Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Октября 2013 в 12:02, контрольная работа
Социально-экономическое развитие региона — это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.
1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития региона: сущность, подходы. 3
2. Сбалансированность и оптимизация регионального хозяйства. 10
Список литературы 16
Комплекс сводных таблиц системы национальных счетов может применяться как при проведении макроэкономических расчетов, так и в процессе обобщения отдельных разделов прогноза в единое целое[8].
Сбалансированность означает соблюдение
пропорций между основными
Стремление к
После обоснования общих направлений развития регионального комплекса прогнозируются темпы и масштабы роста производства по отраслям и соотношения между ними.
Перспективы оптимизации хозяйства региона в значительной мере зависят от таких существенных факторов как экономические, политико-правовые, социальные.
Каждый регион должен не только специализироваться
на определенной продукции, но и осуществлять
комплексный подход к развитию всех отраслей
экономки для обеспечения нормальных
условий производства и жизнедеятельности
населения региона. Оптимальное
Для прогнозирования экономического роста по территории применяются перспективные балансы спроса (потребления) и предложения (ресурсов) и другие региональные балансы.
Балансовые расчеты в разрезе
крупных экономических районов
по массовым видам продукции, которые
являются предметом основного
Схема и порядок разработки региональных балансов во многом аналогичны общим, хотя они и различаются по оформлению.
Устанавливая состав и структуру регионального комплекса (экономический район, область, ТПК и т. д.) на основе предпосылок его собственного развития, темпы и масштабы производства можно определить по заданным (или предполагаемым) лимитам важнейших общерегиональных ресурсов, например, трудовых.
Определяя масштабы и структуру регионального комплекса, необходимо обеспечить тесную взаимосвязь балансовых расчетов и расчетов экономической эффективности. Если имеется дефицит продукции в стране, ее производство прогнозируют также в регионах с менее благоприятными условиями (в соответствии со схемой очередности). При одинаковых или близких экономических показателях развития отраслей предпочтение отдается тому региону, области и т. п., где размещение этих отраслей лучше способствует решению проблем более полного использования трудовых ресурсов, выравнивания уровней экономического и социального развития, сокращения потребления дефицитных видов сырья и топлива. Рассчитав возможные масштабы производства продукции в регионе, ее вывоза, внутреннего потребления, структуру экономики, следует определить в абсолютном выражении условную суммарную эффективность специализации и комплексности регионального хозяйства. На основе расчета эффективности замещения и комплексирования производств можно приближенными экономическими методами подойти к определению желательных пропорций при размещении и развитии отраслей и формировании регионального комплекса.
Общая условная эффективность специализации и комплексного развития региона выражается суммарной разностью затрат худшего (базового) и лучшего (расчетного) вариантов по всем отраслям территориального комплекса (на эквивалент).
Эта эффективность может
В регионально-экономических
Межотраслевая балансовая модель региона возникла в процессе развития идей баланса народного хозяйства страны. При помощи этой производственной модели можно выявить внутрирегиональные пропорции, анализировать структуру продукции и дохода региона, а также его межрегиональные связи.
Для анализа территориального комплекса наибольший интерес представляет первый (главный) раздел баланса, показывающий оборот средств производства между отраслями народного хозяйства (он образует фонд возмещения — ядро модели регионального производственного комплекса). В балансовую модель хозяйства региона помимо межотраслевого баланса включается также характеристика межрегионального обмена и производственных ресурсов - трудовых, основных фондов, земли и т. д. (связанных с производством через коэффициенты трудоемкости, фондоемкостии т. д.). Эти дополнительные таблицы, выявляющие территориальную специфику производства, обычно принимают вид пристроек (крыльев) к основной таблице. Межотраслевой баланс разрабатывается на основе системы национальных счетов, принятой в международной практике.
По этой системе в региональном межотраслевом балансе принято выделять три группы отраслей (первичные — добывающие, вторичные – производство готовой продукции и третичные - услуги), внешние связи давать в виде сальдо (чистый межрегиональный вывоз и чистый экспорт), валовую добавленную стоимость показывать в целом (при необходимости можно выделить ее основные элементы: потребление основного капитала, оплата труда, прибыль и т. д.).
Межотраслевая балансовая модель — это проектировочный инструмент для совершенствования регионального комплекса. В ней наглядно отражается участие региона в территориальном разделении труда, производственный профиль, внешние и внутренние взаимосвязи регионального хозяйства, соотношение производства и потребления. Четко выделяются (особенно при сопоставлении с народнохозяйственным балансом) отрасли специализации, отличающиеся большими масштабами выпуска продукции, значительными внутриотраслевыми (а во многих случаях и межотраслевыми) связями и, как правило, пониженными затратами на производство. Однако такая модель позволяет находить лишь допустимые, а не оптимальные решения.
Повышается роль региональных структурных моделей, в которых по заданным статистическим параметрам анализируются и прогнозируются сдвиги в структуре экономического процесса.
При помощи региональных динамических межотраслевых моделей решаются аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития.
Оптимизационные модели предполагают, что возможность размещения в данном регионе определенной группы предприятий (отраслей, комплексов и т. д.) уже установлена на предыдущем уровне исследования и прогнозирования размещения производительных сил - при разработке территориальной модели народного хозяйства (в комплексном прогнозе) или моделей размещения по стране соответствующих отраслей производства (в отраслевых прогнозах). Общая постановка задачи сводится к тому, чтобы из множества вариантов развития и размещения предприятий различных отраслей выбрать такое их сочетание, которое с учетом ограничивающих территориальных факторов было бы наиболее эффективным в масштабе всего народного хозяйства.
Как уже отмечалось, несовпадение отраслевого оптимума с народнохозяйственным при размещении предприятий и отраслей отчасти связано с тем, что на отраслевом уровне не учитывается необходимость наиболее эффективного использования региональных ресурсов общего (многоцелевого) назначения. Поэтому важным вопросом увязки отраслевых решений в регионе, а также в отдельном производственном комплексе, промышленном узле или центре является оптимальное распределение ограниченных общерегиональных ресурсов между потребителями. В результате для рассматриваемой группы параллельных и смежных производств может быть достигнут минимум суммарных затрат. Исходным моментом исследования обычно служит анализ решения отраслевых задач, согласно которым определенные предприятия намечается разместить в данном регионе, комплексе, узле и т. п. В случае, когда какого-либо общего ресурса, например воды, там недостает, осуществляется перебор допустимых отраслевых вариантов, с тем чтобы установить наиболее эффективных с народнохозяйственных позиций потребителей лимитированного ресурса.
В связи с повышением роли финансовых ресурсов в анализе и прогнозировании экономики регионов на основе точных методов ведутся исследования финансового положения регионов и их отношений с федеральным бюджетом. Разрабатывается и анализируется региональный материально-финансовый баланс, в котором наряду с отраслями материального производства и нематериальными услугами выделены банковско-финансовая сфера, государство и население (таблицы баланса капитала и баланса потоков). Исследуется методический подход к определению равновесных региональных квот на дотации федерального бюджета и оценки распределения дотаций (последнее предполагается по принципу выравнивания относительной дефицитности бюджетов).
На практике нередки случаи нарушения
сроков ввода в действие взаимосвязанных
и дополняющих друг друга предприятий
в составе территориально-
Сетевая модель изображается в виде сетевого графика, состоящего из стрелок и кружков, показывающих взаимосвязанные работы и их начальное и конечное состояния (события). Каждая работа имеет количественные оценки (продолжительность, объем и т. д.). Сокращение наиболее продолжительной последовательности работ («критического пути») в результате перераспределения рабочей силы и техники между параллельными работами, совмещения во времени отдельных работ — основа оптимизации плана по конечному сроку создания комплекса.
Для согласования отраслевых и территориальных интересов при обосновании регионального комплекса может использоваться метод деловых игр (игровое моделирование) с участием условных представителей территорий, отраслей и центрального регулирующего органа, которые, руководствуясь информацией и расчетами, должны определить оптимальные масштабы и структуру комплекса. При этом решаются, например, такие вопросы: какие предприятия реконструировать, расширять, перепрофилировать, строить заново; откуда получать топливо, сырье, дополнительную рабочую силу; как изменить экологическую ситуацию; насколько возрастут доходы региона и народнохозяйственный эффект; повысится ли жизненный уровень[3, с.79-84].