Региональное развитие экономики

     Как социально-экономическая система  регион может быть представлен совокупностью  пяти основных подсистем, к которым относятся:

     • системообразующая база;

     • системообслуживающий комплекс;

     • экология;

     • население;

     • инфраструктура рынка.

     Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь  и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

2. Собственность, составляющая финансово-экономическую                         основу местного самоуправления

Муниципальный сектор складывается из предприятий  и учреждений различных форм собственности  и различной отраслевой принадлежности [7, с. 48].

Для городских  муниципалитетов характерна индустриальная структура хозяйства. В поселках городского типа и малых городах  сложилась моноотраслевая структура хозяйства; как правило, в них находится одно градообразующее предприятие. В крупных муниципалитетах сформированы многоотраслевые хозяйственные комплексы, часто с набором взаимосвязанных предприятий [7, с. 48].

Муниципальная собственность отличается, как от государственной, так и от частной. Она служит общему благу, а не интересам конкретного лица (группы лиц), не может быть ориентирована только на получение прибыли, хотя рациональное ее использование является обязательным [7, с. 153].

Муниципальная собственность наряду с имуществом, находящимся в государственной  собственности и переданным в  управление органам местного самоуправления, составляет экономическую основу местного самоуправления. Вместе с тем в  соответствии со статьёй 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования не является основанием для упразднения или преобразования муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования.

Пункт 1 статьи 29 Закон Российской Федерации  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в  состав муниципальной собственности  входят:

-средства  местного бюджета,

-муниципальные  внебюджетные фонды,

-имущество  органов местного самоуправления,

-муниципальные  земли и другие природные ресурсы,

-муниципальные  предприятия и организации,

-муниципальные  банки и другие финансово-кредитные  организации,

-муниципальные  жилищный фонд и нежилые помещения,

-муниципальные  учреждения образования, здравоохранения,  культуры и спорта,

-другое  движимое и недвижимое имущество.

Статья 9 Конституция России выделяет в  числе возможных объектов муниципальной  собственности землю и природные  ресурсы. Правовой режим муниципальных  земель определяется Земельным Кодексом Российской Федерации. Правовой режим  других природных ресурсов определяется Федеральными законами «О недрах», «Об  охране окружающей природной среды», Лесным и Водным кодексами. В соответствии с этими законами органы местного самоуправления имеют право пользования природными ресурсами, а также право на часть платежей за природопользование.

Содержание  права муниципальной собственности  составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию  и распоряжению имуществом, которые  собственник осуществляет по своему усмотрению и в своем интересе.

Полномочие  владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью.

Полномочие  пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее потребления. Полномочие пользования обычно опирается на полномочие владения.

Полномочие  распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов  по отношению этой вещи.

Право муниципальной собственности, как  и право собственности вообще, является элементом абсолютного  правоотношения.

Все лица по отношению к муниципальной  собственности выступают в качестве обязанных лиц. Их обязанность состоит  в том, что они не должны посягать на целостность муниципальной собственности. В свою очередь, собственник может  совершать в отношении своего имущества любые действия, которые  не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Муниципальной собственности отчасти присущ властный характер, который выражается в способах ее осуществления. В то же время властное начало муниципальной собственности никак не должно сказываться на реализации права муниципальной собственности в гражданских правоотношениях.

В законах  многих субъектов РФ состав муниципальной  собственности дополняется такими, например, объектами, как унитарные  предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке  мусора; ценные бумаги (Московская область); пакеты акций в хозяйственных  обществах (Иркутская, Пермская области); объекты инженерной инфраструктуры (Республика Дагестан, Псковская, Костромская области); имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности (Белгородская, Вологодская, Псковская области). Более детально состав муниципальной собственности определен в уставах муниципальных образований.

Органы  местного самоуправления могут передавать объекты муниципальной собственности  во временное или постоянное пользование  физическим и юридическим лицам  на возмездной или безвозмездной  основе, сдавать их в аренду, отчуждать. Если на территории муниципальных образований  имеются незадействованные в  местном хозяйственном обороте  объекты, то они (образования) могут  сдавать их в аренду или продавать  в целях пополнения доходной части  бюджета.

Органы  местного самоуправления вправе также  создавать муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество, находящееся  в муниципальной собственности. 

3. Понятие, виды и структура инвестиций в регионе

Конкурентоспособность региона находится в прямой зависимости  от возможности привлечения отечественных  и иностранных инвесторов для  осуществления программ размещения и территориальной организации  производительных сил, от степени благоприятности  инвестиционного климата.

Известно, что инвестиции понимаются как долгосрочное вложение капитала в предприятия  разных отраслей, предпринимательские  проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты, дающие экономическую  отдачу, как правило, через значительный срок после вложения.

Существуют  различные виды инвестиций: государственные, образуемые из средств государственных  финансовых источников; иностранные, вкладываемые зарубежными предпринимателями, банками, компаниями; частные, образуемые из средств  частных корпоративных предприятия  и организаций, граждан, включая  как собственные, так и привлеченные средства.

Производственные  инвестиции направляются на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое  перевооружение действующих предприятий, интеллектуальные инвестиции на создание интеллектуального, духовного продукта. Прямые инвестиции - это средства, вкладываемые непосредственно в производство и сбыт определенного вида продукции либо обеспечивающие обладание контрольным пакетом акций.

Инвестиции  финансовые (портфельные) - это инвестиции в акции, облигации и другие ценные бумаги, формируемые в виде портфеля ценных бумаг; нефинансовые инвестиции имеют, как правило, форму вложения прав, лицензий, ноу-хау, имущества в проект, предприятие, дело.

Основным  источником региональных инвестиций являются государственные инвестиции (федерального и регионального уровня), частные  внутренние инвестиции, частные иностранные  инвестиции, иностранные государственные  и межгосударственные инвестиции.

К государственным  инвестициям в регионе относятся:

- средства  государственного бюджета развития (федерального и регионального);

- инвестиции  государственных предприятий и  организаций, министерств и ведомств, внебюджетных фондов, осуществляемые  вне плановой инвестиционной  программы;

- налоговые  льготы и инвестиционные кредиты,  предоставляемые предприятиям и  иным экономическим субъектам,  а также кредиты государственных  финансовых структур.

Региональный  бюджет развития является ключевым институтом государственного участия в сфере  региональных воспроизводственных  отношений.

В бюджете  развития региона источники инвестиций подразделяются на безвозмездные и возвратные.

Безвозмездные инвестиции, в основном государственные  ресурсы, направляются в социальную сферу.

Возвратные  ресурсы включают в себя займы  государства (иностранные кредиты  и эмиссия ценных бумаг), государственные  инвестиционные кредиты и кредиты, предоставляемые под государственные  гарантии. Из-за крайне сложного финансового  положения региона заемные государственные  ресурсы больше не являются перспективным  источником.

Ввиду ограниченности средств регионального  бюджета развития необходимо введение принципа обязательной возвратности и  платности в качестве основы формирования бюджета развития региона.

Объектами инвестиций населения являются материальные и финансовые активы. К первым относятся движимое и недвижимое имущество, здания и сооружения, драгоценные металлы, товары длительного пользования, использующиеся как средства производства, например, автомобили, компьютеры и оргтехника.

Финансовые  активы включают все виды платежных  и финансовых обязательств, в том  числе наличные деньги, вклады в  текущих счетах, прочие по срочности  виды вкладов в банках, различные  краткосрочные долговые обязательства, облигации, а также титулы собственности  на капитал, например акции, и другие финансовые документы, подтверждающие заключение сделки по поводу движения финансовых ресурсов.

Фактическая разница между совокупными денежными  доходами населения и конечным потреблением домашних хозяйств весьма существенна.

Она складывается из официально неучтенных инвестиций населения, денежной наличности и потребительских  расходов за пределами региона, в  том числе туристических путевок, транспортных услуг, покупки товаров  и валюты. Следовательно, значительная часть доходов населения вымывается из региональных финансовых потоков. Это говорит о наличии значительных резервов, лежащих в области развития системы финансовых посредников как инструмента эффективной трансформации сбережений населения в инвестиции в реальный сектор экономики. 

Список  используемой литературы

 

1. Барыгин И. Н., Основы регионоведения: Учебное пособие/ И. Н. Барыгин.- М.: Гарадарики, 2007.- 399с.

2. Мищуров С. С., Щуков В. Н., Основы регионалистики: Учебное пособие.- Иваново: ИГТА, 2003.- 275с.

3. Основы региональной  экономики/ Под ред. А. Г. Гранберг.- М.: ЮНИТИ, 2002.- 344с.

4. Региональное  развитие: опыт России и Европейского  Союза [Текст]/ Рук. авт. колл. и отв. Ред. А. Г. Гранберг.- М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2004.- 435с.

5. Челноков И.  В., Герасимов Б. И., Бычковский В. В., Региональная экономика: организационно - экономический механизм управления развитием региона/ Под ред. д.э.н., проф. Б. И. Герасимова.- Тамбов: Издательство Тамбовского университета, 2002.- 112с.

6. Щуков В. Н., Экономический потенциал регионов России и эффективность его использования: Учебное пособие.- Иваново: ИГТА, 2006.- 258с.