Рациональное и эффективное использование сырьевой отрасли РК

Прежде всего, в силу последнего фактора, казахстанское государство, не обладающее достаточными финансами и технической экспертизой для самостоятельной разработки нефти, заняло довольно либеральную позицию в отношении иностранных нефтяных компаний. Сегодня практически все нефтяные и газовые месторождения в Казахстане разведаны и разрабатываются с применением зарубежного опыта и финансирования. Иностранный капитал привлечен в 27 крупных проектов, связанных с разработкой месторождений, поисково-разведочными работами, реконструкцией перерабатывающих предприятий, транспортировкой нефти и газа. Совокупные иностранные инвестиции в нефтегазовую промышленность к 2000 году составили около 5 миллиардов долларов США (рисунок 5). Потенциальные инвестиции в уже реализуемые проекты с иностранным участием оцениваются в более чем 40 млрд. долларов США.

Очевидно, что в новом  столетии Казахстан делает серьезную  ставку на нефтяную промышленность как  основной источник экономического роста  на долгосрочную перспективу. Ожидается, что в ближайшие тридцать лет солидные иностранные инвестиции в нефтегазовый сектор принесут значительные доходы, которые будут покрывать большую часть потребностей государственного бюджета. Однако, в этом случае нельзя допустить, чтобы поток нефтедолларов обернулся для Казахстана ослаблением стимулов к экономическим преобразованиям и, в конечном счете, к снижению международной конкурентоспособности национальной экономики в целом.

Каменный уголь. Казахстан входит в десятку крупнейших производителей и экспортеров угля на мировом рынке, его доля в мировом производстве составляет около 2 %, а в мировом экспорте – почти 5 % (таблица 3). Основными производителями угля в мире сегодня являются Китай (36 % объема мирового производства) и США (24 %). Крупным производителем угля считается и Россия (6 %), однако объемы ее добычи из года в год снижаются, в основном из-за спада производства в отраслях российской экономики и снижения потребления угля. По аналогичной причине сокращается объем добычи каменного угля и в Казахстане: в 1999 году он составил 58 млн. тонн по сравнению с 112 млн. в 1993 году.

Несмотря на снижение объемов добычи, каменный уголь остается солидной статьей казахстанского экспорта: его доля в общем объеме экспорта в 1999 году составила 6 %. Практически  весь казахстанский уголь экспортируется в страны СНГ (99,8 % всего экспорта), при этом основным покупателем является Россия (рисунок 6).

Учитывая общую устойчивую тенденцию  роста потребления угля в мире, прежде всего в производстве электроэнергии, а также прогнозируемый усиленный рост его потребления в странах АТР, особенно в Китае и Индии, являющихся крупнейшими потребителями угля в мире, Казахстан имеет определенные шансы усилить свои позиции в производстве и экспорте каменного угля.

Черные металлы. По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире (после России, Украины, США, Австралии, Бразилии, Канады и ЮАР). Его доля в мировых запасах составляет 6 % (таблица 2). Кроме значительных запасов, другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество: из 8,7 млрд. тонн железной руды 73,3% запасов являются легко добываемыми. К тому же относительно высока обеспеченность страны запасами железных легкообогатимых руд: она составляет более 50 лет.

Имея огромные запасы железной руды и мощную базу для ее добычи и обработки, по объемам производства Казахстан значительно уступает и России и Украине, которые достаточно успешно конкурируют на внешнем рынке.

Железорудная промышленность Казахстана более чем другие отрасли  испытала на себе негативное влияние валютно-финансового кризиса в Азии и России, вызвавшего сильное ухудшение конъюнктуры на мировых рынках металла в 1997-1999 годах. В результате перепроизводства и резкого снижения спроса на сталь на мировых рынках, прежде всего, в Азии, низкие цены на железную руду обусловили значительное сокращение ее добычи в мире, включая Казахстан, тесно привязанный в последние годы к мировому рынку железной руды. Поскольку более 70 % добываемой в стране железной руды уходит на экспорт, снижение мировых цен вызвало в 1998 году резкий 30%-ный спад производства железной руды по сравнению с 1997 годом. Прогнозируемое дальнейшее падение цен из-за продолжающегося глубокого кризиса в азиатском сталелитейном производстве, по всей видимости, еще более осложнит ситуацию в железорудной отрасли республики.

Доля руд черных металлов (включая хромовые и марганцевые  руды) в общем экспорте страны в 1999 году составила около 4%. Почти 90 % руды экспортируется в страны СНГ, в основном в Россию (88,5 % всего экспорта руд черных металлов) (рисунок 7).

Проблемы в железорудной промышленности сказываются и на производстве черных металлов. Доля Казахстана в мировом производстве сырой  стали уменьшается из года в год: за период с 1990 по 1998 год она сократилась  уже в два раза и в настоящее время составляет около 0,4% (таблица 3). Безусловно, кроме негативного влияния на черную металлургию Казахстана мирового финансового кризиса, свою роль сыграл также сравнительно низкий технологический уровень металлургического производства в республике, который не позволяет компенсировать ценовые потери путем снижения производственных затрат и повышения качества металлопродукции. Для обеспечения выхода черной металлургии страны из мирового кризиса с минимальными потерями и создания достаточно прочной основы ее устойчивого развития инвестиционная политика в отрасли должна быть направлена на технологическую рационализацию производства и широкую международную кооперацию.

Несмотря на указанные  трудности, в черной металлургии  Казахстана имеются определенные резервы экономического роста. Об этом свидетельствует сложившаяся в последние несколько лет (за исключением кризисного 1998 года) устойчивая тенденция роста доли республики в мировом экспорте металлопродукции из черных металлов: с 1 % в 1995 году она выросла до 1,4 % в 1997 году. Страна сегодня экспортирует в десятки стран по всему миру большое разнообразие продукции из черных металлов, включая прокат и изделия из легированной и нержавеющей стали, чугунные трубы и ферросплавы. Доля черных металлов и изделий из них в общем объеме экспорта в 1998 году составила почти 15 %. Основными импортерами казахстанских черных металлов являются Китай, Нидерланды, Эстония и Турция (рисунок 8).

На усиление своих  позиций в мировом производстве и экспорте черных металлов Казахстан может рассчитывать уже в ближайшие годы, учитывая долгосрочные тенденции развития металлургического производства, в частности прогнозируемое Международным институтом чугуна и стали повышение мирового производства и потребления черных металлов через 2-3 года.

Медь. Казахстан обладает значительными запасами меди, однако большая их часть заключена в бедных медно-порфировых месторождениях. В последние годы промышленное значение приобрела разработка богатых медью отвалов полиметаллических руд, скопившиеся за годы советской индустриализации.

По уровню производства Казахстан входит в число крупных  производителей и экспортеров рафинированной меди в мире. Доля республики в мировом  производстве меди в 1998 году составила 2,3 %. При этом практически вся  производимая в стране медь экспортируется за рубеж: в 1997 году этот показатель составил 97 %. Доля меди и изделий из нее в общем экспорте республики составила в 1998 году почти 11 %. Основными импортерами казахстанской меди являются Италия и Германия (рисунок 9).

Несмотря на сильное  падение мировых цен на медь, снизившихся  с 1995 по 1999 год более чем в два  раза, Казахстан стабильно наращивает объемы производства, несколько проигрывая в объемах выручки от экспорта. Для повышения экспортных доходов, учитывая прогнозируемую долговременную тенденцию снижения цены на медь, республика может переориентировать географическую структуру экспорта из посткризисных стран Юго-Восточной Азии и России в страны с высоким спросом и уровнем потребления меди, прежде всего в США и страны Латинской Америки.

Хотя медное производство, так же как и цветная металлургия  Казахстана в целом, сохранили свои позиции на мировом рынке, снижение мировых цен на основные виды металлопродукции резко снизило рентабельность производства. Для большинства предприятий цветной металлургии уровень цен достиг критической отметки. В таких условиях они не могут осуществлять нормальное стратегическое планирование, маневрировать финансовыми ресурсами в интересах расширения производства и его модернизации. Одним из эффективных решений данной проблемы может стать создание вертикально-интегрированных структур (по типу российских), объединяющих все металлургические переделы, включая добычу, переработку, выплавку, производство проката и выпуск готовых изделий. Такая мера не только повысит конкурентоспособность казахстанской металлопродукции, но и будет способствовать укреплению независимости отечественных предприятий на мировом рынке.

Зерно. В дореформенный период Казахстан был одним из крупнейших производителей зерна в бывшем СССР, занимая 3-е место после России и Украины. По среднедушевому производству зерна Казахстан после освоения целины постоянно занимал ведущие позиции в мире.

В 1986-1990 годах среднегодовое  производство зерна в республике составляло более 24 млн. тонн, или 1,5 % мирового производства зерна. Доля Казахстана в мировом экспорте в этот период была еще выше – около 2,3 % при среднегодовом объеме в 4,6 млн. тонн. В отдельные годы республика экспортировала более 10 млн. тонн.

Сегодня доля Казахстана в мировом производстве зерна составляет около 1 %, в мировом экспорте - 1,4 % (таблица 3). Ослабление позиций страны на мировом рынке зерна во многом было вызвано последствиями экономической трансформации зернового комплекса республики, прежде всего, сокращением посевных площадей, деградацией культуры земледелия и, как следствие, снижением производства зерна.

Тем не менее, зерно и  продукты его переработки (мука и  крупы) остаются одной из основных статей казахстанского экспорта: их доля в  общем объеме экспорта в 1998 году составила около 6,5 %. Основной экспортной зерновой культурой является пшеница, она занимает почти 88 % всего экспорта зерна из республики. Кроме пшеницы, из страны вывозится ячмень, рис, рожь, кукуруза и гречиха. Основными импортерами казахстанского зерна сегодня остаются страны СНГ: на них

Рассчитано по: Внешнеэкономическая  деятельность Республики Казахстан / Статистический сборник. – Алматы: Агентство РК по статистике, 1999. – с. 168-169.

Зерновой рынок Казахстана имеет хорошие предпосылки для своего развития. Во-первых, республика обладает богатыми земельными ресурсами: свыше 223 млн. гектар, или 74% территории страны, составляют земли сельскохозяйственного назначения. Во-вторых, природно-климатические условия в Казахстане благоприятны для выращивания различных видов зерновых культур, в том числе пшеницы твердых, сильных и ценных сортов. Наконец, долгосрочные тенденции повышения спроса на мировом рынке зерна говорят в пользу развития экспортного производства казахстанского зерна. Однако, укрепление позиций Казахстана на мировом рынке зерна потребует от государства огромных финансовых затрат, связанных с вовлечением в аграрный сектор значительных материально-технических ресурсов, расширением посевных площадей и повышением культуры земледелия.

1.3. Перспективы развития: рациональное и эффективное использование

Представленная оценка экономического (производственного  и ресурсного) потенциала Казахстана характеризует сегодняшний уровень  развития его экономики как неустойчивый, но имеющий определенные задатки для полноценной и эффективной интеграции страны в мировое хозяйство. В пользу открытости убедительно свидетельствует практика соседних стран, также долгое время изолированных от мировой экономики, - Китая, стран Балтии и Восточной Европы. Существует множество блестящих примеров, когда страны, открывшие свою экономику, в сжатые сроки (кстати, не располагая такими богатыми ресурсами и промышленной базой, как Казахстан) преодолели отсталость и вошли в ряды процветающих индустриальных стран мира с высоким уровнем жизни. Открытая экономика предоставляет неисчерпаемые возможности не только для выхода из кризиса, но и для стремительного экономического роста, кардинального улучшения жизненного положения населения.

Опасность модели развития, опирающейся исключительно на интенсивную эксплуатацию и экспорт природных ресурсов доказало ухудшение конъюнктуры цен на мировых рынках в 1997-1999 годах. К тому же, стимулирующее влияние экспортной ориентации может проявиться лишь при условии, если экспорт представлен продукцией относительно высокой степени переработки. А если он состоит преимущественно из сырья, как в Казахстане, то ориентация на экспорт равносильна ориентации на развитие сырьевого комплекса в ущерб обрабатывающему, поскольку добывающие отрасли переманивают к себе трудовые, финансовые и технологические ресурсы страны, оттягивают на себя приток иностранных инвестиций. Экспорт сырья может оказать стимулирующее влияние на экономический рост лишь при условии, что заработанные средства будут вкладываться в развитие высокотехнологичных производств.

В Казахстане как и  в большинстве стран с крупными запасами природных ресурсов их разработка может стать солидным подспорьем при выходе на траекторию экономического роста, но не более того. Разработка собственных сырьевых ресурсов может ощутимо снизить затраты на импорт сырья и высвободить дополнительные средства для приобретения инвестиционных и потребительских товаров, а также погашения внешнего долга. С помощью сырья также можно поддерживать необходимый уровень экспорта до тех пор, пока не удастся его кардинально диверсифицировать на основе ускоренного развития обрабатывающих и высокотехнологичных производств.

Наша страна располагает  условиями, необходимыми для модернизации промышленности и создания новых производств. К таким предпосылкам можно отнести значительные масштабы свободных бездействующих производственных мощностей (включая бывшие предприятия военно-промышленного комплекса), позволяющих быстро запустить производство новой продукции; наличие квалифицированных кадров; достаточно развитый научно-технический потенциал страны и наличие продвинутых научных и технологических заделов.

Реальная модернизация производства, повышение конкурентоспособности продукции, поиск новых перспективных рынков и потребителей требуют не только активной поддержки государства в разработке сбалансированной промышленной, внешнеторговой и налоговой политики, но и значительных инвестиционных ресурсов. Основным источником последних могут стать как отечественный, так и иностранный предпринимательский сектор. Активизировав приток инвестиций и направляя их на модернизацию промышленности, Казахстан может стать вполне конкурентоспособным производителем продовольственных и потребительских товаров, химической продукции и машиностроения.