Регулирование российского рынка труда

Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда. Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы записаны в Конституции Российской Федерации, в законе «О занятости населения Российской Федерации», в других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в Генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, принимаемых ежегодно или на два года, в коллективных договорах предприятия. Успешное функционирование рынка труда также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости – разработки и осуществления Федеральной и региональных программ содействия  занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д.

Законодательные нормы  и экономические программы создают  основу для более полного и  цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка труда на информацию о рыночной цене труда и конкуренции.

Спрос на рабочую силу производен от спроса на другие товары. Он определяется с учетом объема и  структуры общественной потребности  в труде. На величину спроса на рабочую  силу влияют следующие факторы:

• производительность конкретного труда;
• необходимый фонд рабочего времени для удовлетворения рыночной потребности в товарах и услугах;
• уровень цен на продукты и услуги.

Предложение рабочей  силы отражает численность и состав экономически активно населения. На величину предложения рабочей силы оказывают влияние следующие факторы:

• общая численность населения с учетом его механического и естественного движения;
• доля экономически активного населения в общей численности населения;
• степень активности участия населения в экономической жизни общества в целом;
• качество рабочей силы (определяется уровнем образования и профессиональной подготовки).

Цена рабочей силы – реальная и номинальная заработная плата. В общую сумму заработной платы включаются премии, социальные выплаты, дивиденды и т.д. Цена рабочей силы будет тем выше, если спрос на рабочую силу будет превышать ее предложение. Цена рабочей силы будет тем ниже, если спрос на рабочую силу меньше ее предложения. Цена рабочей силы меняться не будет, если спрос и предложение на рынке труда взаимно уравновешены. 

Конкуренция на рынке  труда может быть:

• между работодателями за право привлечения более квалифицированной рабочей силы;
• между наёмными работниками за право занимать то или иное рабочее место;
• между работодателями и наемными работниками.

Уровень конкуренции  на рынке труда можно оценить  по уровню сбалансированности между  спросом на рабочую силу и ее предложением. Это соотношение характеризует  конъюнктуру рынка труда:

1. дефицит работников, когда рынок испытывает недостаток предложения рабочей силы, трудонедостаточный тип конъюнктуры (в России до 1990 года);
2. безработица, когда на рынке труда имеется избыток предложения труда, трудоизбыточный тип конъюнктуры (в настоящее время в России);
3. равновесие, когда спрос на труд соответствует его предложению, равновесный тип конъюнктуры (идеальный тип).

Инфраструктура  рынка труда представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодёжи, центр занятости женщин, служба занятости «Триза», биржа труда для инвалидов и т.д.). Фонд занятости, так же государственная служба занятости, структурирован по уровням, от федерального до районного. Он формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих (занятых индивидуальной трудовой деятельностью).

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, - необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников и к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс. Законом «О занятости населения в Российской Федерации» предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п.

Теория рынка труда  различает типы, формы и разновидности  рынка труда. Среди типов различают  внешний, или профессиональный, рынок  труда и внутренний, или внутрифирменный, рынок труда. Как форму можно  назвать гибкий рынок труда в  отличие от традиционного. Среди разновидностей выделяются открытый и скрытый рынок труда.

Внешний (профессиональный) рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Он характеризует отношения между продавцами и покупателями труда в масштабе страны, региона, отрасли. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, т.е. он предполагает возможность свободного перехода с одного места работы на другое. Внутренний (внутрифирменный) основан на движении кадров внутри предприятия, либо на перемещении работника на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать для других предприятий, так как они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Сравнительно новым  проявлением рыночных отношений  в сфере труда является появление  и развитие гибкого рынка труда, который можно характеризовать как форму приспособления рынка труда к структурной перестройке экономики в промышленно развитых странах, приведшей к сокращению удельного веса занятых в сфере производства и росту доли занятых в сфере услуг. Становление гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. Гибкие формы занятости достигаются введением на предприятиях, в фирмах режимов неполного рабочего времени, надомного труда, работы по вызовам, гибких режимов рабочего времени, а также приемом временных работников, поощрением так называемой самостоятельной занятости.

Кроме типов и форм выделяют еще некоторые разновидности рынка труда. Среди них открытый и скрытый рынок труда.

Открытый рынок  труда охватывает все трудоспособное население, представленное на рынке труда. Этот контингент, в свою очередь, делится на:

• организованную, или официальную, часть открытого рынка труда;
• неофициальную часть открытого рынка труда.

Скрытый рынок  труда слагается из работников, занятых на предприятиях и в организациях, но имеющих большую вероятность потерять занятость и оказаться без работы. К этой разновидности рынка труда могут быть отнесены и работники, формально числящиеся на предприятиях, но не работающие и не получающие заработную плату.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:

• организация встречи продавцов и покупателей труда;
• согласование экономических интересов субъектов рынка труда;
• обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
• установление равновесных ставок заработной платы;
• способствование решению вопросов занятости населения;
• осуществление социальной поддержки безработных;
• стимулирование наиболее полной реализации трудового потенциала каждого работника путем создания механизмов эффективной мотивации к труду и экономического принуждения к высокопроизводительному труду и др.
2. Механизм и особенности функционирования рынка труда

Важнейшим компонентом  рынка труда является механизм его функционирования. Последний иногда выдают за сам рынок труда, что совсем не точно, поскольку он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

Механизм рынка труда  представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов  работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Основными элементами механизма функционирования рынка труда являются:

• спрос на рабочую силу;
• предложение рабочей силы;
• конкуренция;
• цена рабочей силы.

На рынке труда под спросом на рабочую силу понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов и с учетом располагаемого дохода и времени.

В классическом варианте механизм функционирования рынка труда выглядит следующим образом. Появление дополнительного спроса на определенный вид товара меняет ситуацию, сложившуюся на рынках капиталов (на фондовых биржах). В результате возрастает стоимость акций предприятий, способных изготовить дефицитный товар (удовлетворить возросший спрос на него). Начинается перелив капиталов в перспективное производство. Открытие нового или расширение действующего производства требует дополнительных ресурсов, в том числе и рабочей силы, что и обуславливает рост спроса на нее¹.

Когда цена труда устраивает и работодателей и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие или находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис. 1 показывает, что существует лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей рабочей силы совпадают, - это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Таким образом, равновесная цена – это такая цена труда, при которой объем спроса на рабочую силу равен объему ее предложения.

Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

• соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;
• обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями – за наем рабочей силы;
• установление равновесной (доминирующей) цены;
• содействие полной экономически эффективной занятости.

В основе функционирования рынка труда лежат те же принципы, что и в основе действия механизма  рынка потребительских товаров  и услуг. Анализ спроса и предложения является основным методом изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет свои особенности.² Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара «рабочая сила».

Какие же это особенности?

1. Неотделимость права собственности на товар рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает лишь право использования и частичного распоряжения способностями к труду. Вместе с тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами, которые работодатель не может нарушать, если не хочет нести юридическую ответственность и экономические потери.
2. При покупке товара «рабочая сила» взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (работодателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, например, продовольственных товаров.
3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профсоюзов, объединений работодателей и т.д.) тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. это вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их деятельности.
4. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, переход к контрактной системе найма и т.д. вызывает необходимость заключения индивидуальных трудовых сделок с наемным работником.
5. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы начинается в сфере обращения товара «рабочая сила» передачей права пользования способностью к труду покупателю. Далее он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы – действительного труда на номинальную заработную плату. Заканчивается этот процесс в сфере обращения жизненных благ фактом обмена номинальной зарплаты на жизненные средства. Тогда как обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.
6. Для работника играют важную роль неденежные аспекты сделки, а именно: содержание и условия труда; гарантии сохранения рабочего места; перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста; микроклимат в коллективе и т.д.
3. Особенности современного этапа формирования и становления российского рынка труда