Региональные и муниципальные программы социально-экономического развития

 

 Преимуществом Забайкалья, которое надо грамотно использовать в дальнейшем развитии, является его более молодое, чем в среднем по России, население, более низкий удельный вес населения старше трудоспособного возраста (16,3% в Забайкалье против 20,6% в среднем по России) и, соответственно, более высокая доля населения репродуктивного возраста.

Проблема недофинансирования отраслей социальной сферы Забайкалья приводит к тому, что показатели, характеризующие уровень жизни населения макрорегиона, снижаются относительно среднероссийского уровня. Уровень обеспеченности жильём населения Забайкалья, несмотря на низкую плотность населения, ниже среднероссийского уровня. Более того, с 2002г. разрыв в уровне обеспеченности жильем относительно среднероссийского уровня увеличился более чем в два раза. При низком уровне обеспеченности жильём и высоком удельном весе ветхого и аварийного жилья (почти в два раза выше среднероссийского уровня), расходы населения региона на жилищно-коммунальные услуги являются наиболее затратными из всех видов оплачиваемых услуг. Кроме того, на дорогие жилищно-коммунальные услуги в среднем приходится 39% всех средств, которые население региона тратит на услуги.

Ухудшение экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности в конце 2008 года (рост численности высвобождаемых работников, активное введение режимов неполной занятости в организациях, массовые увольнения работников) негативно сказалось на рынке труда Забайкальского края. Численность безработных в 2008 году увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом и составила 82,1 тыс. человек.

 

В целях снижения негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждения роста безработицы правительством Забайкальского края утверждена краевая целевая программа «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году» (постановление от 14 января 2009 года № 1), предусматривающая систему мероприятий по повышению профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, развитие территориальной трудовой мобильности населения и другие.

В результате принимаемых мер численность безработных в крае несколько снизилась, в мае 2009 года она составила 77,7 тыс. человек. А на 1 марта 2010 года численность экономически активного населения составила 526,7 тыс. человек —это 47,2%от общей численности населения края.. В государственных учреждениях службы занятости населения на конец марта 2010 года в учреждениях государственной службы занятости населения зарегистрированы 22,3 тыс. человек, из низ 20,0 тысяч человек имели статус безработного. Напряженность на рынке труда снижается. Денежные доходы в расчете на душу населения в марте 2010 года составили 12814,7 рублей, потребительские расходы в расчете на душу населения — 8524,3 рубля. Среднемесячная заработная плата в январе- марте 2010 года составила 17303,4 рубля, что все равно на порядок ниже среднероссийского показателя.

 

Отсюда следует, что отсутствие четкой расстановки приоритетов в достижении цели сохранения населения Забайкалья на территории приводит к отсутствию конечного результата. Фактическое недофинансирование бюджетных отраслей и недополучение населением социальных услуг соответствующего уровня (среднероссийского – для сохранения имеющегося населения и выше среднероссийского – для привлечения мигрантов) приводит к фактически сложившейся ситуации ежегодного снижения не только численности постоянного населения, но и его качественного состава. В условиях ограниченности населения в целом по стране, регион, характеризующийся уровнем социального развития ниже среднероссийского уровня, не может претендовать не только на рост качественных миграционных потоков, но даже на сохранение населения.

 

 

Заключение

 

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Забайкальский край относится к регионам с низким социально- экономическим развитием. Наши показатели весьма отстают от среднероссийских, что, безусловно, сказывается на уровне, качестве жизни населения. Предстоит решить серьезные задачи, чтобы в регионе начались прогрессивные изменения.

Задачи долгосрочного экономического и социального развития Забайкалья:

сохранение постоянного населения, повышение качества его жизни, развитие человеческого капитала;

опережающее и комплексное развитие инфраструктуры;

развитие энергетики и диверсификация топливного баланса;

развитие ресурсного сектора, как основы специализации региона, и машиностроения, как основы индустриального и инновационного развития;

диверсификация экономики;

привлечение инвестиций национального бизнеса и государственное финансирование перспективного развития.

Основными вызовами и угрозами для развития региона являются следующие факторы:

резкие изменения цен на мировых рынках сырья, затрудняющие оценку перспектив экономического развития и снижающие вследствие этого инвестиционную привлекательность региона для частного бизнеса. Роль этого фактора будет снижаться по мере диверсификации сибирской экономики;

суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию (по сравнению с центральными регионами европейской части России) проживания людей и экономической деятельности (в среднем на 25 - 40 процентов, в строительстве - в 1,5 - 2 раза);

исторически сложившиеся негативные особенности хозяйственного освоения, которые привели к чрезмерной ориентации экономики региона на внешние по отношению к ней рынки, высокой территориальной дифференциации, слабости внутренних интеграционных связей, низкой транспортной освоенности территории, некомплексному характеру экономики и неразвитости общего экономического пространства;

неблагоприятная институциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскую часть страны и за границу. По своим масштабам размеры такого вывоза сопоставимы с валовым региональным продуктом региона. Главным препятствием экономического роста во многих сибирских регионах является острый дефицит финансовых ресурсов, который резко усилился в последнее время в условиях мирового финансового кризиса;

транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков. Негативная роль транспортного фактора является оборотной стороной выгодного экономико-географического положения. Однако это негативное воздействие в долгосрочной перспективе будет ослабляться вследствие создания новых транспортных коридоров, появления новых высокоэкономичных видов транспорта, все более ощутимого увеличения в отраслевой структуре производства, а также в структуре ввоза и вывоза из региона продуктов с высокой стоимостью единицы массы и объема;

угроза закрепления за Забайкальем роли сырьевого придатка развитых экономик, что делает особенно актуальной задачу диверсификации экономики региона и создания в нем мощного комплекса перерабатывающих производств. Решение этой задачи должно достигаться за счет собственных сил и ресурсов при участии иностранного капитала с соблюдением четких законодательно установленных правил и условий, обеспечивающих национальные интересы Российской Федерации.

 

 

Список литературы

 

Абидулин В.Н. Экономика [Текст]/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2008.- 430с.

Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. – М.: ДИС, 2007. – 415 с.

Борисов, Е. Ф. Экономика [Текст] / Е. Ф. Борисов. – М.: Проспект, 2009. – 320 с.

Борисов, Е. Ф. Экономическая теория [Текст] / Е.Ф.Борисов. – М.: Высшее образование, 2008. – 391 с.

Борисов, Е. Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах [Текст]: учебное пособие / Е. Ф. Борисов. – М.: Проспект,2007. – 256 с.

Бусыгин, А.В. Предпринимательство. - М., 1998

Быстрова, О. Л. Методические указания для выполнения курсовой работы по «Экономической теории» для студентов очной формы обучения специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» [Текст] / О. Л. Быстрова. – Чита: ЗабИЖТ, 2005.- 14 с.

Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. – М., 2004. – 406 с.

Долан Э.Дж., Линдсей Д.Б. Макроэкономика. СПб.: Литература плюс, 2005. – 405 с.

Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М.: МГУ; 2007. – 783 с.

Иващенко, А. А. Товарная биржа. - М.: Просвещение, 2006.

Колокнева М.В. Экономическая теория [Текст]/: В.М.Колокнева. – М.:Юность,2005 -32с.

Котлер, Ф. Основы маркетинга. - М.: Куб, 2006

Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра, 2003. – 716 с.

Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров, 2004. – 624 с.

Макконел К.Р., Брю С.Л. – Экономика. Т. I, II. – М., 2004.

Макроэкономика: Учебник / Под ред. Е.Б. Яковлевой. – СПб: Поиск, 2007. – 385 с.

Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т. – М.: Прогресс, 2003.

Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. – С-Пб.: Поиск, 2007. – 385 с.

Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. – М.: МГУ, 2004. – 735 с.

Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. – СПб.: 2009. – 782 с.

Нуреев Р.М. Основы экономической теории: Микроэкономика. – М.: Высшая школа,2006.

Салихов Б.В. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов по направлению "Экономика" и эконом. спец. М.: Дашков и К. 2005. – 706 с.

Самуэльсон П. Экономика В 2 т. – М.: НПО, Алгон, 2006.

Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга и др. – М.: Инфра, 2008. – 470 с.

Соловых Н.Н., Соболев А.В. и др. Экономическая теория: Учеб. пособие. – М.: Талант, 2008. – 375 с.

Шумпетер, И. Теория экономического развития. - Спб., 2005

Хизрич Р. Т. М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха.- К., 2006.

Хоскинг А. Курс предпринимательства.- М., 2007

Экономика: Учеб. / Под ред. А.И. Архива. – М.: Проспект, 2008. – 780 с.

Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос, 2007. – 636 с.

Экономическая теория: Учебно-методические материалы в помощь студентам, аспирантам и преподавателям. – М.: Российская экономическая академия. – 440 с.