40001-45000
26000
23400
20800
18200
15600
13000
45001-50000
28000
25200
22400
19600
16800
14000
Свыше 50000
30000
27000
24000
21000
18000
15000
Бальную оценку предлагается определить таким образом, чтобы в
среднем по сельхозпредприятиям области 50% баллов начислялись за сум-
му выручки, а остальные 50% за стоимость ресурсного потенциала. В 2008
году по сельхозпредприятиям области сумма выручки составила 41,4 млрд.
руб., а стоимость ресурсного потенциала 123,0 млрд. руб. Значит, соотно-
шение этих показателей при оценке по баллам должно быть 1:3 (123:41,4).
Предлагается каждый млн. руб. стоимости ресурсного потенциала оценить
в 100 баллов, а каждый млн. руб. выручки в 300 баллов, что в среднем
обеспечит равную оценку этих показателей. В Московской области целе-
сообразно устанавливать 10 групп сельхозпредприятий для определения
минимально гарантированных должностных окладов ИТР.
Важно также, чтобы сами руководители и специалисты свою заработ-
ную плату и поощрительные выплаты получали не просто за отработанное
время, а за разработку и реализацию организационных, технико-
технологических, социально-экономических и других мер, направленных
на повышение эффективности результатов хозяйствования.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Успешное функционирование общественного производства обу-
словливает потребность в оценке его эффективности. Методы оценки ме-
нялись и дополнялись по мере развития производительных сил и системы
производственных отношений. Выделяют эффективность общественного
производства в целом, отдельных отраслей, хозяйствующих субъектов,
конкретных видов продукции и мероприятий. Во всех случаях эффектив-
ность производства измеряется выходом продукции в расчете на единицу
ресурсов (использованных за данный производственный цикл или налич-
ных), а также их затратами на единицу произведенной продукции.
18
Итоговая эффективность сельского хозяйства оценивается степенью
исполнения его главной функции – удовлетворение потребностей населе-
ния в продуктах питания и сырьевые потребности различных отраслей.
2. Особенности сельского хозяйства обуславливают необходимость
применения более сложных методов и различных показателей оценки его
эффективности. При расчете эффективности, выявлении резервов и разра-
ботке направлений ее повышения необходимо учитывать специфики функ-
ционирование предприятий в рыночных условиях (существенные различия
в эластичности отдельных видов продуктов, явление монополизма в других
отраслях АПК, диспаритет цен, слабую реакцию предприятий на измене-
ние коньюктуры рынка и другие).
На эффективность сельского хозяйства оказывают влияние много-
численные природные и экономические факторы производства. Их клас-
сификация позволяет выявить реальные резервы повышения эффективно-
сти производства. Экономические факторы подразделяются по уровням
формирования и реализации.
3.Оценка результатов деятельности сельскохозяйственных организа-
ций, фермерских хозяйств и хозяйств населения Московской области пока-
зывает значительное преимущество сельскохозяйственных организаций.
Уровень их рентабельности низкий, он не может обеспечивать ведение
расширенного воспроизводства продукции и производственных ресурсов
за счет собственных источников финансирования, что и является основной
причиной ускоренного роста кредиторской задолженности. В их распоря-
жении сохранилась почти 90% площадей сельскохозяйственных угодий.
Доля сельскохозяйственных организаций в стоимости валовой продукции
отрасли за 2005-2007 гг. составила 72-73%. Этот показатель существенно
выше, чем во всех остальных областях округа. Низкий уровень эффектив-
ности является результатом неблагоприятных макроэкономических усло-
вий хозяйствования и недостатков во внутрихозяйственных организацион-
но-экономических механизмах, призванных обеспечить рациональное ис-
пользование ресурсов и повышение эффективности хозяйствования.
Исходя из состояния экономики сельского хозяйства исследуемого
региона и тенденций развития необходима:
- разработка и реализация предложений по регулированию условий
ценообразования на товарную сельхозпродукцию и субсидированию сель-
хозпредприятий; разработка и внедрение рекомендаций по развитию ком-
мерческого расчета в сельхозпредприятиях, совершенствованию системы
оплаты труда работников, прежде всего руководителей и специалистов, по-
скольку, в первую очередь, именно они должны реализовать внутрихозяй-
ственные резервы, влияющие на эффективность хозяйствования.
19
4. На эффективность производства сельскохозяйственных организа-
ций Московской области влияют макроэкономические условия хозяйство-
вания. Необходимые затраты на производство продукции сельского хозяй-
ства как основа ценообразования должны включать фактическую коммер-
ческую себестоимость в среднем по сельскохозяйственным организациям
данной зоны; ту часть уже накопленных долговых обязательств, срок по-
гашения которых наступает за расчетный период; дополнительный фонд
заработной платы с отчислениями, который потребуется для доведения
уровня оплаты труда работников до соответствующего показателя в сред-
нем по всем отраслям экономики региона; налоговые и прочие обязатель-
ные платежи, не вошедшие в коммерческую себестоимость продукции;
сумму прибыли, необходимую для финансирования минимальных затрат
социального назначения. Если фактическая выручка от реализации про-
дукции по предусмотренному перечню в среднем окажется меньше расчет-
ной (т.е. по ценам, учитывающим необходимые затраты), сельскохозяйст-
венным организациям следует доплачивать разницу за счет специального
фонда, сформированного из бюджетных средств.
5. На основе использования экономико-математической модели вы-
явлены резервы увеличения производства зерна, картофеля, мяса и молока.
При неизменном количестве ресурсов за счет оптимизации производствен-
ной структуры можно увеличить объем реализации товарной продукции на
25-30%. По экономико-математической модели оптимизации биоресурсно-
го потенциала определено, что сельскохозяйственные организации области
будут размещаться в зоне от границ до Московского малого кольца. С уче-
том вывода земель из категории сельскохозяйственнго назначения будет
развиваться интенсивное производство растениводческой продукции и жи-
вотноводство.
6. По результатам исследования предлагается осуществлять распре-
деление бюджетных средств, предназначенных для финансовой поддержки
сельскохозяйственных организаций, с учетом объективных условий веде-
ния сельского хозяйства по аграрным зонам субъекта федерации. В грани-
цах Московской области выделены 5 аграрных зон. Зона включает от 5 до 9
административных районов, сельскохозяйственных организаций от 82 до
295. Они отличаются по размерам хозяйств, специализации, уровню уро-
жайности культур и продуктивности животных, себестоимости и рента-
бельности по видам продукции и всей хозяйственной деятельности. По-
скольку расчеты велись по среднегодовым данным за несколько лет, то пе-
речисленные различия отражают объективные условия ведения сельского
хозяйства. Обоснована методика корректировки пороговых реализацион-
ных цен на зерно, картофель, овощи открытого грунта, молоко и живой вес
20
крупного рогатого скота по зонам области. Кроме того, предлагаются до-
полнительные меры поощрения из бюджетных средств за увеличение объ-
емов реализации молока и живого веса крупного рогатого скота.
7. Эффективность деятельности сельскохозяйственных организаций
зависит от заинтересованности и ответственности работников. В условиях
рынка особенно возрастает роль руководителей и специалистов. Исследо-
вания показали, что слабо используется такой резерв повышения эффек-
тивности как их материальное стимулирование. В диссертации предложена
система оплаты труда этих категорий работников. Предложенная система
оплаты труда и стимулирования включает: методику определения группы
сельскохозяйственных организаций на основе бальной оценки объемов вы-
ручки и стоимости ресурсного потенциала (для условий Московской об-
ласти предложены 10 групп); диапазоны минимальных (гарантируемых)
месячных окладов по категориям ИТР для каждой из 10 групп хозяйств.
Список опубликованных работ по теме диссертации
Статьи в научных изданиях рекомендуемые ВАК:
1. «Оптимизация размещения сельскохозяйственного производства в ре-
гионе на основе биоресурсного потенциала». Международный сельскохо-
зяйственный журнал №1 2009 г. с. 30-32
Другие публикации:
1. «Проблемы информационного обеспечения крестьянских (фермерских)
хозяйств» Организация и развитие информационного обеспечения органов
управления, научных и образовательных учреждений АПК. ФГНУ «Ро-
синформагротех» 2006 с.192-201.
2. «Обеспечение экологической безопасности и энергосбережения на сель-
ских территориях». Сборник трудов 5-международной научно-технической
конференции «Энергообеспечение и энергосбережение в сельском хозяй-
стве».г. Москва. ГНУ ВИЭСХ. 16-17 мая 2006г. с.4
3 «Организация лесных питомников в крестьянско-фермерских хозяйст-
вах.» Научно-техническая конференция профессорско-преподавательского
состава и аспирантов университета МГУЛ. 20 апреля 2006 г.
21
4. «Развитие системы информационного обеспечения крестьянских (фер-
мерских) хозяйств» Сборник Международной научной конференции «Био-
метрия и информационные технологии в сельском хозяйстве». 2007 г.
Информация о работе Резервы повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства в регионе (на примере Московской области)