Региональная экономика. Определение

1. обеспечение  максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий  роста зарплат, пенсий и пособий  и других денежных доходов  граждан Российской Федерации;

2. стабилизация  уровня жизни населения, создание  прочной основы для его повышения  во всех регионах Российской  Федерации.

     Субъектам Российской Федерации, которые не могут обеспечить гарантированных минимальных доходов своего населения, необходимо дополнительно выделять государственные ресурсы, величина которых должны определяться с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах.

     В целях минимизации отрицательных последствий расслоения общества региональная политика должна быть ориентирована на:

• совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие доходы и имущество физических лиц;
• расширение прав субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов оплаты труда на основе региональных соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и организациями исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда.

     Что касается роли микроинструментов в области социальной политики, то здесь следует упомянуть о том, что она является частью региональной политики государства. Она занимается вопросами образования, здравоохранения и культуры, жилищно-коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения. Социальная политика должна решаться на уровне региональных уровней власти и органов местного самоуправления, так как им лучше всего ясны и известны проблемы социальной жизни своего региона, именно поэтому социальная политика решается при помощи микроинструментов1.

     Задачи, стоящие перед субъектами РФ в осуществлении региональной политики в области социальной сферы следующие:

• противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;
• предотвращение обнищания населения и минимизация отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;
• сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее «бедных» и наиболее «богатых» регионах;
• регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в регионах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральными и региональными миграционными программами;
• содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;
• оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

Особое место в региональной социальной политике занимают проблемы демографии. Их решение должно включать в себя:

• регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных регионов страны;
• регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории РФ;
• осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и естественного прироста населения в регионах РФ.

     Ещё одним немаловажным микроинструментом региональной политики в РФ является поддержка малого предпринимательства, и в то же время он является одним из приоритетных направлений реформирования национальной экономики России, которое правительство нашей страны провозгласило.

      Критерии отнесения предприятий к малым:

• средняя численность персонала;
• небольшой ежегодный оборот;
• величина активов, которые дифференцируются в зависимости от отраслевой принадлежности предприятия.

      К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не более 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектом малого предпринимательства, не более 25%, и в которых средняя численность работников не превышает 100 человек в промышленности, строительстве и транспорте; сельскохозяйственной и научно-технической сфере - 60; в оптовой торговле - 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30. Также субъектом предпринимательства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

     Администрации субъектов РФ имеют различные комитеты по поддержке малого предпринимательства, региональные фонды, комиссии, которые решают оперативные вопросы по оптимизации деятельности малого бизнеса и преодолению бюрократических предпосылок его развития. Как правило, при всех административных (правовых) и законодательных структурах на территории РФ созданы различные общественные советы и комиссии, занимающиеся вопросами поддержки и развития малого бизнеса.

     Для подготовки к условиям мировой экономики проводится обучение субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями мировых стандартов по международным институциональным программам TACIS, Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития.

     На уровне субъектов уделяется большое внимание нормотворческой сфере поддержки малого предпринимательства.

     Для развития малого бизнеса создаются различные региональные фонды, организации для накопления первоначального капитала. Их формы зависят от финансовых возможностей города, территории и могут быть представлены в виде кредитов, субсидий, дотаций, лизинга, гарантий кредиторам, полную или частичную компенсацию недополученной прибыли при кредитовании по пониженной процентной ставке, совместного с банком финансирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Артемьева С. «Совершенствование региональной экономической политики» // Вопросы экономики. – 2002. - № 5. – с. 137-144.
2. Бухвальд Е. «Об особенностях региональной политики в Российской Федерации»// Федерализм. – 2000. - № 4. – с. 113 – 137.
3. Лавров А. «Развитие региональной экономической политики в России» // Федерализм. – 2000. - № 3. – с. 5-47.
4. Полынев А. О. «Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования». – М., 2003. – 207с.
5. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление: учебное пособие. – М: ЭКМОС, 2002. – 319с.