Региональная бюджетная система РФ (на примере Иркутской области)

 

 

 

 

 

 

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Институт социальных наук

 

 

 

 

 

Региональная бюджетная система РФ (на примере Иркутской области)

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил:

                                                                                           Студентка группы                       

                                                                                       

                                                                                         Работу проверил:            

 

 

 

 

 

Иркутск, 2009

 

 

Содержание:

 

Введение………………………………………………………………3

§1. Региональный бюджет…………………………………………...5

1. Понятие регионального бюджета……………………………..5
2. Бюджетный процесс…………………………………………...7

§2. Бюджет Иркутской области…………………………………….15

Заключение…………………………………………………………..22

Список используемой литературы…………………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Бюджетная система государства является одним из его фундаментальных составляющих, обеспечивающих рациональное поступательное развитие системы общественных благ, рост эффективности как всего национального хозяйства, так и хозяйств, составляющих его территориальных образований.

Организация формирования и исполнения федерального, регионального и муниципальных бюджетов базируется на полномочиях каждого из этих уровней управления. При этом уровень самостоятельности каждого из уровней бюджетной системы неодинаков. Так, источники доходов, закрепленные за органами местного самоуправления, обеспечивают всего около 5% бюджетов муниципальных образований. Значительная доля субъектов Российской Федерации относится к депрессивным и отсталым регионам, а, следовательно, является с позиций самостоятельности формирования бюджетов, дотационной. Для регионов-доноров процесс монетаризации льгот также поставил много новых сложных задач.

Таким образом, приоритетной задачей для органов управления финансами является обеспечение бюджетной безопасности, особенно в региональном разрезе, гарантирующей как выполнение закрепленных функций государственной власти, так и обязательств перед собственным населением, что и определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Каждый регион (субъект РФ) принимает и исполняет свой собственный бюджет для того, чтобы обеспечить выполнение государственных функций на своей территории. В бюджетном процессе на региональном уровне принимают участие законодательные и исполнительные органы власти региона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Региональный бюджет.

 

 

 

1. Понятие регионального бюджета.

      Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

• ****** ******* - *********** ****** ********** ********* * ******* *************** ************ ******;
• ****** ******* - ******* ********* **  * ******* *************** *************** ************ ******;
• ****** ******* - ******* *******.

************ ******* * *********** ***** *************** ********. *** ************* *** *********** *********** *****, *********** ** *************** ****** ********** ******** ********** *********.

* *********** ******** *** * ******* ******* ************ ****** ****** ******** ********** *********** ******** ********, **************** ******** **************** * ****************** **** ** **************** ***********. *********** ********** ** *************** ******* * ************* * ********** ******** **********.

* ********* ***** *********** ************** ************* * ********** *********. *** * ******* **** ******* ************* **** ********* ********* ** *********** ******* *************** ****** * ************. ******* **** ************ ******** ***********, * ***** ** ************* ***********.

***** ************ ******* *********** ******* ******** ************* ********. ** ****** ************** ************ ******* ****** ******* *** ********** ** ******** ************** ************** **************, ********* *********, ************* * ********** *****, ****** ********** *****. *** **** **** ************* *********** ***********.

* ******* ************  ******** *********** ************ ************ ******* ************** * *********** ******** **********, ******* * ********** ************, **************, ******* * ****** ******* ******* * ***** ************* * ********** ******** ** ****** ******* ******. *** *********** ***** ********** *************** ************ *********, ************* ** ************ ********.

* ************ ****** ****** ******** ********** ********* - *** ******** ****, *********** * ************* ******* ********. *** **** *** ******** ****** ********** ************ ************ ******** *******, ************** ** ************ ******, ******* **** ******* **********, ******* ************* * *****, ******* *** *************.

* ************ ****** ****** ******** ********** ********* - *** ********* (* ******** *****), ************* ******** ********** ********* ** ***** *************** ************* * ******** * ****** *** *****.

*** ************* ********* ****** ******** ********** ********* - *** ************ ************* *********, ******* ********* * ***** * ************* * ************** ******* *** ********* ***** ******** ********** *********. *** **** *********** *** **** ************* ********** *********: ********* * *********. ****** ********* ********** ******** ******** ******* ** ************ * ****** * ******** *** ************ *** ********* *****. ****** ******** ***** *********, ******* ********** ********* ********* * ******** ********** ******** *******. ******** ***** ******* ********* *********, ******* ******** ************* ******** ********* * ******** ***** ** *********** * ****** ******** ********** *********, ** *********** ********* ********* ********* * ******** *****. ****** - ********* ************* ********* ******** ************ (*************) ******* * ******** ******** ******* ** ******* * ********** ********* *******. *** ******* ******* ********* ******* ********** ********* ********* * ******** ********** ******** *******.

*** ******** ********* ****** ******** ********** ********* - *** *********-******** *** ******** ********** *********, *********** ******** ************ ********** **** ************ * ************* ************ ** ****** ********

********** ********* ********* *****, **************** *** ************** ***** * ******* ******* ********. *.*. ****** «*******» ***-** «*****» *-2005, *-316

******** *****, * ******* ********** ****** *** ********** ****, **************** ***, * ***** ******* - ***********, ******** ********** ********* *** *******, **** ****. *********** ****** ************ *********** *******, ******* ********* ********** ********* - ******* **************** ********, ******* ****** -******** ***************** ****** ******** **************.

 

 

 

 

2.********* *******.

********* ******* * *** **************** ******* ***** ************ ******* *************** ******, ******** ************** * ********** ********** ******** ** ***********, ************, *********** * ********** ******** **** ******* * *************** ************ ******, * ***** ** ******** ** ** ***********. ********* ******* ******** * ************ * ********* ******** **.

******** ****** ********** ********

1) ********* ************

********* ************ - ********* ********* ***** *********** ************, *********** *********** ********** ******** ***********. *** ************* ******** *********** * **************** ************* * ***************** ********* ************* ******** * ************* ****** ***** ******** ********** ******* ** ****** *************** *********-************* ********* ******** ****** * ******** *********** * ********** ******** * ************ ****** ******* ******. ********* ************ ************** *************** ******* ******** *************** ****** * ******** * **** ********* *******, *** **********-******** **** * *************** ******, * ***** ******* ****** * *********** *********** ******** ***********. * ******** ********* ********** ************ ********, * *********, ******** ********* *************, ************* ************ ******** *******, ********** ***** * **.

********* ******* - **************** ******* ***** ************ ******* *************** ******, ******* ******** ************** * ********** ********** ******** ** *********** * ************ ******** ********.

********* ****** ********** ******** ******** ********* ************* - ***************** ********** ******** **** ********* ******* ******.

* ******* *******, ********** ********** ************, ** ** ********: ********** ******, ****** *******-********** ************* (**** ******), ****** **************** (**************) *********** ******** (******* ****** **, *********** * ********** ****** ************** ******, *********** ****** ************ * ******* **************** *******).

2) *********** ******** ********

****** **** ********** ******** - *********** ******** ********. *********** ******** ******** ************ ********** ********* *********-************** ******** **, ********* **, ************* *********** * ******** *********, * ***** ********** ******* ********** ********, ** ********* ******* ****** ************** ****** ************ ********** ******** ********. ******* ******** ************ * ****** ************* ********** *********** *************** ********** ********** ** ****** ********** ********** ****** ** ************** *************** *** ************* ***** * **** ************* **********.

********* ** ** ******* ***** ****, *************** ********** *********** ****, ********** ************ ******** ********* ********, * ******* ********** ********* ******** ** ********* ********** ***.

*********** ******* ************ **:

********* ******** ********** **;

******** *********-************** ******** *************** ********** ** ********* ********** *** (****).

************ * ******** ******* ** ****** ************** ******** *********-************** ******** ** (*******, **********) *********** ************* ********** **** (***), ********** ****** * ********** ************ ******* ** *********** *******, *********** *************** *** ************* ************* * ************** ******** ******** *******. *** ************** ** ************. **** ********** ***: ************** *************** (****************) ******* * ************** ************* ********** ******** ********* * ********** *****, *************** ********** *********** *************** ******, ********, *******, ************ ************ ********** ********* * ************** ******** *********** ***. *** *************** ** *** **** (****** - ***, ** ******* *************** ******, *** ********* - ******** ******, ** ********** ******** ************** ********** ********** ************* ********).

3) ************ * *********** ********

***** ************** ******, ***** ******** ************** ****** ****** ****** (*******) * ******* ** ********* ********** *** (****** * ************** *********** * ***********) ** ************ **************** (*****************) ******, ***************** ****** ******** ************** * ****, ************ *** ************ ******* - ** ** (15 *******), ******* ******** ** - ******* ******** **, ******** ******* - ********* ****** ******** **************. ********** ** **************** (*********) ****** ************ * ******* ************ ******* ****** (*******) * ******* * *** ***********. ************ * ******** ****** * ******* *************** ******* ******* * ******** *************** ************ ******. * ******** ************ * ****** ****** (*******) ***** **** ******* *********.

4)********** ********

********** ******** ********** ***** ** *********** * ************* ******* (*** ************ ******* - ********** *********** **). * ********** ********* *************** ************ ********** ******** (* ********* ***** ************** ******* ** ********** ******* ********* ********** ******* * ************ - ************* ** *** ******* ******** *********** ******, ***** - ******* ***** ****** *******). ** ****** ************** ****** *********** *********** ********** * ********** ********, ********** ******* ******** * ********** **********. ********* ****** ******** ********* **** ************** * *********** ********* ******* * ************ ******* ** **** ********* ******* ** ***** * ** ********* ********* **********. ****** **** ********** ************ ************ ************ ******** ** - ****** **** ***** ************ ********** ******** ******** ***** - ********** **** *********** ******* * *********** ** ********** ************** ******** ******* ** ****** **** ******* * ************* **** *************** ******** * ******* ***** *******. ************* ********* ******** ***** ***** ************ ******** ********** ****** **** * ******** ******* ***** ********** *******. *** ********** ************ ******* ************* ******** * ************ ******* ****** *** ******* ******** *************, ************* * ********** ******* *******. *********** ************ ****** ************** *** ********* ******** * ******* ***** ************ * ***** ******* ****** ******************.

********** ******** **** ******* ************** ** ****** ********* ******* - ********* * ************* ************* ******* * ******** ******* * *********** ** ********** ************** ******** *******, **************** ************* ********* ************ ***** ************ ********* ******* * ************ * ************ * ********* ************** **.

********** ******* ** ******* ***************:

************ * ********** ******* ** ****** **** *******;

************* * ************ * ******** ************ *******;

******* ******* ********** * ****** **** *******;

**** ******* ******* * *********** ********** * ******* *******.

******* ** ******** *********** * ******** ************ ******* ********* ******* ** ****** ***** ******* * *********** ******** **************** * **************.

** ********** ******** ***** ******* ******** *************** ********* ****** * *************** ********** ******* (* ** ****** ** ******), *******, ****** ***** ******* * ****** ******** * ****** ******* ************ ********** ** ********** ******** * ************, * ***** ******, *************** *************** (*************) **********.

**** * ******** ********** ******* ********** ******** ****** *********** ******* * ******, ******** ***** ********** ******** (** 5 % - ******** ************ *********** ******, ** 5 ** 10 % - ****** ************** ******, ***** 10 % - ******* (********), *********** ******* *************** (****************) ******. **** ********* ** ****** ******* * ********** * ************* ******* ****, ************** ***** ****** ************** ********** **************** ********** (********) ********).

5)*********** ******* ** ********** ******** * ** ***********

************ * *********** ****** ** ********** ******** ******** ***** ** **** *********** ********, *************** **************** (*****************) ******** ****** (*********** ********).

*** ******** ** *********** ******* ** ** ******** *********** ***** - ******* ****** (****** ***** ********* ***** * *************** ******** - *** ************ * *********** ******* ************ *******).

***** ** ********** ******* ******* *****, *********** ******, ** ********* ******* ******* **************, ************** * *********** ********* *******. ************* ** *********** ****** ** ********** ************ ******* ******** ************ ******** **.

***** ** ********** ************ ******* ************** * *************** **** * ******* ****** ************** ** * ***** ************ ****** ** ******* 1 **** ****** * ******** ** ********** ************ ****** * ********** *********** * ***********:

******* * ************ ******* ********* ****** ************* * ********** **;

******** ** ** * **** ************** ******* * ************** * ********* ********* **** * ******** * * *************** *************** *********;

******* * ********** * ******* ************** ** ** ** *****;

******* * *******, ********** ** ************* ************.

******* ************ ************ * ************* ***** * ********** ********** ** ********* ********** ****************.

******* ****** ******** ******** ****** ** ********** ************ ******* ** ******** *** * ******* 1,5 ******* ***** ************* ****** * **, ********* ********* * ********** *********** ******** * *******. *************** **** ************* ***** ** ********** ************ ******* * ******* 1,5 ******* ***** ********* ********** ******* ******, ***** **** ********* ******* ** *********** *** ********** ******.

********* ******* * ******** ********** ********* - *** **************** ******* ********** ***** ************ ******* *************** ****** ******** ********** *********, * ***** ****** ********** ********** ******** ** ***********, ************, *********** * ********** ******* ******** ********** *********, ******** ** *** ***********, * ***** ** ********** ******* *******.

******* ***** * ****, *** **** ******* «********* *******» *********** * *********-******** ********** * **** *********.

* ****** ******** ** ********** ************* ********* ************. ****** * **** ******** ******** ******* ********** ******** * *********** **** ***********.

******** ********** ******** ********* ****** *** ************* *********-********* **** *** ********* ******* * *** ******** ********.

* **** ****** ****** ******** ********** ********* ************ ***** ******* ******* * ******** ***************** ********* ***** ******** ********** *********. * ********* ******** ****** ******* ******** ********** ********* ********* ***** ******** ********** *********, ** ************* * ********** ******** **** **** * **********, ******** * ********** ********* **** * ******* *** ******** ********** ***** ******** ********** *********. ***, *********** ******* * ************ ***** ******** ********** ******* ****** ******** ********** ********* * *******; ************ * *********** ******* ********** * ***** ******** ***** ******; ********** ******* **** ********** ****** * *******.

********* ******* * ******** ********** ********* ************** ** ************ *********. * ***** **** ********* *********: *.*. ******* «********** *****» ***-** «*****», *-2004, *-203

1. ******* *********** ******. **** ******* ********, 
*** ****** (*** ********** ****) *************** * ************ ******** (********** ** ****** ************ ****). *** ****** ********** ******** *********** ** **** * ***, * *** ** ****************** * *************, *** *** ********* * *******; *** ** *** ***** ************** * * *******.

2. ******* ********* * *********** ********** ********. **** ******* ********:

- ************ ************* * ******** ****** ************* ******* ******** ********** ********* * ******* * *** **********, ******* ************* ********** * **** ********** *******, * ***** *********** **** ******** ** ******* *************** (****************) ******* *************** ****** ******** ********** *********.