Регулирование рынка труда и занятости населения

                           Государственное образовательное учреждение

                              Высшего профессионального образования

                   Башкирский государственный университет

 

                                Экономический факультет

                                    Кафедра национальной экономики

 

 

 

 

                                    Реферат

 

             по дисциплине: «Государственное регулирование  

                                          национальной экономики »

                                                 

                                                на тему:

         « Регулирование рынка труда и занятости населения»

                

 

                                                                            Выполнила:

                                                                            студентка гр. 4.5 А НЭ

                                                                       Ильмурзина А.Л.

                                                                            Руководитель:

                                                                            к.э.н., доц.  Галеев И.Р.

 

 

 

 

                                           Уфа — 2011

 

                                         Содержание

 

Введение                                                                                                           3

1.1 Сущность  и специфика рынка труда                                                        4

1.2 Концепции  регулирования                                                                        5

1.3 Роль  государства в регулировании  рынка труда                                     6

1.4 Методы государственного регулирования                                              7

2.1 Социальная  направленность политики государства                              9

2.2 Меры  обеспечения занятости населения                                               10

2.3 Содействие  занятому населению                                                            14

2.4 Роль  государства в механизме социального  партнёрства                     16

Заключение                                                                                                      17

Список  литературы                                                                                         18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Рынок труда как экономическая категория  долгое время рассматривался как  явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Считалось, что поступательное развитие советской  экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу "кто не работает, тот не ест". Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Переход к рынку заострил проблемы занятости  и добавил к ним новые, связанные  со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых  трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

Рынок труда – сфера взаимоотношений  продавцов рабочей силы и покупателей-работодателей. [1]

Данная  тема занимает одно из первых мест в спектре современных экономических проблем, поскольку занятость является значительным сектором социально-экономического развития общества, сочетающим в себе социальные и экономические результаты функционирования всей экономической системы. А рынок труда, в свою очередь, – один из главных факторов, формирующих ВВП, с одной стороны, а с другой – через него в значительной мере осуществляется социальная функция государства.

 

1.1 Сущность и специфика рынка труда

Рынок труда представляет собой систему  общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной  рабочей силы. В функционировании рынка труда можно отметить несколько  принципиальных положений:

1. Рынок труда – это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

2. Рынок  труда – это место пересечения  различных экономических и социальных  и интересов и функций.

3. С  позиции предприятий рынок труда  – это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его  функционирование:

1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.

2. Большая  продолжительность контакта продавца  и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

3. Наличие  и действие не денежных аспектов  сделки. Это, прежде всего условия  труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

4. Наличие  большого числа институциональных  структур особого рода. К их  числу относятся:

- система  трудового законодательства;

- различные  учреждения и службы регулирования  занятости, государственные программы  в области труда и занятости и т.д.

5. Высокая степень индивидуализации  сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

 

 1.2 Концепции регулирования

Известно  несколько теорий функционирования рынка труда, и каким является механизм его регулирования. Можно  выделить два главных подхода  к решению данного вопроса.

Первая  концепция – неоклассическое  направление регулирования занятости.

Эта концепция родилась в период расцвета капитализма. Представители неоклассического подхода (американские и английские экономисты Дж. Перри, А. Лаффер, М. Фелдстайн, Д. Гилдер, Р. Холл и др.) выступали за либерализацию экономических отношений и избавление от государственного вмешательства в эту сферу. Согласно данному подходу главным рыночным регулятором выступает цена рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью зарплаты регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. При определённых условиях равновесие нарушается и тогда вероятно возникновение такого негативного явления как безработицы. К условиям, способствующим отклонению заработной платы от её равновесного значения, представители неоклассической теории относят государство, профсоюзы и крупные корпорации.

Вторая  концепция – кейнсианское направление регулирования занятости. Неоклассическая теория в трудах Дж. Кейнса подверглась критике и модификации.

Рынок труда, по мнению Кейнса, находится в состоянии постоянного неравновесия. Регулирование подобного рынка за счёт ставок заработной платы и гибкости цен не представляется возможным, поскольку цена рабочей силы (заработная плата) жёстко фиксирована. Полная занятость (предельно достижимая на практике занятость при наличии определённого уровня безработицы – структурной, фрикционной) обеспечивается путём регулярного вмешательства в экономику государства, которое, увеличивая или уменьшая совокупный спрос (объем производства), может устранить имеющееся неравновесие на рынке труда. При этом нужно тщательно выбирать направления и средства осуществления государственной политики на рынке труда, соблюдать баланс между экономическим ростом и гуманными принципами развития общества.

 

1.3 Роль государства в регулировании рынка труда

Какова  же может быть оценка роли государства  на российском рынке труда в настоящий  период?

«Ситуация в сфере занятости в Российской Федерации свидетельствует о  том, что способность рынка труда  к саморегулированию на сегодняшний  момент всё ещё незначительна. Данное обстоятельство предопределяет необходимость использования элементов государственного правового регулирования в этой сфере».[3]

Основные  принципы государственной политики в сфере применения труда выражает российская Конституция. Статья 37 Конституции признаёт право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать вид деятельности и профессию, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, право на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы, право на отдых.

В статье 5 Федерального Закона «О занятости  населения в Российской Федерации» конкретизированы важнейшие направления государственной политики в сфере занятости населения. Согласно данной статье государство ведёт политику содействия реализации прав граждан, направленную на полную, плодотворную и свободно избранную занятость. В частности, государственная политика нацелена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации в осуществлении права на добровольный труд и свободный выбор занятости, обеспечение социальной защиты в области занятости населения, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы, предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы, поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места и другие мероприятия.

При переходе к рыночным отношениям государство утрачивает своё монопольное положение как единственного работодателя, но приобретает функцию регулирования рынка труда. Поскольку российский рынок труда находится в этапе формирования, государственное регулирование рынка рабочей силы необходимо для того, чтобы не допустить перерастания безработицы в хроническую и массовую. Отказ от такого регулирования может привести к тяжёлым социальным последствиям. Необходимость государственного регулирования рынка труда в России в настоящий период обусловливается также особенностью нашего массового сознания. Привычку находиться под непрерывным наблюдением, содействием, руководством государства в массовом сознании нелегко искоренить за столь короткий период реформ.

 

1.4 Методы государственного регулирования

В целях  уменьшения остроты социальных проблем, вызванных ростом безработицы, и  создания условий экономического роста  государством разрабатываются меры противодействия росту безработицы  и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда. Вся совокупность употребляемых форм и методов при этом подразделяется на две группы: меры активного и пассивного характера.

Активный  метод содержит меры, стимулирующие  создание новых рабочих мест, расширение производственного потенциала, развитие малого и среднего предпринимательства, профессиональное обучение безработных, привлечение их к активной трудовой деятельности, меры по сохранению занятости на функционирующих предприятиях.

Пассивный метод охватывает мероприятия по оказанию материальной помощи безработным, досрочное оформление пенсий, предоставление неоплачиваемых отпусков.

Активные  меры оказывают содействие заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяют  спрос на оплачиваемую занятость. Пассивные  меры выполняют функцию социальной поддержки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Социальная направленность политики государства

Политику  государства на рынке труда можно  охарактеризовать как составную  часть социальной политики. Социальная политика любого государства – одно из немаловажных направлений его  деятельности. Вопросы социальной политики в целом и политики на рынке труда, в частности, являются традиционными для государств, экономика которых основана на соблюдении законов рынка. Формирование социальных ориентиров развития общества неразрывно связано с обеспечением социальной защищённости всех граждан. У личности нет более надёжного защитника, чем государство!

Понятие «социальное государство» впервые  применено в Конституции 1993 года. Введение данного термина в текст  Конституции подчёркивает обязанность  государства проводить определённую социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей и свободное развитие всякого человека.[4]