Регулирование инфляции

Большое значение для борьбы с инфляцией имеет снятие инфляционных ожиданий как у хозяйствующих структур, так и у населения, что в значительной мере может быть обусловлено экономической и политической стабильностью в стране.

Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений, и безусловного выполнения существующего законодательства.

 

3 Инфляция и антиинфляционная политика

в РФ на современном этапе

 

3.1 Характеристика инфляционных процессов

в экономике РФ в 2011 г.

 

В 2011 году в российской экономике продолжился рост производства. Основным фактором увеличения ВВП явилось повышение внутреннего спроса. Нестабильная ситуация в мировой экономике повлияла на динамику внешнего спроса и российского экспорта. Продолжился чистый отток частного капитала из страны. Динамика макропоказателей характеризовалась разнонаправленными тенденциями. Тем не менее, по итогам периода наметился рост большинства показателей. Прирост ВВП в январе-июне 2011 года составил 3,7%, а по итогам года может быть выше.

В условиях экономического роста численность занятого населения в январе-сентябре 2011 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 года. Общая численность безработных на конец сентября 2011 года составила 6,0% численности экономически активного населения (6,6% годом ранее).

Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг в январе-сентябре 2011 года выросли, по оценке, на 6,9%. Инвестиции в основной капитал во II квартале начали увеличиваться, и по итогам девяти месяцев их прирост составил 4,8% (в аналогичный период 2010 года - 2,9%).

На фоне более высоких, чем в 2010 году, мировых цен на энергоносители повышались доходы бюджета. Проведение жесткой бюджетной политики способствовало формированию профицита федерального бюджета в январе-сентябре 2011 года, оцениваемого в 2,9% ВВП (в январе-сентябре 2010 года отмечался дефицит 2,2% ВВП).

В течение первого полугодия 2011 года уровень инфляции в годовом выражении сохранялся высоким - 9,4 - 9,6%. В начале года он формировался в основном за счет удорожания продовольственных товаров, высокие темпы которого явились следствием неурожая 2010 года и роста цен на продовольствие на мировых рынках. Цены на непродовольственные товары и услуги в условиях роста потребительского спроса увеличивались в среднем более высокими темпами, чем в сопоставимый период 2010 года.

Таблица 1 - Основные показатели инфляционных процессов  
в  экономике РФ (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2010 г.	2011 г.
		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	год
Базовая инфляция (на конец периода к концу предыдущего периода)	106,6	102,5	101,2	101,3	101,5	106,6
Индекс потребительских цен (на конец периода, в % к концу предыдущего периода)	108,8	103,8	101,1	99,7	101,4	106,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения	105,1	100,0	99,0	101,6	102,7	100,8
Реальная заработная плата	105,2	101,6	102,7	103,8	105,95)	103,55)
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата, руб.	20952	21354	23154	23352	262625)	235325)

 

C февраля 2011 года наблюдалось  замедление роста цен на продовольствие, которое в июне сменилось удешевлением  этой группы товаров. Данная динамика в значительной мере обусловлена снижением цен на плодоовощную продукцию, наблюдавшимся в апреле-сентябре 2011 года. Это может свидетельствовать о том, что влияние падения предложения продукции сельского хозяйства в 2010 году на цены уменьшается. В первые семь месяцев текущего года снижению инфляции способствовало укрепление рубля. Его некоторое обесценение в августе-сентябре не оказало значимого негативного влияния на ценовую динамику. Фактический выпуск товаров и услуг продолжал расти, оставаясь вблизи своего потенциального (естественного) уровня, что не препятствовало замедлению роста цен.

В 2011 году потребительская инфляция достигла минимума в современной российской истории - 6,1% и снизилась на 2,7 процентного пункта против 2010 года  (8,8 процента).

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Инфляция в 2011 году  (прирост цен, в % к декабрю предыдущего года)

Снижение инфляции в значительной мере обеспечивалось низкой динамикой цен на продовольствие в 2011 году (прирост на 3,9%) вследствие хорошего урожая и высокого предложения, после значительного  подорожания  продуктов  в 2010 году (12,9 процента).  В результате во второй половине 2011 года прирост потребительских цен составил всего 1,1% тогда как годом ранее цены выросли на 4,2 процента.

Сдерживающее влияние на инфляцию  оказала консервативная денежная политика Банка России в 2011 году, и в частности замедление роста денежного агрегата М2, укрепление курса рубля в первые три квартала года, способствующее  росту потребительского импорта и высокой насыщенности  товарных рынков.

Определенную роль на замедлении инфляции издержек оказали принятые Правительством  Российской Федерации меры в первой половине года по сдерживанию роста цен на электроэнергию в условиях расширения либерализации цен на зерно и продовольствие в связи с неурожаем и угрозой дефицита.   В результате этих мер в 2011 году резко замедлился  рост цен на социально-значимые товары - до 5,0% (для сравнения в 2010 году цены на них выросли на  14,0 процента ). Также более низкими темпами подорожали регулируемые тарифы на услуги населению (ЖКХ, транспорт и связь в регулируемом секторе) – на 11,1% против 13,2% годом ранее.

За январь-декабрь 2011 года инфляция на потребительском рынке снизилась до  6,1% после 8,8% в 2009-2010 годах. Замедление инфляции обеспечивалась относительно низким ростом цен на продовольственные товары после высокого роста в предшествующем году. Базовая инфляция (БИПЦ), не учитывающая  экзогенные факторы, составила 6,6%, также как и в 2010 году.

К предыдущему месяцу

К соответствующему  месяцу  прошлого года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 - Инфляция на потребительском рынке прирост цен, в %

Динамика цен на продовольственные товары в значительной мере повлияла на траекторию инфляции в течение года.

После увеличения темпов инфляции в начале 2011 года из-за высоко роста цен с февраля инфляция стала постепенно снижаться под влиянием принятых мер Правительством Российской Федерации по насыщению продовольственных рынков и сдерживанию роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Однако в первом полугодии инфляция оставалась более высокой – 5,0% по сравнению с прошлогодним показателем (4,4%). Инфляция, достигшая в годовом выражении пика в январе – 9,6%, сохранялась на этом уровне до мая.

Во втором полугодии инфляция была минимальной – 1,1% (4,3% - в 2010 году), при этом на протяжении всех месяцев III квартала цены не росли (-0,3% за квартал), а  с октября по декабрь цены выросли всего на 1,3% (2,4% - в 2010 году).

Рост цен на  продовольственные товары в 2011 году составил всего 3,9% после 12,9% в 2010 году, и его компонента в инфляции - 1,5 п.п. понизилась на 3,4 п.п.

Рост цен на непродовольственные товары усилился до 6,7% с 5% годом ранее, а его компонента выросла до 2,4 п.п. с 1,8 п.п. (20,5%) . Рост цен и тарифов на платные услуги на 8,7% также был выше, чем год назад (8,1%), что также увеличило его компоненту в инфляцию до 2,2 п.п. (2,1 п.п.).

Снижение темпов инфляции связано с замедлением роста цен на продовольственные товары.

Замедление роста цен на продовольствие из-за снижения мировых цен началось уже с марта, которое с июня по сентябрь перешло в дефляцию.

В первом полугодии 2011 года рост потребительских цен на продовольственные товары составил всего 5% (5,4% годом ранее) после повышения цен во втором полугодии 2010 года на 7,2 процента.

Положительную роль в снижении темпов роста цен на продовольственные товары и инфляцию в этот период сыграли своевременно принятые Правительством Российской Федерации меры по преодолению дисбалансов на рынке зерновых, и стимулированию импорта на проблемных рынках (плодоовощной продукции) в условиях стабильности курса рубля. Также сказалось начавшееся снижение мировых зерно, сахар и другие товары с марта-апреля.

Прирост цен на продовольственные товары за 2011 год снизился до 7,4% (год назад – 9,4%), в том числе в декабре – на 0,6 процента.

В 2011 году до 5,0%  замедлился  рост цен на набор социально значимых продуктов (в него входят хлеб, молоко и молочная продукция, сахар, растительное и сливочное масло, мясо и птица, яйца, макаронные изделия, крупы, сыр), составляющего треть в потребительской продуктовой корзине, после того как в 2010 году  цены выросли на 14,0%. Низкая динамика цен обусловлена высокой зависимостью основной части товаров от динамики цен на растительное сырье, цены на которое упали в        2011 году при высоком предложении. 

Вместе с тем, за два года цены на набор социально значимых продуктов выросли  сильнее (19,7%), чем на остальные продовольственные товары (без социально значимых товаров и плодоовощной продукции) – подорожавшие за два года на 16,1%, в том числе в 2011 году - на 9,0%. Более высокий рост цен в 2011 году обусловлен как временными лагами влияния удорожания сырья на их цены по сравнению с социально значимыми продуктами, так и переключением платежеспособного спроса на более дорогие продукты по мере роста доходов населения и восстановление ценовых пропорций между отдельными товарами.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 - Динамика цен на основные  продовольственные товары прирост (снижение) цен, в %

 

На непродовольственные товары цены за 2011 год выросли на 6,7% против 5,0% в 2010 году.

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 4  -  Рост цен на основные непродовольственные товары прирост (снижение) цен, в % за период

Регулируемые тарифы на услуги, оказываемые населению, за год выросли несколько ниже - на 11,2% чем год назад (12,9%).

В 2011 году тарифы на услуги, оказываемые населению организациями ЖКХ, выросли несколько ниже – на 11,9%, чем год назад – на 13,4%, на что оказало влияние усиление контроля со стороны Правительства Российской Федерации за тарифообразованием на местах. Устанавливаемая на местах оплата водоснабжения холодного и водоотведения выросла на 15,1% (17,6% - год назад), водоснабжения горячего –  на 12,8% (16,6%), отопления – на 12,0% (14,4 процента).

Цены на газ природный для населения за 2011 год были повышены за годовой период на 15% (20,8% - год назад), в том числе на 5% с января и на 9,5% - с апреля. Оплата электроэнергии населением за год повысилась на 9,7% (в среднем по России Правительством Российской Федерации установлен предельный рост тарифа на электроэнергию в 2010 году – 10 процентов).

За январь-декабрь 2011 года цены производителей в промышленности выросли в среднем на 12,0% (16,7% в 2010 году).  

Далее рассмотрим направления денежно-кредитной политики ЦБ РФ, направленной на сдерживание инфляционных процессов в экономике РФ.

 

3.2  Антиинфляционная политика и принципы денежно-кредитной политики ЦБ РФ  на среднесрочную перспективу

 

В ноябре 2010 г. Советом директоров Банка России были одобрены «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 г. и на период 2012-2013 г.г.»

Основные направления включают характеристику состояния экономики России, прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в 2009 г, прогноз основных показателей платежного баланса и ориентиры денежно-кредитной политики на 2011 г и период 2012 и 2013 гг. Кроме того, документ содержит сценарии макроэкономического развития на 2011 г и период 2012 и 2013 гг.

В    предстоящий   трехлетний   период   главной   целью   единой государственной  денежно-кредитной политики остается снижение инфляции до  9  -  10%  в  2011  году  и  5  -  7%  в 2013 году. При сохранении антиинфляционной  направленности  денежно-кредитной  политики действия

Банка    России   в   области   денежно-кредитного   регулирования   в краткосрочном   периоде   в   значительной  степени  будут  связаны  с минимизацией  негативного  влияния  мирового  финансово-экономического кризиса на российскую экономику и банковский сектор.