Ресурсосберегающая политика

Содержание: 
 

1. Введение.
2. Регулирования ресурсосберегающей политики.
3. Общие вопросы методологии формирования ресурсосберегающей политики.
4. Список литературы.

1.Введение.

Статья 41(п.2)Конституции  РФ:

“В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию”.

      В новых экономических условиях, когда  роль природно-ресурсного потенциала не только возрастает, но и определяет национальные интересы РФ, требуется новый подход к устойчивому развитию экономики России и ее регионов. Одной из базовых составляющих нового подхода должно быть реформирование механизма управления ресурсосбережением.  
Анализ процессов ресурсосбережения показывает, что в нашей экономике организация ресурсосбережения претерпела существенные изменения, связанные с переходом к рыночным отношениям, изменением форм собственности, разрушением традиционных, сложившихся хозяйственных связей, ухудшением экономического положения страны. Воздействие этих и других факторов существенно сказалось на состоянии и тенденции процесса ресурсосбережения и в целом носит негативный характер.  
Процесс формирования и реализации новой модели ресурсосбережения - ресурсосберегающей политики идет в иных условиях, при которых изменяется тип управления производством и, соответственно, ресурсосбережением, в результате чего:  
- ликвидируется всеобъемленность государственной собственности, активно развивается сектор, базирующийся на частной собственности, формируется система взаимосвязей между множеством собственников;  
- развиваются рынки сырья, средств производства, предметов потребления, труда и капиталов, формируется конкурентная среда;  
- ограничивается прямое участие государства в экономической деятельности, формируются нормативно-правовые и институциональные основы системы регулирования децентрализованной экономики;  
- повышается степень открытости национальной экономики по отношению к мировому хозяйству, что позволяет интегрироваться в процессы международных экономических взаимодействий.  
В целом анализ изменений социально-экономического состояния в  сфере ресурсосбережения и реального положения дел в современных условиях позволяет оценивать проблемы управления ресурсосбережением в России следующим образом.  
Во-первых. Все мировые проблемы, связанные с ресурсным кризисом, стали влиять на экономическое развитие России. В определяющей степени это стало следствием интеграции России в мировое сообщество.  
Во-вторых. В новых экономических условиях, когда роль природно-ресурсного потенциала не только возрастает, но и определяет национальные интересы РФ, требуется новый подход к устойчивому развитию экономики России и ее регионов.  
В-третьих. В России практически отсутствует концепция организации ресурсосбережения, что в условиях ограниченности ресурсов и низкого технического уровня производства не позволяет создать эффективную экономику.  
В-четвертых. Необходим учет особенностей территориальных образований, объединение усилий в комплексном решении проблем ресурсосбережения с точки зрения добывающих регионов и крупных городов, перерабатывающих регионов.  
В-пятых. Отсутствует единая государственная ресурсосберегающая политика. Просрочка в ее формировании и реализации может привести к необратимым результатам в эколого-экономической ситуации в стране.  
В-шестых. Необходимо создание системы приоритетов государственного регулирования процессов формирования рыночной экономики при одновременном усилении территориального начала в управлении ресурсосбережением.  
Вывод: 1) несоответствие сложившейся модели управления ресурсосбережением требованиям социально-экономических интересов общества;2) о необходимости выработки новых взглядов и подходов в развитии стратегии реформирования механизма управления ресурсосбережением.  
Проблеме ресурсосбережения в экономической литературе традиционно уделялось достаточно большое внимание.  
Методологические основы формирования ресурсосберегающей политики, в т.ч. в контексте регионализации экономики, были описаны и изучены такими экономистами, как Л. П. Абалкин, А. Г. Аганбегян, Ю. Д. Дмитриевский, А. А. Долинин, Ю. Н. Голубев, А. Н. Захаров, Л. Л. Зусман, А. Е. Карлик, И. В. Комар, В.Ч.Ли, Н. Н. Колосовский, Б. Н. Ласкорин, В. К. Потемкин, С. В. Успенский, М. X. Эшонова и др.  
Разработка ресурсосберегающей политики осуществляется в условиях усиления ресурсного кризиса, с которым наше общество в процессе экономического развития практически еще не сталкивалось. Не отработан ряд вопросов, связанных с регулированием возможных социально-экономических последствий. В этих условиях вопрос разработки методологии исследования формирования ресурсосберегающей политики приобретает особую актуальность.  
Традиционные методологические подходы были ориентированы на статику процесса ресурсосбережения, ограниченность его целеназначения, стабильность ресурсообеспечения и базировались на стабильности социально-экономического развития общества.  
Методология исследования использования материальных ресурсов ориентировалась на систему управления и планирования централизованно, независимо от внешних и внутренних факторов снижения ресурсоемкости. В кардинально изменившихся условиях методы исследования проблемы ресурсосбережения, основанные на этих ориентирах, не могут стать эффективным методологическим инструментарием.  
В новых экономических условиях еще более отчетливо встает вопрос выработки нового концептуального подхода к механизму управления ресурсосбережением, в основе которого должны лежать приоритеты государственного регулирования рыночной экономики, а также усиление территориального начала в управлении ресурсосбережением.  
В связи с этим необходимо сформулировать цели, задачи, критерии формирования новой модели управления ресурсосбережением, стратегию и основные принципы реформирования модели организации, обеспечивающие создание эффективной ресурсосберегающей политики в новых экономических условиях.  

2.Регулирования ресурсосберегающей политики.

 
- анализ экономического содержания  категории ресурсосбережение в  структуре производственно-хозяйственных  систем;  
- исследование, анализ и обобщение экономических оценок ресурсного потенциала;  
- разработка основных направлений реформирования механизма управления ресурсосбережением на основе комплексных и системных научных подходов;  
- разработка научных рекомендации по формированию механизма управления ресурсосбережением на федеральном региональном уровнях управления.  
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с процессом ресурсосбережения и управления им со стороны государства в новых экономических условиях.  
Объектом исследования являются отрасли промышленности, регионально - отраслевые промышленные комплексы Российской Федерации.  
Теоретической и методологической базой исследования явились труды советских и российских ученых, зарубежные публикации, посвященные вопросам экономии производственных ресурсов, государственного регулирования рыночной экономики. Использованы законодательные и другие нормативные акты, регламентирующие работу предприятий различных форм собственности и организационно-правовых форм в новых экономических условиях.  
Широко использована информация Госкомстатов СССР и РФ, отраслевых статических органов, других министерств и ведомств, а также WJ материалы, собранные автором непосредственно на предприятиях различных отраслей промышленности.  
        Мировая ресурсосберегающая политика  выделяет три блока проблем:  
1. Правильное определение систем принципов, в соответствии с которыми следует вести исследование, а именно: целеполагание; принцип эффективности; готовность к внедрению; социально-психологическая готовность восприятия новой методологии;  
2. Правильное определение уровней исследования формирования ресурсосберегающей политики: глобальный подход, национальный подход,  
региональный подход, местный подход;  
3. Правильное определение доктрины: геополитический (геоэкономический) и исторический аспекты.

 
 3.Общие вопросы методологии формирования ресурсосберегающей политики.

 
               Обоснование необходимости разработки новой методологии   формирования ресурсосберегающей политики.  
Концептуальные основы формирования ресурсосберегающей политики (РП) в условиях рыночной экономики базируются на принципиально иной идее, чем традиционные требования ресурсосбережения. Если при традиционном подходе эффективной реализации РП в качестве критерия использовался снижение удельного потребления материальных ресурсов, то современная концепция РП переносит центр тяжести на решение задачи формирования более высокого уровня ресурсосбережения - воспроизводства ресурсного потенциала.  
Традиционный методологический подход к исследованию проблемы был ориентирован на статику развития процесса ресурсосбережения, ограниченность его целеназначения, стабильность ресурсообеспечения и базировался на стабильности социально-экономического развития общества. В кардинально изменившихся условиях методы исследования проблемы ресурсосбережения, основанные на этих ориентирах, в принципе уже не могут стать достаточным инструментарием. Более того, как показывает практика проведения исследований, решение новых проблем формирования РП определяет необходимость разработки принципиально новой методологии исследования.  
Идеи воспроизводственного подхода к проблеме ресурсосбережения, ресурсного потенциала в целом, а также к проблеме эволюционного развития форм организации ресурсосбережения, выдвинутые в рамках исследования, входят в систему новых парадигм, меняющих основы функционирования и развития единого корпуса знаний, а значит и функционирования основы методологии исследования проблемы формирования и реализации современной РП, существенно отличной от простого процесса ресурсосбережения.  
Углубление кризисного состояния ресурсообеспечения, резкая смена моделей социально-экономического развития не позволяют строить концепция формирования РП на анализе только внешних признаков экономического развития.  
Прежде всего, требует критического пересмотра существующий понятийный аппарат в исследуемой области.  
Рассмотрим трактовку основных экономических категорий, связанных с ресурсосбережением и описанных в современной экономической литературе.  
Ресурсосбережение - процесс рационализации использования сырьевых, топливно-энергетических и других видов материальных ресурсов в народном хозяйстве на основе внедрения НТП, оптимизации хозяйственных связей и пропорций, усиления режима экономики, применения прогрессивных форм управления, обеспечивающих повышение эффективности использования материальных ресурсов (Покараев Г.М. Ресурсосбережение: Проблемы и решения - М.: Экономика, 1990).  
Материальные ресурсы - совокупность предметов труда, участвующих в процессе материального производства. Вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, которые образуются в процессе жизнедеятельности общества (Комаровский А.З. Материалоемкость - фактор эффективности - М.: Московский рабочий, 1981).  
Использование вторичного сырья - применение вторичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии (Вторичные материальные ресурсы цветной металлургии. Лом и отходы. (Образование и использование): Справочник. -М.: Экономика, 1988).  
Ресурсосберегающая хозяйственная деятельность - система мер, направленная на эффективное использование материальных ресурсов, выражающихся в снижении их расходов на единицу валового общественного продукта, национального дохода и конечного продукта или на единицу продукции, работы, услуг (Каменик Л. Л. Концептуальные основы формирования ресурсосберегающей политики. - СПб., ИСЭП РАН, 1994).  
Ресурсосберегающая политика - в настоящее время так и не сложилось понятийное представление об экономической сущности РП.  
Так, понятие «ресурсосбережение» как адекватное понимание экономии вовлеченных ресурсов, снижения весовых характеристик готового изделия и др., уже не может отражать всего спектра и функций ресурсосбережения, которые включает в себя РП. Термин "ресурсосбережение", для выражения экономической сущности ресурсосбрегающей деятельности, как упорядочивания многих интересов в сфере экономии ресурсов, уже недостаточен. Требуются понятия, отражающие не только и не столько суть прямой экономии, но делающие акцент на необходимость изменения производственных отношений в сфере ресурсосбережения. Поэтому в работе нами вводится термин "РП", обоснование и определение которого даны ниже.  
Ресурсосберегающая политика - совокупность мер государственной политики по регулированию производственных отношений в сфере ресурсосбережения, созданию условий для продуционного и промышленного воспроизводства ресурсного потенциала, формированию природоохранной стратегии по оптимизации антропогенного воздействия на окружающую среду и снижению природоохранных затрат для обеспечения экологической безопасности страны.  
 
 

4.Список  литературы: 
 

1. Конституция РФ - ст.(7, 3, 36п.(2), 41п.(2), 42).

2. Покараев Г.М. Ресурсосбережение: Проблемы и решения - М.: Экономика, 1990.

3. Комаровский А.З. Материалоемкость - фактор эффективности - М.: Московский рабочий, 1981.

4. Справочник. - М.: Экономика, 1988.

5. Каменик Л. Л. Концептуальные основы формирования ресурсосберегающей политики. - СПб., ИСЭП РАН, 1994.

6. http://planetadisser.com/see/dis_58580.html

7. http://www.fin-izdat.ru/journal/region/detail.php?ID=12735

8. http://www.beeland.ru/news_agro/agronews/news_2007-01-07-17-20-53-369.html