Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Мая 2013 в 16:26, реферат
Социальная сфера – это самая чувствительная сфера деятельности, так как она затрагивает интересы абсолютно всех граждан от рождения до самой смерти, влияет на качество жизни каждого человека. Поэтому формирование социальной политики и ее реализация требуют особого подхода. Любые непродуманные изменения могут привести к неблагополучию отдельных категорий или всего населения и, как следствие, к социальному взрыву и политической нестабильности. Кроме того, в этой сфере крайне необходим регулярный диалог власти с населением.
Введение
1. Региональная политика в области образования
1.1 Статистика
2. Региональная политика в области здравоохранения
2.1 Статистика
3. Региональная политика в области культуры
4. Региональная политика в сфере социальной защиты
4.1 Статистика
5. Благотворительная деятельность на территории Смоленщины
Заключение
Содержание
Введение
1. Региональная политика в области образования
1.1 Статистика
2. Региональная политика в области здравоохранения
2.1 Статистика
3. Региональная политика в области культуры
4. Региональная политика в сфере социальной защиты
4.1 Статистика
5. Благотворительная
Заключение
Введение
Социальная сфера –
это самая чувствительная сфера
деятельности, так как она затрагивает
интересы абсолютно всех граждан
от рождения до самой смерти, влияет
на качество жизни каждого человека.
Поэтому формирование социальной политики
и ее реализация требуют особого
подхода. Любые непродуманные изменения
могут привести к неблагополучию
отдельных категорий или всего
населения и, как следствие, к
социальному взрыву и политической
нестабильности. Кроме того, в этой
сфере крайне необходим регулярный
диалог власти с населением. Без
грамотного информационного сопровождения
и разъяснительной работы даже те
изменения, которые в конечном итоге
приводят к улучшению положения
граждан, первоначально могут вызвать
негативную реакцию. Ярким примером
того является реализация Федерального
закона № 122-ФЗ, когда во многих регионах
России прошли акции гражданского протеста.
В Смоленской области в течение последних
трех лет удается сохранить социальную
стабильность, избегать упомянутых негативных
явлений. Основой стабильности в нашем
регионе является глубоко продуманная,
взвешенная социальная политика и постоянный
диалог с населением.
В условиях дефицитного бюджета нельзя
в одночасье решить все накопившиеся в
социальной сфере проблемы. Поэтому администрация
Смоленской области выявляет наиболее
острые и значимые проблемы и направляет
свои усилия на их решение, определяя четкие
приоритеты и используя программно-целевой
метод.
В сфере образования главная
задача – обеспечить доступность и высокое
качество образовательных услуг, создать
всем равные стартовые возможности. Для
этого в области разработаны и реализуются
несколько целевых программ.
Программа по реструктуризации сети общеобразовательных
учреждений в сельской местности сопровождалась
выделением автобусов для доставки учащихся
на занятия в школу и обратно, расширением
возможностей пришкольных интернатов,
улучшением условий проживания в них.
А самое главное – дети стали обучаться
в полноценных школах, где все предметы
ведут квалифицированные специалисты.
В области проводится целенаправленная
работа по созданию дифференцированной
сети образовательных учреждений, удовлетворяющих
потребностям населения.
В системе
дошкольного образования в области функционируют
282 дошкольных учреждения. Среди них 53
– комбинированного вида, 5 – компенсирующего,
3 – присмотра и оздоровления, 11 – типа
школа – детский сад. Интенсивно развиваются
новые формы охвата детей дошкольным образованием:
дошкольные группы кратковременного пребывания
детей, группы выходного дня и другие формы.
Системой дошкольного образования в области
охвачено: в городе – 74% детей, в сельской
местности – 44,1%.
В системе общего образования области
функционируют 612 общеобразовательных
учреждений, включая гимназии, школы с
углубленным изучением отдельных предметов
и т. д. Данная сеть охватывает 100% детей
общим образованием, в том числе и с различными
отклонениями в состоянии здоровья, что
позволяет удовлетворить потребности
в образовательных услугах повышенного
уровня наиболее талантливой и одаренной
молодежи, а наличие школы-интерната при
педагогическом лицее открыло такую возможность
для одаренных детей из села.
Хорошим стимулом к достижению высоких
результатов в учебе является ежегодное
вручение учащимся и студентам всех типов
образовательных учреждений стипендий
администрации Смоленской области.
Успеваемость, уровень образовательной
подготовки в течение трех последних лет
остается стабильным и составляет 98%. Практически
стабилизировалось за последние годы
количество учащихся, награжденных золотыми
и серебряными медалями «За особые успехи
в учении». В нынешнем году – это 498 учащихся
(5,2% от числа выпускников 11-х классов).
О повышении качества обучения говорит
и введенный с 2003 года в области такой
показатель, как подтверждение школьной
отметки результатами единого государственного
экзамена (в 2005 году успеваемость за год
составила 99,7%, качество знаний – 57,2%, по
результатам ЕГЭ успеваемость – 97,4%, качество
знаний – 55,6%).
Передача полномочий в сфере начального
и отчасти среднего профессионального
образования от Российской Федерации
на уровень субъекта РФ в Смоленской области
не повлекла за собой каких-либо негативных
последствий. Практически вся сеть образовательных
учреждений сохранена и финансируется
из областного бюджета.
Профессиональное образование и подготовка
специалистов с начальным и средним профессиональным
образованием в основном ориентированы
на региональный рынок труда. 90% профессиональных
образовательных программ реализуется
на основании договоров с предприятиями
– социальными партнерами.
Учитывая потребности рынка труда, учреждения
начального профессионального образования
ведут подготовку по 125 профессиям, а учреждения
среднего профессионального образования
– по 52 специальностям. Только в 2005 году
по заявкам работодателей открыто обучение
по 25 новым профессиям. Качественный показатель
производственного обучения составляет
81%.
Профессиональное образование обеспечено
высококвалифицированными кадрами. Качественный
состав педагогических кадров в 2005 году
составил: 14% – с высшей категорией, 37%
– с первой, 25% – со второй.
В условиях модернизации системы начального
и среднего профессионального образования
мы видим свою задачу в подготовке не только
высококвалифицированных специалистов,
но и работников, готовых к непрерывному
профессиональному образованию. В 2005 году
более 20% выпускников училищ и лицеев продолжили
обучение в колледжах и вузах. На Смоленщине
складывается опыт непрерывного профессионального
образования по педагогическим, медицинским,
сельскохозяйственным, строительным и
техническим специальностям.
Уже первые шаги, предпринятые администрацией
на пути развития социального партнерства
в профессиональном образовании, высветили
ряд серьезных проблем, которые необходимо
решать в процессе модернизации системы
профессионального образования. Одна
из них заключается в том, что предприятия
нуждаются в рабочих кадрах высокой квалификации.
В системе НПО удельный вес выпускников
с повышенным разрядом пока остается невысоким
и составляет всего 21 процент. Задачу можно
решить только совместными усилиями учебного
заведения и предприятия, поэтому развитие
социального партнерства в данной сфере
крайне необходимо, и это стало одним из
главных направлений системы профессионального
образования.
Помимо того что воспитательная работа
является неотъемлемой частью деятельности
образовательных учреждений всех типов,
в том числе и учреждений дополнительного
образования, администраией создана сеть
областных государственных учреждений,
которые обеспечивают организацию работы
по героико-патриотическому воспитанию
и трудоустройству молодежи. В период
каникул на базе загородных оздоровительных
лагерей действуют профильные смены для
творческой молодежи. Администрация поддерживает
деятельность общественных детских и
молодежных организаций.
Возрождению духовности в обществе способствует
договор о совместной деятельности администрации
Смоленской области и Смоленской епархии
Русской Православной церкви, в соответствии
с которым в общеобразовательных учреждениях
вводится в качестве регионального компонента
или факультативного курса изучение таких
дисциплин, как «История православной
культуры Смоленщины», «Азбука родного
края» и другие.
В основе всей работы по героико-патриотическому
и духовно-нравственному воспитанию также
используются примеры из многовековой
истории земли Смоленской, сохраняются
старые и создаются новые традиции.
2. Региональная политика в
Система
здравоохранения также представляет собой
очень важную составляющую социальной
сферы. В предшествующие годы эта система
развивалась не совсем продуманно, многие
решения принимались в отрыве от реальных
потребностей населения. Поэтому администрация
столкнулась с фактами диспропорции в
кадровом и материальном обеспечении:
наряду с избытком врачей одних специальностей
ощущается острая нехватка или вообще
отсутствие других; в одних районах ЦРБ
практически разваливаются, а в других,
удовлетворяя гигантоманию руководителей,
построены здания, способные обслуживать
чуть ли не половину населения области.
Целый ряд участковых больниц давно превратились
из медицинских в социальные учреждения,
но продолжают оставаться в системе здравоохранения.
Отдельные специализированные и высокотехнологичные
виды медицинской помощи развивались
не на базе областных, а на базе муниципальных
ЛПУ. В настоящее время это создает серьезные
трудности в реализации Федерального
закона № 122-ФЗ в части медицинского обслуживания.
Значительное превышение по отношению
к нормативу числа стационарных коек приводит
к неоправданным расходам.
Одним шагом на пути наведения порядка
в финансировании отрасли стало введение
централизованного платежа на финансирование
обязательного медицинского страхования
неработающих граждан. Кроме того, ФОМС
был избавлен от некогда навязанной ему
обязанности финансировать строительство,
капремонт зданий ЛПУ, приобретение оборудования
для них, что противоречило закону об обязательном
медицинском страховании граждан.
В здравоохранении мы также используем
программно-целевой метод развития. Выявляем
наиболее слабые места, разрабатываем
программу, в результате реализации которой
слабое направление доводим до необходимого
уровня, обеспечивающего удовлетворение
населения в данном виде медицинских услуг.
Был период, когда обострились проблемы
с организацией необходимого лечения
больных сахарным диабетом и онкобольных.
Реализация соответствующих программ
позволяет в настоящий момент проводить
адекватное лечение этих людей. Что касается
онкологической службы области, по оценкам
специалистов, она одна из лучших в РФ.
Еще два года назад больные, страдающие
почечной недостаточностью, из-за изношенности
оборудования в гемодиализном отделении
не могли получать жизненно необходимое
для них лечение. В результате реализации
целевой программы в последнее время создано
12 новых диализных мест, которые вполне
удовлетворяют нашим сегодняшним потребностям.
С 2005 года начала действовать программа
реструктуризации психиатрической помощи,
нацеленная прежде всего на укрепление
материально-технической базы учреждений
этой сферы.
Администрация области намерена серьезно
реформировать систему здравоохранения
в целом. Для того чтобы население получало
качественные медицинские услуги, чтобы
они были доступны каждому жителю, идет
работа по подготовке программы реструктуризации
сети ЛПУ области. Очень хорошо, что эта
работа по времени совпала с инициативами
Президента РФ В.В. Путина и разработкой
национального проекта в здравоохранении,
направленного на укрепление первичного
звена медико-санитарной помощи. В целом
эти инициативы находят поддержку у населения.
Но одно обстоятельство, связанное с установлением
высокой доплаты врачам общей практики
(семейным врачам), участковым терапевтам
и медицинским сестрам, работающим с ними,
очень бурно обсуждается медицинской
общественностью и может вызвать неоднозначную
реакцию в коллективах. Необходимо очень
осторожно и внимательно внедрять новую
систему доплат, вести активную и грамотную
разъяснительную работу, чтобы не допустить
раскола и социальной напряженности в
коллективах, не оставить без специалистов
другие подразделения, имеющие жизненно
важное значение, где не получают доплату
в 10 тыс. рублей.
Одним из направлений национального проекта
реформирования здравоохранения является
санитарное просвещение и пропаганда
здорового образа жизни. В решение данной
проблемы и в укрепление здоровья населения
могут внести неоценимый вклад физическая
культура и спорт.
К сожалению, начиная с 1991 года, в области
сокращалась сеть физкультурно-оздоровительных
и спортивных сооружений. Под предлогом
экономической нецелесообразности предприятия
и организации отказывались от содержания
спортивных и оздоровительных объектов,
закрывали и продавали их, использовали
не по назначению.
2.1 Статистика
В 2002 году было
принято решение о финансировании из областного
бюджета строительства спортивных сооружений.
Только за последние три года введены
в строй пять современных спортивных комплексов,
капитально отремонтированы четыре стадиона,
введены в эксплуатацию после реконструкции
12 спортивных залов, на очереди – введение
в строй физкультурно-оздоровительных
комплексов в городах Десногорске и Гагарине,
ледовой арены в городе Смоленске.
Неотъемлемым условием развития массовой
физической культуры и спорта является
спорт высших достижений, профессиональный
спорт. Поэтому администрация области,
помимо поддержки спортивных школ и клубов,
создания материальной базы для занятий
спортом и физической культурой, сотрудничает
с Академией физической культуры, спорта
и туризма, училищем олимпийского резерва,
финансирует деятельность профессиональных
клубов: волейбольного «Феникс», который
играет в высшем дивизионе, и футбольного
клуба «Смоленск», играющего в составе
второго дивизиона.
3. Региональная политика
в области культуры
Администрация области видит свою
задачу в сохранении и развитии богатейшего
культурного наследия Смоленщины, обеспечении
доступа к нему широких слоев
населения; в создании равных возможностей
жителям городов и сел для
удовлетворения духовных запросов, развития
творческих способностей.
Смоленская земля в плане культуры – особый
регион. На территории области большое
количество памятников истории и архитектуры,
со Смоленщиной связаны судьбы множества
великих людей, что не может не накладывать
отпечатка на культурную жизнь области.
Уже более сорока лет в Смоленске ежегодно
проходит Всероссийский музыкальный фестиваль
имени М.И. Глинки. В прошлом году мы торжественно
отмечали 200-летие со дня рождения великого
композитора, основоположника русской
классической музыки. К этой дате была
проведена грандиозная подготовительная
работа. В родовом имении Глинок в селе
Новоспасском Ельнинского района был
отреставрирован главный дом, обновлена
экспозиция, реконструированы пруды, благоустроена
территория музея-усадьбы, установлены
два новых бюста великого композитора.
Ежегодно на хуторе Загорье Починковского
района, родине А.Т. Твардовского, в день
его рождения проходят литературные праздники
и вручение литературной премии имени
Александра Трифоновича.
И таких знаковых мероприятий, связанных
с важными событиями и великими именами,
довольно много.
Многострадальная Смоленская земля во
все времена подвергалась нападениям.
Особенно сильно она пострадала в годы
Великой Отечественной войны. На территории
области много памятников и обелисков,
посвященных событиям Великой Отечественной
Войны, захоронений советских воинов.
Незахороненные останки героев ежегодно
отыскивают и со всеми почестями перезахоранивают
поисковики. В сентябре 2003 года в области
отмечали 60-летие освобождения Смоленщины,
а 9 мая 2005года вместе со всем народом
– 60-летие Победы в Великой Отечественной
войне. В период подготовки к юбилею отремонтировано
около 800 памятников воинской славы.
В области хорошо развита художественная
самодеятельность.
4. Региональная политика в сфере социальной защиты
Сердцевиной всей социальной сферы, одним
из главных и наиболее уязвимых ее компонентов
является система социальной защиты населения.
Она призвана оказать государственную
поддержку тем, кто в ней в силу разных
обстоятельств нуждается более всего.
Здесь мы определили для себя две основные
категории граждан – это дети и старики.
В области ежегодно выявляются около тысячи
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Как правило, это социальные
сироты, сироты при живых родителях. Растет
количество оставленных в роддомах детей.
В настоящее время у нас в области создана
сеть социальных учреждений для детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
которая позволяет оказать помощь и поддержку
всем таким детям.
Администраия старается создавать нормальные
условия в областных государственных
интернатных и социальных учреждениях,
но вместе с тем считает, что каждый ребенок
имеет право на семью. Поэтому в ходе преобразования
социальных центров для детей из муниципальных
в областные государственные учреждения,
в каждом уставе была записана дополнительная
функция – профилактика семейного неблагополучия
и социального сиротства.
Администрация поставила перед собой
задачу сделать так, чтобы у детей была
возможность жить и воспитываться в семье.
Даже те дети, которые убегают из семьи
из-за жестокого обращения и приходят
в приюты, все равно хотят иметь семью.
А самое главное заключается в том, что
у ребенка, находящегося в семье, в сознании
откладывается система семейных отношений.
Такой ребенок более подготовлен к самостоятельной
жизни, а выпускники сиротских учреждений,
как правило, оказываются социально неадаптированными,
и отсюда все их проблемы и жизненные трагедии.
Прежде всего, социально-реабилитационные
центры для детей, попавших в трудную жизненную
ситуацию, принимают меры по возвращению
ребенка в родную семью. Для этой цели
изучаются причины, из-за которых ребенок
оказался в приюте, и с привлечением возможностей
различных служб делается все, чтобы эти
причины устранить. Оказывается помощь
в трудоустройстве родителей, семье предлагаются
другие формы поддержки. И только тогда,
когда все возможности возвращения ребенка
в семью исчерпаны, его оформляют в стационарное
учреждение. В некоторых учреждениях социальной
защиты удается вернуть в семью до 80% детей.
В течение трех лет в области проходил
эксперимент по временному устройству
воспитанников сиротских учреждений в
семьи. При хорошей морально-психологической
подготовке детей, приемных семей, сотрудников
интернатных учреждений это также дает
хороший эффект. Дети во время своего пребывания
в гостевых или приемных семьях приобретают
положительный опыт семейной жизни.
У нас в области насчитывается около четырех
тысяч детей-инвалидов, и до 2002 года не
было ни одного учреждения (кроме интернатных
в системе образования), которое занималось
бы их реабилитацией. В центре было открыто
отделение для приема детей с родителями,
что позволяет не только проводить реабилитационные
мероприятия с детьми, но и обучить родителей
реабилитационным навыкам, которые они
могут применять в домашних условиях.
Вторая категория граждан, нуждающихся
в особой заботе власти, – это, конечно
же, старики. На их поколение выпало много
трудностей и невзгод – война, разруха.
Их руками построены города, электростанции,
заводы и многое другое. Они своим трудом,
своей жизнью заработали себе достойную
старость.
Два пути в создании условий для нормального
жизнеобеспечения пожилых граждан. Первое
– это создание системы стационарных
учреждений для престарелых и инвалидов.
Так, в одном из лучших в Российской Федерации
геронтологическом центре «Вишенки» действуют
два реабилитационных центра: для перенесших
инсульт и перенесших инфаркт. Здесь применяются
самые передовые технологии. Второй путь
решения проблемы стариков – это создание
центров социального обслуживания на
дому.