Региональная экономическая политика

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»

Институт новых информационных технологий

 

Инженерно-экономический факультет

Кафедра «Экономическая теория»

 

 

расчетно-графическое задание

По дисциплине «Региональная экономика»

 

 

 

Студент группы 4ФКб3а       А.В. Мурашева

Преподаватель         Т.Н.Маринченко

 

 

 

 

2016

Содержание

1    Введение (Региональная  политика)……………….………………………3

2    Цели  и задачи региональной государственной политики………………4

2.1 Цели и задачи региональной экономической политики………………….9

Список использованных источников…………………………………………..17

 

1 Введение

Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства. Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при разумной, целостной и учитывающей интересы государства, регионов и населения региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя бы одному из этих критериев. Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально-экономических реформ в нашей стране, но также и единой и комплексной ''региональной'' реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое демократическое федеративное государство.

Основные задачи региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постоянном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов. Для выполнения главной задачи в региональной политике необходимы срочные меры по реформированию экономики, среди них рекомендация экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций. Необходимы меры по конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической обстановки и модернизации инфраструктуры.

Необходимо преодолевать депрессивное состояние отдельных регионов Центрального района, Урала, Сибири и Дальнего Востока, восстановить утраченную жизненную среду в сельской местности и с этой целью повсеместно внедрять многообразие форм собственности и предпринимательство в аграрной сфере.

Важнейшей задачей является стабилизация социально-экономического положения в районах Севера с экстремальными природными условиями, возрождение среды обитания малочисленных народов.

2   Цели  и задачи региональной государственной политики

В условиях рыночных отношений государственная региональная политика должна вырабатываться с учетом децентрализации экономики, укрепления финансово-хозяйственной самостоятельности политических и административно-территориальных  единиц, изменения и перераспределения функций между центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

    В настоящее  время главные цели государственной  региональной политики следующие:

     • создать  во всех регионах Российской   Федерации   равные политические и социально-экономические условия для реализации на их территории прав, установленных в Конституции России и федеральных законах;

     •   гарантировать   получение   всеми   гражданами   России   минимальных социальных  стандартов и равной социальной  и правовой защиты.

    Реализация данных  целей предполагает: создание в  регионах благоприятной   среды  для   установления   новых   экономических отношений и общехозяйственных  условий, облегчающих функционирование  субъектов хозяйствования различных  типов собственности; формирование  в регионах условий для реализации  интересов территорий (как совокупных  интересов проживающего населения); активное содействие местному  самоуправлению; воссоздание   (реконструкцию)   полноценной   межрегиональной инфраструктуры, способствующей становлению единого экономического пространства страны, эффективному территориальному разделению и интеграции общественного труда, развитию рыночных отношений; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное значение для   России; оказание государственной поддержки депрессивным регионам.

Основными направлениями реализации государственной региональной политики являются:

     • формирование правовых основ федеративных отношений  и местного самоуправления   (что подразумевает перераспределение полномочий  между федеральными органами, субъектами   Федерации       и  органами   местного   самоуправления     в соответствии с реально выполняемыми ими функциями), а также практическое обеспечение конституционного принципа взаимного равноправия субъектов РФ ;

     • систематическая разработка прогнозов социально-экономического развития РФ и федеральных целевых программ; методическое и   нормативное обеспечение деятельности  органов государственной власти РФ, субъектов   Федерации и органов местного самоуправления; периодическое изменение административно-территориального деления страны — как отражения происходящих перемен в ее политическом и социально-экономическом развитии.

     При этом  важно подчеркнуть, что непременными  условиями реализации государственной  региональной  политики являются:

     • обеспечение   единого   экономического   пространства   РФ , которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетной и финансовой систем,   единым   информационным   пространством, скоординированным развитием основных   институциональных структур;

     • стабилизация производства, возобновление экономического роста  в   каждом   из регионов   России   и   повышение  на этой основе уровня жизни  всех слоев населения;

     •  повышение квалификации госслужащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности, а также резерва на их замещение;  координация научной  и учебной работы региональных   кадровых центров; координация деятельности организаций и учреждений, осуществляющих подготовку,   переподготовку   и     повышение   квалификации госслужащих, и др.

    Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей  и пропорций в региональном развитии.

     Под   региональной   политикой   понимается   система   целей   и задач органов власти  по управлению политическим, экономическим  и социальным развитием регионов  страны, а также механизм их  реализации.

     Принципами государственной региональной политики являются   структурная перестройка экономики региона, создание и развитие   рыночной инфраструктуры, использование организационных форм общественного и административного управления и др.

Формами реализации этих принципов выступают:

     • размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

     •  участие государственных органов в отдельных   структурообразующих инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации на пути осуществления федеральных программ регионального развития с долевым государственным финансированием.

     Основной способ  реализации региональной  экономической  политики состоит в распределении  промышленной деятельности между  регионами таким образом, чтобы  избежать неполной занятости  трудовых или   капитальных  ресурсов   в угнетенных районах  и  нежелательной перегрузки более процветающих районов, следовательно, особое значение в региональной политике придается возрождению районов, которые находятся в промышленном упадке,  стимулируя здесь новые производства.

    Основанием для  проведения региональной политики  является посылка, согласно которой  проблемы регионов, находящихся  в состоянии депрессии, обусловлены  чрезмерной специализацией  их  на отдельных производствах,  которые  начинают приходить в  упадок.  Соответственно для решения  этой   проблемы требуется диверсификация  промышленной базы таких регионов  в целях создания условий появления  новых рабочих мест, что вызывает  рост 

местных расходов, увеличивающих инвестиции, и через эффект мультипликатора   повышает   уровень доходов.

Большое влияние на отношения федерального центра с регионами в условиях российской действительности оказывает национальный фактор. Полиэтничность — характерный признак любого российского региона.

Государственная региональная политика должна опираться на инициативу   отдельных   субъектов   Федерации,   местных   структур самоуправления и учитывать интегрированные интересы всех участников системы  управления.   Правительство обеспечивает согласованное     проведение     государственной      региональной     политики федеральными  министерствами  и   ведомствами, органами  исполнительной   власти  в   регионах.

Объектом      государственной      региональной     политики     России являются территория страны,  разделенная   на экономико-географические районы, в числе которых административно-территориальные образования,  субъекты   РФ,  местные самоуправленческие  структуры, а также механизмы   их взаимодействия. Территориальная   структура    Российской      Федерации      страдает   существенной асимметрией  и   нуждается в совершенствовании.

Государственная   региональная   политика   Российской   Федерации   строится на принципах федерализма, социально-экономической  самостоятельности субъектов  РФ и развития форм местного самоуправления.

Инструментами проведения региональной политики являются:

     а)  предоставление      финансовых   стимулов    (инвестиционных грантов,  «мягких займов»  под низкий   процент,  освобождение от уплаты налогов, арендной платы  и т.д.) фирмам,  намеревающимся размещать производство в развивающихся районах;

     б) контроль  над производственными и офисными  помещениями  в целях предотвращения переноса производства фирмами за пределы  развивающихся   районов;

     в) инвестирование  средств в инфраструктуру, особенно  в развитие  сети дорог и   улучшение  общих   условий  жизни.

     Во   многих   развитых   странах   главным   средством,   используемым для   предоставления   помощи фирмам, осуществляющим инвестиции в  развивающиеся производства, является  избирательная поддержка  регионов.

2.1 Цели   и   задачи   региональной   экономической политики

 Цели региональной  экономической политики государственных  властных структур тесно связаны  с   целями   регионального  развития.  Поэтому   прежде   чем   определить  цели   политики, дадим  определение  целей  развития   экономики  региона,  имеющих объективный  характер и обусловленных нынешним  состоянием   и перспективами  развития   региона.

     Целью региональной  политики в экономической сфере  является   рациональное использование разных видов  ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и   качества жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации   и   кооперации,  объективных   преимуществ   межрайонного разделения   труда.

     Цели региональной   политики   в социальной сфере  состоят в обеспечении достойного  уровня жизни в каждом регионе, создании   примерно равных  жизненных шансов для   всех  граждан,  реализации   права  свободного  выбора   места  проживания   и   трудовой  деятельности, ослаблении внутренней  социальной напряженности.

     В  условиях   переходного   периода   государственное   регулирование региональной экономики  преследует несколько иные целевые  установки:

     1)   в  качестве  высшей цели выступает  обеспечение   условий повышения уровня жизни населения регионов путем достижения устойчивого экономического роста;